新(xin)華網蘭州９月１日專電(dian)題：新(xin)學(xue)(xue)期幼兒園抱團漲價 學(xue)(xue)前教育何時讓(rang)家長(chang)“減(jian)負”
新華社記者 衛韋華
隨(sui)著新學期的(de)到來，家(jia)(jia)長(chang)(chang)們(men)又開始為孩(hai)子秋季(ji)入托(tuo)奔波。記者在(zai)甘(gan)肅省蘭(lan)州市調(diao)查(cha)發(fa)現，盡管國家(jia)(jia)一再加(jia)強對物(wu)價的(de)監(jian)控力度，幼兒(er)園收費仍是“漲”聲(sheng)不斷(duan)，家(jia)(jia)長(chang)(chang)們(men)紛紛抱怨成為“孩(hai)奴”，生活壓力倍(bei)增。
近(jin)年來，在幼兒園(yuan)“公(gong)辦(ban)難、民辦(ban)貴、黑園(yuan)亂”的(de)(de)爭議背后(hou)，是(shi)家(jia)長(chang)對(dui)于學前(qian)教育(yu)(yu)(yu)困境的(de)(de)無(wu)奈，而(er)“天價幼兒園(yuan)”、伙食費水漲船高等收費亂象更是(shi)大大加(jia)重(zhong)了家(jia)長(chang)們的(de)(de)經濟負擔。對(dui)此，專家(jia)呼吁教育(yu)(yu)(yu)部門加(jia)大對(dui)學前(qian)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)投入(ru)(ru)，大力發展公(gong)立幼兒園(yuan)，并將學前(qian)教育(yu)(yu)(yu)逐步納入(ru)(ru)義務(wu)教育(yu)(yu)(yu)體系中，最終實現(xian)公(gong)益教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)回歸。
幼兒園抱團漲價 家長勒緊褲帶交學費
“今年(nian)上(shang)半年(nian)還是每(mei)月２８０元(yuan)，開學(xue)后就(jiu)突然(ran)漲(zhang)到了４８０元(yuan)。學(xue)費(fei)交不上(shang)老師催了好幾次。”過了一(yi)個(ge)暑假，蘭州市雁灘一(yi)家民辦幼兒(er)園的托兒(er)費(fei)就(jiu)漲(zhang)了兩(liang)百元(yuan)，這讓(rang)在蘭州市張蘇灘蔬菜(cai)(cai)市場賣菜(cai)(cai)為生的張桂英很犯難。
“物價普遍上(shang)漲(zhang)，幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)漲(zhang)價我們也能(neng)理(li)解，但漲(zhang)這(zhe)么多(duo)，我們真(zhen)吃(chi)不消(xiao)了。”張桂英說，孩(hai)子在幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)上(shang)中班，她和丈夫都是外(wai)地來蘭的務工人員，平時(shi)根本沒法(fa)看管孩(hai)子，每個月(yue)兩千元左(zuo)右的收(shou)入要養(yang)活五口(kou)人，當初選擇在民(min)辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)上(shang)學是考慮(lv)到收(shou)費比公辦(ban)幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)低，現在提價幅度這(zhe)么大，讓(rang)他們這(zhe)種低收(shou)入家庭無(wu)法(fa)承受。
連日(ri)來，記者在蘭州市城(cheng)關區(qu)、七里河區(qu)和(he)安寧區(qu)等地采(cai)訪(fang)時(shi)發現，幼兒(er)園(yuan)漲價(jia)并非個案，大部分民辦(ban)幼兒(er)園(yuan)新學(xue)期的學(xue)費均(jun)有不同程(cheng)度(du)上(shang)漲，而一些公辦(ban)幼兒(er)園(yuan)也不甘(gan)示弱(ruo)，暗中巧(qiao)立名目，變相漲價(jia)。
蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi)廣(guang)后街一所(suo)公(gong)辦幼兒(er)園(yuan)新學(xue)期開(kai)始(shi)后遲(chi)遲(chi)沒有(you)開(kai)學(xue)，幾天前(qian)卻臨時通知家長，學(xue)費(fei)將從(cong)每學(xue)期３０００元(yuan)漲到(dao)７７００元(yuan)。對此(ci)，有(you)家長算過一筆賬，每學(xue)期７０００多元(yuan)相當于孩(hai)子在(zai)(zai)園(yuan)每天花費(fei)１００元(yuan)，而目前(qian)在(zai)(zai)蘭(lan)州(zhou)市(shi)(shi)，大多數(shu)工薪階層(ceng)的日工資還不到(dao)１００元(yuan)。
