孩子們(men)正在玩耍，由家(jia)長自發成立(li)的回(hui)龍(long)觀“自助幼兒園”于3月份開班。記(ji)者 楊杰 攝
近日，北(bei)京(jing)市教委(wei)公布了(le)開辦小(xiao)(xiao)型(xing)幼兒園的暫行規定(ding)。根據該(gai)規定(ding)，辦園最小(xiao)(xiao)規模不(bu)能(neng)(neng)少于40名幼兒，每班不(bu)能(neng)(neng)超(chao)30人(ren)，每班幼兒活動(dong)室面積(ji)不(bu)低于60平(ping)方米。個人(ren)申(shen)辦小(xiao)(xiao)型(xing)幼兒園，必(bi)須有北(bei)京(jing)戶籍，在京(jing)有固定(ding)居所。新規表明，申(shen)辦小(xiao)(xiao)型(xing)幼兒園在房屋面積(ji)、招生人(ren)數方面門檻降低。
近年來，幼(you)(you)兒入托難是(shi)有(you)(you)目共睹(du)的(de)事(shi)實。公立園難進(jin)、私(si)立園太貴困擾(rao)著眾多(duo)北京家庭(ting)。因(yin)此催生了很多(duo)打了法規擦邊球的(de)“灰色幼(you)(you)兒園”。這些(xie)幼(you)(you)兒園大多(duo)以親子班(ban)、早教班(ban)注(zhu)冊(ce)，提供“全(quan)日(ri)托管”，園址或在(zai)小區底商、會所，或在(zai)民宅內。此外，還有(you)(you)家長(chang)及公益(yi)機(ji)構自辦的(de)“幼(you)(you)兒園”，其中就(jiu)有(you)(you)此前備受關注(zhu)的(de)回龍觀“自助(zhu)幼(you)(you)兒園”、“四環游戲小組”等。昨(zuo)日(ri)，多(duo)位“灰色幼(you)(you)兒園”創辦者(zhe)和家長(chang)表示(shi)，希望(wang)借新政早日(ri)轉為合法身份。
本報訊(xun) “招滿40孩子，房屋達標、有北(bei)京戶口可申辦幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)”，近日，這(zhe)個“利好消息”在回(hui)(hui)龍(long)觀百余小(xiao)型幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)之(zhi)間(jian)傳(chuan)遞(di)。經營者們(men)表(biao)示，希望將“灰色幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)”轉(zhuan)正。此前備(bei)受(shou)關注(zhu)的回(hui)(hui)龍(long)觀“自(zi)助幼(you)兒(er)園(yuan)(yuan)”也表(biao)示希望早日獲合法身份。
回龍觀“自助園”盼轉正
今年(nian)3月，經過(guo)近一年(nian)籌備，由(you)(you)社區(qu)醫生徐時和(he)家長們(men)發(fa)起(qi)的回龍觀(guan)“自(zi)助(zhu)幼(you)(you)(you)兒(er)園”開(kai)學，首批8名(ming)(ming)幼(you)(you)(you)兒(er)入托，幼(you)(you)(you)兒(er)園面(mian)積800平方米。由(you)(you)于人數等(deng)尚未達到(dao)辦園標準，“自(zi)助(zhu)園”目前掛靠在一家民(min)辦幼(you)(you)(you)兒(er)園名(ming)(ming)下。家長們(men)表示，自(zi)從籌辦“自(zi)助(zhu)園”開(kai)始，他(ta)們(men)最希望成為合(he)(he)法幼(you)(you)(you)兒(er)園。“新(xin)政(zheng)出臺(tai)非常及時，是我們(men)夢寐以(yi)求(qiu)的。自(zi)助(zhu)園正(zheng)在考慮根據新(xin)政(zheng)辦理合(he)(he)法資格。”一位家長說，媒(mei)體的關注使該(gai)園名(ming)(ming)聲在外。“畢(bi)竟沒(mei)有合(he)(he)法資質，家長擔心(xin)(xin)哪天被叫(jiao)停，更擔心(xin)(xin)影響孩子。”
昨日(ri)，“自助(zhu)幼兒園”發起人徐時說：“我們(men)不打算一直(zhi)‘黑(hei)’著，轉正(zheng)是一定(ding)要辦的。家長們(men)都在關心新政策的細則早日(ri)出(chu)來。”
打工子弟園打憷北京戶口
