去(qu)年(nian)全國社會保(bao)險基(ji)金(jin)總(zong)額為23886億，近九(jiu)成以(yi)一年(nian)期利率存放(fang)銀行

　　人力資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障部10日公布了2010年度社會保(bao)險(xian)狀況(kuang)統(tong)計:2010年全國社會保(bao)險(xian)基金(jin)總額為23886億(yi)元(yuan)，但(dan)是其(qi)中近(jin)9成存(cun)放在財政專戶，只有1400億(yi)元(yuan)的零頭以(yi)債券，委托等方式進行運營。

　　目前(qian)我國已著手(shou)做實養老金空(kong)賬(zhang)，但是基金的保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)問題卻日益突出。專家(jia)認為，在高通脹背景下，社會保(bao)險基金如何保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)，至少保(bao)證(zheng)不貶值(zhi)(zhi)，應該出臺相(xiang)關辦法。

　　近9成社保基金存銀行

　　數(shu)(shu)據顯示(shi)，2010年，全國社會保險(xian)基金(jin)達(da)23886億元(yuan)，但是其(qi)中有20319億元(yuan)為財政專戶存(cun)款(kuan)，占到(dao)基金(jin)總數(shu)(shu)的(de)85.1%，達(da)到(dao)近9成。

　　此(ci)前參加過社(she)保基(ji)金(jin)監督條例調(diao)研工作的(de)(de)一位知情人士透露，存(cun)在專戶的(de)(de)社(she)保基(ji)金(jin)是按(an)照一年(nian)期(qi)定存(cun)利率(lv)存(cun)放(fang)的(de)(de)。而(er)他們曾對17省市(shi)的(de)(de)社(she)保基(ji)金(jin)投資(zi)情況做過調(diao)研，發現(xian)其中竟有58%的(de)(de)省份(fen)社(she)保基(ji)金(jin)是按(an)活(huo)期(qi)利率(lv)存(cun)放(fang)的(de)(de)。目前一年(nian)期(qi)定存(cun)利率(lv)為3.5%，而(er)國(guo)家統計局公布(bu)的(de)(de)7月份(fen)CPI增幅(fu)已經達到了6.5%，幾乎是一年(nian)期(qi)利率(lv)的(de)(de)兩(liang)倍。在這(zhe)種高通脹的(de)(de)背景下，近9成社(she)保基(ji)金(jin)面臨高負利率(lv)存(cun)放(fang)的(de)(de)風險(xian)。

　　社保基金投資方式單一

　　從此次人(ren)社(she)(she)部公布的數據看，僅有(you)1400億元社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)在進行保(bao)(bao)(bao)值增值的運營。其中(zhong)(zhong)只有(you)366億元委托全國(guo)(guo)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)理事會運營，其余則用于(yu)購買(mai)國(guo)(guo)債或者協議存(cun)款。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)社(she)(she)科(ke)院世(shi)界社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)研(yan)究所主任鄭秉(bing)文(wen)認為(wei)，目前投資(zi)運營方式還非常單一(yi)，而且(qie)規(gui)模極小(xiao)，建(jian)議國(guo)(guo)家盡快出臺社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)的投資(zi)運營辦法，使其保(bao)(bao)(bao)值增值。

　　記者從知情人(ren)士處了解到，目前在(zai)社(she)保(bao)基(ji)金的(de)投資運(yun)營問(wen)題上，相關(guan)部門偏(pian)向保(bao)守穩健，因為這么(me)龐大的(de)基(ji)金數，沒有人(ren)敢(gan)為其投資風(feng)險負(fu)責。這也導致社(she)保(bao)基(ji)金投資運(yun)營以(yi)及(ji)監督(du)領域的(de)辦法草(cao)案(an)，因各(ge)方爭議不(bu)斷，遲(chi)遲(chi)難以(yi)出臺。