孩子在(zai)這所幼兒(er)園(yuan)(yuan)讀大班的家長(chang)(chang)陳(chen)澤(ze)愷(kai)告訴記者，此次漲價幼兒(er)園(yuan)(yuan)既沒有(you)公示也沒有(you)憑證(zheng)，而是(shi)讓家長(chang)(chang)以簽寫自愿捐助書的方式繳納漲價金額，由于其(qi)他公辦幼兒(er)園(yuan)(yuan)早于一周前完成報(bao)名，即使(shi)想換(huan)幼兒(er)園(yuan)(yuan)時間(jian)上也來不及(ji)了。
“按照蘭州市物價(jia)水平，每(mei)學期(qi)３０００元的收(shou)費本已(yi)不菲，現(xian)在又無故漲(zhang)價(jia)近５０００元，加上(shang)興趣班、書費等費用，一年交幼兒園的費用要２萬元左右。這樣(yang)的價(jia)格(ge)堪稱天(tian)價(jia)。”陳澤愷說，很多(duo)家(jia)長(chang)對這種隨意漲(zhang)價(jia)行為都很憤怒。
辦學成本上漲 幼兒園為“收費高”叫屈
采訪中，不(bu)少家長認為幼(you)兒(er)園漲價(jia)(jia)并未(wei)征求家長意見，只是通過通知(zhi)書(shu)、短信等方式告(gao)知(zhi)，迫于孩子入學(xue)壓力，家長不(bu)得不(bu)接受新(xin)價(jia)(jia)格，吃啞巴虧。對此，幼(you)兒(er)園相關負責人同樣有一肚子苦水，在這些辦學(xue)者看來，物價(jia)(jia)上漲后，辦學(xue)成本增加(jia)，漲價(jia)(jia)實屬無奈之舉(ju)。
蘭州市金輪廣(guang)場附近一家民(min)辦(ban)幼兒(er)(er)(er)園的園長(chang)朱桂英告訴記者，幼兒(er)(er)(er)園不同于中小學，不屬于九年義務制教育(yu)階(jie)段，只(zhi)能自(zi)籌經費辦(ban)園。而且幼兒(er)(er)(er)園所用的場所是租(zu)借的，每月租(zu)金要近萬元，今(jin)年開始業主提高了(le)房租(zu)，再加上(shang)受物價上(shang)漲等因素影響，不漲學費幼兒(er)(er)(er)園將(jiang)面(mian)臨虧損倒(dao)閉的局面(mian)。
“燃油(you)價格(ge)的(de)上(shang)漲(zhang)讓學校校車費(fei)用也大大增加了，對此(ci)我們(men)也很無奈。”朱桂英(ying)說，學費(fei)上(shang)漲(zhang)的(de)幅度是經過成本核算，并在(zai)相關部(bu)門備案(an)后(hou)才(cai)執(zhi)行的(de)。
此(ci)外，由于投入不足，蘭州市一(yi)些公辦幼兒(er)園(yuan)也(ye)面臨生(sheng)存壓(ya)力(li)。據蘭州市七里(li)河區一(yi)家公辦幼兒(er)園(yuan)的(de)(de)負責(ze)人介紹，目前很多名義上的(de)(de)公辦幼兒(er)園(yuan)，實際上每(mei)年政(zheng)府的(de)(de)財(cai)政(zheng)支持少得可(ke)憐，連(lian)員工的(de)(de)工資(zi)都無法支付。
“我們的(de)一些保(bao)育員拿到的(de)工資(zi)比國家(jia)核定的(de)職稱工資(zi)標準低很多，為(wei)彌補資(zi)金短缺，只能通過私下加(jia)收費(fei)用才能勉(mian)強維(wei)持幼兒園的(de)運轉(zhuan)。”這位負責人向記者透露。
“‘家(jia)長叫苦，辦學者喊冤’，這種(zhong)矛盾反映的是幼教(jiao)市場化的缺陷(xian)。”有專家(jia)表示。
事實上，我國的(de)早期幼(you)(you)教(jiao)主要(yao)是(shi)由單位(wei)、尤其是(shi)企業所辦(ban)(ban)的(de)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)來解(jie)決(jue)的(de)。但是(shi)隨著社會轉型(xing)，大量單位(wei)辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)被推向社會，致使公辦(ban)(ban)和(he)單位(wei)所辦(ban)(ban)的(de)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)日漸(jian)萎縮(suo)，同時催(cui)生出大批民辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)，孩子入托問題逐(zhu)漸(jian)形成依(yi)賴市場力量來解(jie)決(jue)的(de)局面。
