又是(shi)一(yi)(yi)個(ge)“六(liu)一(yi)(yi)”兒(er)童(tong)節。調(diao)查顯示，目前近一(yi)(yi)半的(de)(de)(de)(de)家(jia)(jia)(jia)庭認為學前教(jiao)育費用過(guo)高(gao)，專家(jia)(jia)(jia)分(fen)析說，政府對學前教(jiao)育的(de)(de)(de)(de)投入(ru)太少和(he)資源分(fen)配(pei)不(bu)均(jun)，是(shi)學前教(jiao)育收費高(gao)的(de)(de)(de)(de)根(gen)本原因(yin)，而“幼兒(er)教(jiao)育雖然是(shi)一(yi)(yi)個(ge)比較復雜的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，但義務教(jiao)育應該是(shi)個(ge)發(fa)展方向”。近年來幼兒(er)園(yuan)入(ru)園(yuan)難、入(ru)園(yuan)貴(gui)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)早已(yi)不(bu)是(shi)什么(me)新(xin)聞。但是(shi)，這其中的(de)(de)(de)(de)根(gen)本原因(yin)和(he)背(bei)景究竟是(shi)什么(me)呢？“六(liu)一(yi)(yi)”兒(er)童(tong)節到了(le)，新(xin)一(yi)(yi)年幼兒(er)園(yuan)開學的(de)(de)(de)(de)日子也(ye)要到了(le)，家(jia)(jia)(jia)里有適齡兒(er)童(tong)的(de)(de)(de)(de)家(jia)(jia)(jia)長們已(yi)經開始忙碌起(qi)來，發(fa)動所(suo)有的(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)關系要把孩子送進滿(man)意的(de)(de)(de)(de)幼兒(er)園(yuan)，但是(shi)疲(pi)于奔命的(de)(de)(de)(de)家(jia)(jia)(jia)長們使盡力氣也(ye)不(bu)一(yi)(yi)定能如愿。在(zai)社(she)會(hui)如此發(fa)達的(de)(de)(de)(de)今天，送個(ge)小孩上幼兒(er)園(yuan)怎么(me)會(hui)那么(me)難那么(me)貴(gui)呢？

當前，兒童入園難問題在全國各地都十分普遍   

    “預科班”：幼兒入園的“占坑”班？

　　由于幼兒(er)園入學指(zhi)標的緊俏(qiao)，很多幼兒(er)園把親(qin)子班與入園資格聯系在(zai)一(yi)起(qi)，要(yao)在(zai)本(ben)幼兒(er)園就讀(du)，必(bi)須先上本(ben)園的親(qin)子班。

　　所(suo)謂親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)班(ban)，原本(ben)只是(shi)(shi)親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)教育的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)延(yan)伸(shen)，是(shi)(shi)家庭和幼兒園教育的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)過渡(du)，培養(yang)幼兒的(de)(de)(de)(de)(de)交往能力和適應(ying)能力。一(yi)(yi)般是(shi)(shi)在(zai)幼兒兩歲(sui)半至(zhi)三歲(sui)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)這(zhe)段時間(jian)進行，家長(chang)每周陪孩子(zi)(zi)(zi)上(shang)一(yi)(yi)至(zhi)兩次課，以達到更(geng)好(hao)過渡(du)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)種(zhong)班(ban)有(you)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，但并非每個(ge)(ge)幼兒都(dou)需要上(shang)，學前教育也沒(mei)有(you)硬(ying)性的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)，但是(shi)(shi)現在(zai)很(hen)多幼兒園招新生時只從參加過本(ben)園親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)班(ban)的(de)(de)(de)(de)(de)孩子(zi)(zi)(zi)中(zhong)(zhong)選(xuan)取，變相讓親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)班(ban)成(cheng)為幼兒園的(de)(de)(de)(de)(de)“預科班(ban)”了(le)。很(hen)多家庭條件不(bu)允許的(de)(de)(de)(de)(de)家長(chang)對此感到很(hen)無(wu)奈(nai)，北京的(de)(de)(de)(de)(de)劉女士就(jiu)是(shi)(shi)其中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)，她(ta)和丈夫的(de)(de)(de)(de)(de)工資都(dou)不(bu)高，平時必(bi)須上(shang)班(ban)養(yang)家，根本(ben)沒(mei)有(you)時間(jian)陪孩子(zi)(zi)(zi)上(shang)親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)班(ban)，更(geng)別(bie)說親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)班(ban)額外的(de)(de)(de)(de)(de)費用(yong)了(le)。“最后只能把孩子(zi)(zi)(zi)送回(hui)山(shan)東老(lao)家，那里畢竟(jing)更(geng)便宜些，也不(bu)用(yong)上(shang)親(qin)(qin)(qin)子(zi)(zi)(zi)班(ban)。