　　- 熱點

　　養老金做實空賬兩千億

　　目前(qian)遼(liao)寧(ning)、吉林、黑龍江(jiang)、天津、山西、上海、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、山東、河(he)南、湖(hu)北、湖(hu)南、新疆(jiang)等13個(ge)省份已(yi)經開展了做實(shi)職(zhi)工(gong)基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險個(ge)人賬戶(hu)試點。截至(zhi)2010年底，做實(shi)空賬有了一定的收益，共積(ji)累基(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)險個(ge)人賬戶(hu)基(ji)(ji)金2039億元。

　　數據顯示，2004年(nian)，我國養老金空賬就(jiu)已達(da)7400億元。中國社(she)(she)科院世界社(she)(she)保研究(jiu)所主任鄭秉文(wen)估計，目前空賬已達(da)1.3萬億元。這幾乎是2010年(nian)全(quan)國職(zhi)工基本(ben)養老保險(xian)收(shou)入的全(quan)部，社(she)(she)保基金總(zong)額的一半。

　　2010年，職工(gong)基本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)基金(jin)(jin)收入(ru)比(bi)上年增(zeng)長16.8%，但是支出比(bi)上年增(zeng)長18.7%。目前我國養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)參保率已經很高，通過(guo)參保擴面擴大(da)收入(ru)的空間(jian)已經很小。在這種情況下，養(yang)(yang)老(lao)基金(jin)(jin)很可能(neng)入(ru)不敷出，加劇空賬(zhang)壓(ya)力。

　　- 相關新聞

　　去年5萬人冒領社保

　　國家有望出臺條例打擊騙保

　　2010年全國(guo)查出5萬(wan)人(ren)冒(mao)領社(she)(she)保待遇(yu)，另查出少繳社(she)(she)保費27億元。目(mu)前人(ren)社(she)(she)部已經(jing)著手起草(cao)社(she)(she)保反欺詐的相關條例，年內有望(wang)上報國(guo)務院審(shen)批(pi)。

　　數據顯示(shi)，2010年，全國累計實(shi)地稽(ji)核企業221萬戶次，涉及(ji)參保職工14185萬人(ren)(ren)次，查(cha)出少(shao)報(bao)漏(lou)報(bao)人(ren)(ren)數676萬人(ren)(ren)，少(shao)繳(jiao)漏(lou)繳(jiao)社會保險(xian)費27億元(yuan)(yuan)，已督促補繳(jiao)25億元(yuan)(yuan)。在核查(cha)五項(xiang)社會保險(xian)待遇享受人(ren)(ren)數6707萬人(ren)(ren)時，查(cha)出5萬人(ren)(ren)冒領待遇8154萬元(yuan)(yuan)，已追回(hui)7977萬元(yuan)(yuan)。此外，全國還清理(li)收(shou)回(hui)企業欠繳(jiao)養老保險(xian)費422億元(yuan)(yuan)。

　　目前社保(bao)反欺詐(zha)相(xiang)(xiang)關法規不(bu)夠健全。現行法規相(xiang)(xiang)對滯后，對社保(bao)欺詐(zha)單位和個人約束力(li)較(jiao)差。稽查時依據不(bu)充(chong)分，手(shou)(shou)段受限(xian)制，核準核實的難度也比較(jiao)大。部門的聯動機制也有(you)待加(jia)強。記者了解到，針對這些情(qing)況(kuang)，在(zai)地方省份先期的調研基(ji)礎上(shang)，國家將著手(shou)(shou)出臺社保(bao)反欺詐(zha)條例(li)，打(da)擊(ji)騙保(bao)行為，規范社保(bao)繳費和待遇領取。該(gai)條例(li)目前已在(zai)起草之中，有(you)望年內上(shang)報國務院審批。

　　此(ci)外，到2010年底，全國已有(you)29萬(wan)人次(ci)實現養老保險(xian)異地轉移接續，12萬(wan)人次(ci)實現醫保關系轉移接續。兩項社保轉移資金超過33億元。

　　(記者韓宇明）