據統計，目(mu)前蘭州市共有２８１所幼(you)兒(er)園。民(min)(min)辦幼(you)兒(er)園２５３所，占總數的(de)(de)９０％左右，所以即使民(min)(min)辦幼(you)兒(er)園費用相比公辦漲幅(fu)更大，也并(bing)不影響他們的(de)(de)生源。此外，為迎(ying)合家長(chang)“望子成(cheng)龍”的(de)(de)心(xin)理(li)和競爭需(xu)求，一(yi)些幼(you)兒(er)園不惜加大投(tou)入(ru)更新(xin)軟、硬件設施(shi)，幼(you)教(jiao)貴族化苗頭顯現，這部分成(cheng)本最終(zhong)也被轉嫁到了家長(chang)身上。
杜絕“瘋漲”幼兒教育需回歸公共屬性
“從監(jian)管來說(shuo)(shuo)，對公(gong)辦(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)主(zhu)要是(shi)保證收費(fei)標準的(de)嚴(yan)格執(zhi)行，杜絕各類亂收費(fei)行為，保護家長(chang)利益。”甘肅光明(ming)律師(shi)事(shi)務所律師(shi)孫智(zhi)俊說(shuo)(shuo)，幼兒(er)(er)教(jiao)育屬(shu)于(yu)非義務教(jiao)育，根據我國相(xiang)關法規，民辦(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)可以(yi)自主(zhu)定價，因此(ci)監(jian)管要優化(hua)手段，使辦(ban)學(xue)成本的(de)認定更(geng)科學(xue)，有關部(bu)門要盡快出(chu)臺規定，明(ming)確民辦(ban)幼兒(er)(er)園(yuan)的(de)“合理利潤(run)”究竟(jing)該是(shi)多少，“有了這些，才談得上好的(de)監(jian)管。”
調查中，有關專家認為，要(yao)想最(zui)大(da)限(xian)度實現(xian)學前教育的收(shou)費合(he)理(li)化，“政(zheng)府辦園為主，民辦幼兒園為補充”是(shi)必由之路，而要(yao)實現(xian)這(zhe)一目標，政(zheng)府還有很多工(gong)作要(yao)做(zuo)。目前蘭州市城(cheng)區有２００多萬人(ren)口，公辦幼兒園僅有幾十所，從數量(liang)上講遠(yuan)遠(yuan)不夠，社會辦園的改(gai)制將是(shi)一個長期而復(fu)雜的工(gong)程。
甘(gan)肅(su)省(sheng)教(jiao)育學會(hui)(hui)幼(you)教(jiao)專委(wei)會(hui)(hui)常務理(li)事(shi)沈(shen)建洲教(jiao)授(shou)認為，幼(you)兒園(yuan)是具備(bei)教(jiao)育形式(shi)的(de)機(ji)構，不能被視為單(dan)純的(de)盈(ying)利(li)機(ji)構，應具有社會(hui)(hui)福利(li)性(xing)，因此不能完全(quan)推(tui)向(xiang)市場，政府必須負擔起這一責任。
對(dui)于(yu)將幼兒(er)教(jiao)育納入義務教(jiao)育范疇這一(yi)建(jian)議(yi)，沈教(jiao)授認為，目前政府財力(li)還達不到這種地步，尤其(qi)對(dui)于(yu)西(xi)部一(yi)些欠(qian)發達的省份，因此政府應從加(jia)大學(xue)前教(jiao)育投入入手，盡快(kuai)制定幼兒(er)園收費(fei)管理辦法(fa)。
沈教授(shou)認為，要(yao)解(jie)決幼(you)兒(er)“入(ru)托貴(gui)”問題(ti)(ti)，首(shou)先應該(gai)解(jie)決“入(ru)托難”的(de)問題(ti)(ti)，這就需要(yao)政府雙管齊下，一(yi)方(fang)面增加公辦優質幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)數(shu)量，另一(yi)方(fang)面應加大扶持力度，提高(gao)民(min)辦幼(you)兒(er)園(yuan)的(de)辦學質量。
據介紹，蘭州市(shi)從今年(nian)開(kai)始(shi)到２０１３年(nian)，將新建８０所(suo)公辦(ban)幼兒園，并鼓(gu)勵(li)有資質的(de)(de)社(she)會力(li)量舉辦(ban)面(mian)向大眾、收費較低、管理規(gui)范的(de)(de)民辦(ban)幼兒園。