    入園難：關鍵是供需不平衡

　　幼兒(er)園入園難已達觸目驚心(xin)的地(di)步。據報道(dao)，孩子剛一(yi)出生，北京(jing)的家長(chang)又是(shi)(shi)一(yi)個“六一(yi)”兒(er)童節。調查顯示，目前近一(yi)半的家庭認為學前教(jiao)育費用(yong)過高，專家分(fen)析說，政府對學前教(jiao)育的投入太少(shao)和資源(yuan)分(fen)配不均，是(shi)(shi)學前教(jiao)育收費高的根(gen)本原因，而“幼兒(er)教(jiao)育雖然是(shi)(shi)一(yi)個比(bi)較(jiao)復雜的問題，但義務教(jiao)育應該是(shi)(shi)個發(fa)展方向(xiang)”。

　　幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)(de)市場困(kun)境就(jiu)要(yao)考慮上幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)(de)問題，為進公辦園(yuan)，一兩(liang)歲就(jiu)要(yao)托人排隊(dui)上親子班去“占(zhan)坑”，為報名，在(zai)幼(you)兒(er)園(yuan)門外等上一天一夜甚至(zhi)更長。

　　據了解(jie)，2009年(nian)(nian)全(quan)國(guo)共有幼(you)兒(er)園(yuan)萬(wan)所，在園(yuan)兒(er)童(tong)2658萬(wan)人(ren)，學前(qian)3年(nian)(nian)毛(mao)入(ru)(ru)學率只有50%多，還有40%多的(de)孩子(zi)沒有入(ru)(ru)園(yuan)機會。經專家測(ce)算，未(wei)來(lai)十年(nian)(nian)內，全(quan)國(guo)入(ru)(ru)園(yuan)人(ren)口數(shu)量會在5000萬(wan)左右，而目前(qian)入(ru)(ru)園(yuan)幼(you)兒(er)數(shu)量為3000萬(wan)。

　　由此我(wo)們可以看出，入(ru)園難的(de)(de)根本(ben)原因在于(yu)幼兒教育資源的(de)(de)供需(xu)不平衡，綜合各個(ge)媒體(ti)的(de)(de)報道，至少有(you)以下幾點導致(zhi)了(le)供需(xu)失衡。

　　首先(xian)，“社會化”改(gai)制(zhi)(zhi)導(dao)致幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)數量(liang)銳(rui)減(jian)。因企業改(gai)制(zhi)(zhi)，很多(duo)“企業園(yuan)”被推(tui)向社會并消失。當北(bei)(bei)京的出(chu)生人(ren)口因為各種(zhong)因素在(zai)直線(xian)飆升時，幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)的數量(liang)則在(zai)一路減(jian)少。公開(kai)數據顯示，年，北(bei)(bei)京市共有(you)托兒(er)(er)(er)所(suo)(suo)(suo)和幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)所(suo)(suo)(suo)，到(dao)(dao)了2009年只剩(sheng)(sheng)下(xia)1266所(suo)(suo)(suo)。不只是(shi)在(zai)北(bei)(bei)京，全國幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)數量(liang)都在(zai)減(jian)少，1992年全國有(you)幼(you)兒(er)(er)(er)園(yuan)17.25萬所(suo)(suo)(suo)，到(dao)(dao)2002年只剩(sheng)(sheng)下(xia)11.18萬所(suo)(suo)(suo)，銳(rui)減(jian)35.3%。