在流動人口(kou)集(ji)中居住的地區(qu)，存在大量“打工(gong)子(zi)弟幼(you)兒(er)園”，這些幼(you)兒(er)園沒有教委(wei)頒發的辦(ban)學資質。針對(dui)申(shen)辦(ban)小型幼(you)兒(er)園新政(zheng)的出(chu)臺(tai)，多名打工(gong)子(zi)弟幼(you)兒(er)園負(fu)責(ze)人表示，他(ta)們也希(xi)望轉(zhuan)正，但新政(zheng)規定“申(shen)請人必須(xu)有北京(jing)戶口(kou)”是道門(men)檻。
昨日(ri)，回龍觀城北市場附近打工子(zi)弟(di)學校一位(wei)溫(wen)姓校長說，他(ta)(ta)為打工子(zi)弟(di)幼兒園(yuan)轉正已經(jing)奔走(zou)8年了，但因(yin)房屋、師資等原因(yin)一直沒(mei)獲批。按(an)照(zhao)此次(ci)新政(zheng)，他(ta)(ta)們基本符合標準。“現在有100多(duo)個孩子(zi)，教室(shi)100多(duo)平方米。但必須是北京(jing)戶口的規定又使轉正的希望(wang)不大(da)。”
【調查】
早教班“全日托管”60余孩子
以往(wang)，辦理幼(you)兒(er)(er)園(yuan)的相關法規要求，至少招滿6個班、180名幼(you)兒(er)(er)以上(shang)方(fang)可(ke)申辦幼(you)兒(er)(er)園(yuan)。多數想(xiang)開辦小型(xing)幼(you)兒(er)(er)園(yuan)的機構無法達到上(shang)述標準(zhun)。由(you)于孩子(zi)入托難、入托貴(gui)長期存在(zai)，催生了眾多“灰(hui)色幼(you)兒(er)(er)園(yuan)”。
記者在回龍(long)觀等地區了解到，“家(jia)庭幼(you)兒園”是在當地存在最為(wei)普遍(bian)的(de)一(yi)(yi)(yi)種“灰園”。大多是幾個家(jia)長聯合起來，把孩子放(fang)到某位居(ju)民家(jia)，共同出(chu)資(zi)請老師。回龍(long)觀龍(long)澤苑一(yi)(yi)(yi)家(jia)“家(jia)庭幼(you)兒園”位于一(yi)(yi)(yi)層的(de)一(yi)(yi)(yi)套(tao)居(ju)三室，客廳是教室，其中(zhong)一(yi)(yi)(yi)個房間(jian)是休息(xi)室，擺放(fang)著幾張(zhang)小床。還有(you)一(yi)(yi)(yi)個房間(jian)作為(wei)活動室，擺放(fang)有(you)許多玩具。另外(wai)一(yi)(yi)(yi)間(jian)是兩(liang)位老師休息(xi)、辦公(gong)的(de)地方(fang)。幼(you)兒園負責人說，目(mu)前沒有(you)資(zi)質，老師工資(zi)及房租每月每位家(jia)長出(chu)2000元。“我們(men)沒打算轉正，因(yin)為(wei)太(tai)小。”
還有(you)一些“灰(hui)園”以早教班(ban)、親子班(ban)等方式存在，持有(you)“早教中心”的合法資質，在工商(shang)部門注冊。前(qian)日(ri)，在新龍(long)城(cheng)附(fu)近一條街的底商(shang)，500米(mi)內有(you)3家類似的“幼兒園”。當地居民稱，這樣的“灰(hui)園”遍布回龍(long)觀(guan)各小(xiao)(xiao)區(qu)，有(you)幾(ji)十家，很多小(xiao)(xiao)區(qu)的孩子在此解決入托。
前日，記者進入(ru)其中(zhong)一(yi)家。園(yuan)內分為(wei)幼兒(er)(er)班和親子班，親子班收費(fei)較低，主要為(wei)幼兒(er)(er)班培育生源。幼兒(er)(er)班有60多個孩子，老師10多位。園(yuan)方(fang)負責(ze)人稱(cheng)，他(ta)們基(ji)本符(fu)合“轉正”條件，會盡(jin)快申請。
多位“灰園”負責人表示，他們能(neng)方便就(jiu)近入托、減少接送孩(hai)子的交通(tong)(tong)成本，但(dan)長期發展面臨困(kun)難(nan)。“通(tong)(tong)過審批要有醫務室、保安(an)、廚房廁所、活動設施，這些(xie)成本都很高。”
【辯論】
“辦園須北京戶口”是否合情理？
在近日北京市教委新公(gong)布的(de)(de)開辦小型幼兒(er)園的(de)(de)暫(zan)行規定中要(yao)求，小型幼兒(er)園申(shen)請人必(bi)須是北京戶口。近日，多(duo)位家長、“灰(hui)色幼兒(er)園”經營者表達了不同的(de)(de)觀點。
正方 有北京戶口可防卷款潛逃