　　其次(ci)，忽(hu)視(shi)外(wai)(wai)來人(ren)口子女的(de)(de)(de)學(xue)前教(jiao)育。隨(sui)著首都經(jing)濟的(de)(de)(de)快(kuai)速發展(zhan)，外(wai)(wai)來人(ren)口不(bu)斷流入而且難以(yi)預測(ce)，使本來就有(you)(you)限的(de)(de)(de)學(xue)前教(jiao)育資源出(chu)現短(duan)缺。各部門對(dui)外(wai)(wai)來人(ren)口的(de)(de)(de)統計(ji)口徑各不(bu)相同，客(ke)觀上對(dui)制定(ding)科(ke)學(xue)合理(li)的(de)(de)(de)學(xue)前教(jiao)育發展(zhan)規劃(hua)造(zao)成了一定(ding)困難，現有(you)(you)幼兒園(yuan)學(xue)位無法滿足所有(you)(you)在(zai)京(jing)兒童的(de)(de)(de)入園(yuan)需(xu)求。在(zai)北京(jing)，朝陽、海淀、豐臺、昌平、順(shun)義、大興、通(tong)州等區的(de)(de)(de)壓(ya)力特別(bie)突出(chu)。

    結構：民辦幼兒園和“黑幼兒園”占半壁江山

　　公辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)的(de)數量在(zai)(zai)減少，幼兒(er)的(de)人數卻(que)在(zai)(zai)上升，為了滿足幼兒(er)的(de)入園(yuan)需求，各(ge)種民(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)的(de)數量必然越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)。1997年(nian)國(guo)務院頒布《社會力量辦(ban)(ban)學條(tiao)例》，2003年(nian)實(shi)施“民(min)辦(ban)(ban)教(jiao)育(yu)促進法”，提出(chu)以社會力量辦(ban)(ban)園(yuan)為主，民(min)辦(ban)(ban)幼兒(er)園(yuan)由此獲(huo)得大(da)發展(zhan)。據(ju)教(jiao)育(yu)部基礎教(jiao)育(yu)二司(si)(si)副(fu)司(si)(si)長李天順(shun)介(jie)紹，目前全國(guo)幼兒(er)園(yuan)的(de)數量，公辦(ban)(ban)園(yuan)占(zhan)40％多(duo)，民(min)辦(ban)(ban)園(yuan)占(zhan)％多(duo)；但由于(yu)公辦(ban)(ban)園(yuan)通常(chang)規模較大(da)，在(zai)(zai)園(yuan)幼兒(er)的(de)數量是(shi)公辦(ban)(ban)園(yuan)50％多(duo)，民(min)辦(ban)(ban)園(yuan)％多(duo)。

　　民辦(ban)幼兒(er)園以(yi)盈(ying)利為目的(de)，且沒有(you)國家財政的(de)支持，收(shou)費必(bi)然要比同等級的(de)公辦(ban)園更貴，民辦(ban)園所占的(de)比例如此大，其(qi)更高的(de)收(shou)費必(bi)然推動幼兒(er)教育(yu)收(shou)費的(de)整體上漲。

　　幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)辦園(yuan)(yuan)(yuan)標準相對(dui)較(jiao)高，不少(shao)私立(li)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)其(qi)實并未取得辦園(yuan)(yuan)(yuan)資格，但是由于進入正規公辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)競爭激烈，很(hen)多(duo)進不了公辦園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)孩子只能選擇在私立(li)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)接受學(xue)前(qian)教育，這種非正規的(de)(de)“山寨”幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)被稱為黑園(yuan)(yuan)(yuan)。由于需求旺盛，這種黑幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)數(shu)量越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)，據北(bei)京師范大學(xue)學(xue)前(qian)教育系教授張燕介紹，北(bei)京市(shi)的(de)(de)黑園(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)量是極其(qi)大的(de)(de)，有多(duo)所，而北(bei)京市(shi)注冊的(de)(de)正規幼(you)兒(er)(er)園(yuan)(yuan)(yuan)才1250多(duo)所。

　　這種黑幼兒園(yuan)的(de)(de)(de)(de)存在有(you)其合理性，因為他(ta)(ta)(ta)(ta)們(men)(men)主(zhu)要面對大量的(de)(de)(de)(de)低收(shou)入階層，尤其是外來務工人(ren)員。比如一(yi)對夫婦(fu)一(yi)個(ge)月的(de)(de)(de)(de)總收(shou)入只有(you)三四千塊(kuai)錢，要他(ta)(ta)(ta)(ta)們(men)(men)給(gei)孩子(zi)上每月學費(fei)兩千元的(de)(de)(de)(de)幼兒園(yuan)顯然是不可能的(de)(de)(de)(de)。這時候收(shou)費(fei)低廉(lian)的(de)(de)(de)(de)黑幼兒園(yuan)就孕育(yu)而(er)生了，一(yi)個(ge)月收(shou)費(fei)三百元左右的(de)(de)(de)(de)幼兒園(yuan)既滿(man)足(zu)了他(ta)(ta)(ta)(ta)們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)入園(yuan)需求，費(fei)用又是他(ta)(ta)(ta)(ta)們(men)(men)所(suo)能承受(shou)得起的(de)(de)(de)(de)。

　　這些黑幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)雖然收費低(di)廉，但在(zai)缺(que)乏監管的(de)(de)情況下，孩子們所接(jie)受的(de)(de)教育(yu)質量(liang)以及安全性都無法保證。那么，面對正(zheng)規幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)和(he)非正(zheng)規幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)各(ge)占半壁江山(shan)的(de)(de)現實，如何才能既解決入(ru)園(yuan)(yuan)難(nan)的(de)(de)問題，又保證教育(yu)的(de)(de)質量(liang)？中國(guo)學前教育(yu)研究(jiu)會秘(mi)書長(chang)王化敏認為對于(yu)確實不能辦(ban)的(de)(de)黑園(yuan)(yuan)一(yi)(yi)定(ding)要關閉，以免(mian)造成(cheng)孩子的(de)(de)傷亡，但是對于(yu)一(yi)(yi)些具備基本辦(ban)園(yuan)(yuan)條件(jian)的(de)(de)，可以采取多種方式，通(tong)過政府的(de)(de)支持和(he)扶(fu)持，彌補不足之處，轉(zhuan)化為正(zheng)規的(de)(de)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)。

    費用：市場化高收費應該由誰來監管？

 　　養(yang)育(yu)(yu)(yu)孩子(zi)的(de)(de)費(fei)(fei)用之高，讓“孩奴”成為繼(ji)“房(fang)奴”之后的(de)(de)又(you)一(yi)個熱門詞，不(bu)(bu)少(shao)人由于擔心養(yang)育(yu)(yu)(yu)小孩的(de)(de)費(fei)(fei)用過(guo)高，寧愿(yuan)選(xuan)擇了“丁克”——不(bu)(bu)生孩子(zi)。據中國青年報社(she)的(de)(de)一(yi)項調查，71.1%的(de)(de)公(gong)眾認為學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)收(shou)費(fei)(fei)“非(fei)常高”，26.2%的(de)(de)人覺(jue)得“比(bi)較高”，也就(jiu)是(shi)說(shuo)，超(chao)過(guo)97%的(de)(de)受訪者(zhe)對學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)收(shou)費(fei)(fei)不(bu)(bu)滿。其中，63.3%的(de)(de)人認為學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)存在亂收(shou)費(fei)(fei)。49.9%的(de)(de)人認為學前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)收(shou)費(fei)(fei)高的(de)(de)原因是(shi)少(shao)數公(gong)辦著名幼兒園供(gong)不(bu)(bu)應求，收(shou)取高額(e)贊助費(fei)(fei)。

　　的(de)人覺得(de)大多數民辦幼兒園按市場定價，追逐高(gao)額利潤。

　　人們對幼兒園高收(shou)費(fei)的不滿(man)主(zhu)要集中在兩個(ge)方面(mian)。在公辦園方面(mian)是(shi)高額的贊助費(fei)，公辦園有國家財(cai)政的支持(chi)，但是(shi)在入園之時卻借著(zhu)名(ming)額緊(jin)張之名(ming)收(shou)取高額的贊助費(fei)，很(hen)多(duo)家長一方面(mian)對此極為氣(qi)憤，另一方面(mian)又極為無奈，“愿意收(shou)錢就不錯了，很(hen)多(duo)時候是(shi)送錢都無門啊”。