多位家(jia)長對“北京戶(hu)口”的規定(ding)表(biao)(biao)示(shi)支持。回龍(long)觀(guan)一(yi)位家(jia)長說，近(jin)幾(ji)年時常從報紙上得知，某家(jia)小型幼(you)(you)兒園(yuan)的經營者攜款潛逃，導(dao)致家(jia)長破財，孩子失學。此外，媒(mei)體(ti)還報道過一(yi)些(xie)民辦幼(you)(you)兒園(yuan)突然關張、老師工資被托欠的事件(jian)。如果小型幼(you)(you)兒園(yuan)的法(fa)人代表(biao)(biao)都有北京戶(hu)口，有固定(ding)住所，就算跑得了(le)和尚也跑不了(le)廟。
市民張女(nv)士表示，一(yi)些小(xiao)型(xing)幼兒園雖(sui)然離她家(jia)很近，但園長(chang)和老師多是外地口音，感(gan)覺(jue)不太信任。
反方 非京籍有能力辦園卻受限
回龍觀(guan)龍躍小(xiao)區一家(jia)民(min)辦幼兒(er)園的(de)家(jia)長(chang)陳女士說(shuo)，許(xu)多(duo)符合轉(zhuan)正硬件條(tiao)件的(de)幼兒(er)園負責人都是外(wai)地來北(bei)京(jing)(jing)創業的(de)。“北(bei)京(jing)(jing)戶(hu)口”這(zhe)條(tiao)規定將為其轉(zhuan)正增加(jia)阻力。此外(wai)，打工(gong)子弟幼兒(er)園也(ye)將面臨無法轉(zhuan)正的(de)尷(gan)尬，一直(zhi)“黑”下去。
市(shi)民李女士則說，她有一位朋友(you)是(shi)在北京生活多(duo)年(nian)的(de)臺灣媽媽，經常幫助所(suo)在小區的(de)上(shang)班族照(zhao)顧孩(hai)子，曾打算利用(yong)自(zi)家百(bai)余平方米的(de)房子開辦(ban)幼(you)兒園。據她所(suo)知，在望京地區也有想為(wei)韓(han)國(guo)(guo)孩(hai)子開辦(ban)家庭(ting)幼(you)兒園的(de)韓(han)國(guo)(guo)媽媽。李女士說，“北京戶口”的(de)規定不僅對外(wai)地人(ren)，對生活在北京的(de)外(wai)國(guo)(guo)人(ren)也會(hui)形(xing)成門檻。
中立 尋求合作擔保各取所需
回(hui)龍觀“自(zi)助幼(you)兒園”發起人徐時(shi)認為，政府這么(me)規定(ding)肯定(ding)基(ji)于一些(xie)現實的考慮。外(wai)地申請人可(ke)以(yi)采取合作方式來解(jie)決。比如投資人有北京戶籍，但缺少幼(you)兒教育資質和經驗。雙方可(ke)以(yi)一個出(chu)錢一個出(chu)力解(jie)決問題。
還有家長建議(yi)，比如對外地(di)申請(qing)人(ren)(ren)可(ke)以采(cai)取北京(jing)擔(dan)保人(ren)(ren)制度，不(bu)限制外地(di)人(ren)(ren)辦園，但(dan)應該有相應的財產和人(ren)(ren)員擔(dan)保。這(zhe)樣就解決(jue)了經營安(an)全的問(wen)題，又不(bu)涉(she)及戶籍歧視(shi)。
豐(feng)臺區教委(wei)一名工作人員表示，戶口規定或許出(chu)于安全保障(zhang)的考慮，便于管理。
說法
取締黑園指導“灰園”轉正
昨日，豐臺區(qu)教委(wei)一(yi)名工作人(ren)員(yuan)介紹，市教委(wei)出臺小規模辦園新規定(ding)以后，豐臺區(qu)教委(wei)采取(qu)一(yi)系列(lie)措施，第一(yi)步是對(dui)沒有資質，衛生(sheng)、安全(quan)達不到要求的幼(you)(you)兒園進行(xing)取(qu)締。第二步教委(wei)聯合(he)工商、公安、衛生(sheng)等9部門對(dui)全(quan)區(qu)的“灰色(se)幼(you)(you)兒園”進行(xing)排查，對(dui)符(fu)合(he)辦園條件的，鼓勵其轉正(zheng)。對(dui)不達標的，將一(yi)項一(yi)項指出，讓他(ta)們達到轉正(zheng)標準。
家庭園難達標將限制招生
該(gai)工(gong)作人員(yuan)表示，他們(men)將組(zu)織這些(xie)園(yuan)方人員(yuan)進行培訓，引(yin)導他們(men)依法辦(ban)園(yuan)，并(bing)組(zu)織到一些(xie)符合標(biao)準的幼(you)兒(er)園(yuan)參觀學習。對(dui)于安(an)全等方面達不(bu)到標(biao)準，無法轉(zhuan)正的，將不(bu)允許(xu)存在。對(dui)于家庭園(yuan)，規模太(tai)小(xiao)無法轉(zhuan)正的，將限制(zhi)其(qi)招生(sheng)，并(bing)逐步取締(di)。據其(qi)介紹，豐臺區已加快對(dui)符合小(xiao)規模辦(ban)園(yuan)資格的審批速度。(記(ji)者 朱開云)