　　公(gong)辦園(yuan)的這些收(shou)費應(ying)該由誰來監管呢？有(you)家(jia)長為此打電(dian)話給(gei)海淀區教(jiao)委，但(dan)教(jiao)委學(xue)前教(jiao)育科的工作人(ren)員卻表示，由于幼兒(er)(er)園(yuan)屬(shu)于非義務教(jiao)育范(fan)疇，因(yin)此在國家(jia)經費投入(ru)不足的情況(kuang)下(xia)，允許幼兒(er)(er)園(yuan)通過收(shou)取“捐資助(zhu)學(xue)款(kuan)”的方式進行彌補，也就(jiu)是通常所說的“贊助(zhu)費”。目前，無(wu)論是公(gong)立還是私立幼兒(er)(er)園(yuan)，“捐資助(zhu)學(xue)款(kuan)”并沒有(you)定(ding)額限制，只要求按(an)照自愿的原則收(shou)取，不與(yu)入(ru)園(yuan)掛鉤。

　　在民辦(ban)園方面，市場化的(de)運作讓其收費更(geng)高(gao)(gao)，而且經常巧立名目，收取(qu)各種書(shu)本費、特(te)色班費等，收費沒有一個權(quan)威、合理的(de)標準。這也助(zhu)推了(le)整個幼兒教育市場價(jia)格(ge)的(de)提高(gao)(gao)。

　　年(nian)幼(you)兒(er)教育改革提(ti)出以社(she)會力量辦園(yuan)為主，財政傾斜于少數公辦園(yuan)，許多(duo)幼(you)兒(er)享受不到國(guo)家福(fu)利。當國(guo)企改制在(zai)日(ri)益深入(ru)，中(zhong)國(guo)的學前(qian)教育也朝著市場化的方向一路前(qian)行，后果，就是幼(you)兒(er)園(yuan)收費的逐年(nian)上(shang)漲，學前(qian)教育支(zhi)出占家庭支(zhi)出的比重越(yue)來越(yue)大(da)，上(shang)幼(you)兒(er)園(yuan)的費用和難度甚至都超過了大(da)學！

    未來：公益性和義務教育

　　政(zheng)府(fu)對學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)太少和(he)資源分(fen)(fen)配不均，是(shi)學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)收(shou)費高的(de)(de)(de)根本原因。在1989年之(zhi)前(qian)，我國的(de)(de)(de)學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)主要由中央和(he)地方的(de)(de)(de)投(tou)入(ru)(ru)為(wei)主。之(zhi)后，財政(zheng)投(tou)入(ru)(ru)開(kai)始向公辦園傾斜，覆(fu)蓋(gai)面(mian)且日(ri)益(yi)減少。2003年，十部(bu)委(wei)聯合下(xia)發(fa)《關于幼兒教(jiao)(jiao)育(yu)改革與發(fa)展的(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》。“意(yi)規，都應該得到國家和(he)地方政(zheng)府(fu)不同程度的(de)(de)(de)財政(zheng)性投(tou)入(ru)(ru)，每個進(jin)入(ru)(ru)學前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)體系的(de)(de)(de)兒童都應該得到政(zheng)府(fu)完(wan)全的(de)(de)(de)或部(bu)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)資助。

　　”幼(you)(you)兒(er)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)雖然是(shi)一個(ge)比較復雜的(de)問(wen)題，但幼(you)(you)兒(er)義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)應(ying)該是(shi)個(ge)發展(zhan)方向。“全(quan)國人大(da)代表葉青認為，要(yao)從根本上解決幼(you)(you)兒(er)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)收(shou)(shou)費太貴問(wen)題，還(huan)需政府加大(da)對幼(you)(you)兒(er)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)投入。”幼(you)(you)教(jiao)(jiao)(jiao)屬于基礎教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，是(shi)具有公(gong)益性(xing)的(de)。在(zai)目前(qian)尚不(bu)能把學前(qian)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)納(na)入義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)范(fan)(fan)疇時，如何監(jian)管(guan)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)高(gao)收(shou)(shou)費、亂收(shou)(shou)費問(wen)題，逐步規范(fan)(fan)民辦(ban)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)學模(mo)式和提(ti)高(gao)幼(you)(you)兒(er)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)水平等，都是(shi)值得政府相關部門深思(si)的(de)問(wen)題。從長遠(yuan)來看，幼(you)(you)兒(er)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)應(ying)納(na)入義(yi)務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)范(fan)(fan)圍。