國政通前世今生

　　工商資料顯示，國政通(tong)注冊成立于2001年(nian)8月(yue)，注冊資金(jin)為300萬元，北京(jing)炎(yan)黃新星(xing)網絡科技(ji)有限公司(下稱“炎(yan)黃新星(xing)”)出(chu)資55%，自然人(ren)高松(song)、耿(geng)靖夫(fu)婦合(he)計出(chu)資占(zhan)45%。

　　國政通成立之初的(de)法人(ren)代(dai)表名(ming)叫張毅(yi)，也是炎黃新星的(de)法人(ren)代(dai)表，這兩(liang)家公司(si)的(de)注(zhu)冊地址也相同。

　　公(gong)開報道顯示，張毅是(shi)一位(wei)(wei)(wei)軍隊(dui)家(jia)庭出身的(de)女性，1991年(nian)，她(ta)獲得清華大學(xue)(xue)計算機和經濟管理雙學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)。1992年(nian)拿到美國伊利諾易斯大學(xue)(xue)的(de)獎學(xue)(xue)金赴(fu)美留學(xue)(xue)并獲得計算機碩士(shi)學(xue)(xue)位(wei)(wei)(wei)。

　　畢(bi)業后她曾在芝加哥的一(yi)家電信公司工(gong)作，后來進(jin)入摩根斯坦(tan)利任高級經理，多年從事于(yu)中國國有企業改革重組的投資銀行顧問工(gong)作。

　　1999年(nian)(nian)她回國(guo)(guo)創業(ye)，獲(huo)得(de)3000萬美元的投資(zi)并成立(li)炎黃新星(xing)。2000年(nian)(nian)恰(qia)逢《我國(guo)(guo)電(dian)(dian)子政務(wu)建(jian)設指導意見》出臺(tai)，掀起電(dian)(dian)子政務(wu)的建(jian)設浪潮(chao)。國(guo)(guo)政通在(zai)2001年(nian)(nian)“生逢其時”，當年(nian)(nian)就(jiu)建(jian)立(li)了電(dian)(dian)子政務(wu)應用(yong)及(ji)解決方案評測及(ji)論(lun)證中心，運營政府上網和企(qi)業(ye)上網工程。國(guo)(guo)政通也因此與(yu)電(dian)(dian)信系(xi)統建(jian)立(li)了聯系(xi)。

　　30多歲(sui)的(de)楊(yang)(yang)寶升當時是中(zhong)國電信(xin)數據(ju)局的(de)副局長，據(ju)早年和楊(yang)(yang)本人有過接(jie)觸的(de)人士介紹，楊(yang)(yang)在(zai)中(zhong)國電信(xin)期間就一直(zhi)“比較活躍”，他最終成為了國政通的(de)CEO并任職至今。

　　“當時還沒(mei)有互聯網(wang)(wang)(wang)的(de)概念，楊力(li)推寬(kuan)帶(dai)入戶、政府(fu)和企(qi)(qi)業上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)，并且參與建設了(le)互聯網(wang)(wang)(wang)的(de)網(wang)(wang)(wang)絡環(huan)境。他是(shi)中國(guo)(guo)政府(fu)上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)、企(qi)(qi)業上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)、家(jia)庭(ting)(ting)上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)的(de)真正實施者。”上(shang)(shang)述(shu)國(guo)(guo)政通人士介紹說。當時的(de)國(guo)(guo)政通是(shi)中國(guo)(guo)電信(xin)旗(qi)下的(de)一家(jia)支撐(cheng)單位，主要做政府(fu)上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)、企(qi)(qi)業上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)、家(jia)庭(ting)(ting)上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)方(fang)面的(de)運營支撐(cheng)。

　　2004年，中國(guo)政(zheng)府(fu)網收歸國(guo)務院(yuan)新聞辦運(yun)營后，國(guo)政(zheng)通漸漸沒有了(le)業務，隨后進行了(le)股權(quan)變更。而楊寶升也從中國(guo)電(dian)信辭職，最終進入(ru)國(guo)政(zheng)通。

　　如今國(guo)政(zheng)通的法人代表也是CEO楊寶升，公司注冊資金增加(jia)到2171.67萬元人民幣。

　　探尋身份生意

　　股權變更之(zhi)后(hou)的(de)國政(zheng)通只是一個(ge)“空殼子”，剛(gang)剛(gang)掌舵的(de)楊寶升開始尋找(zhao)新的(de)業務模式。

　　公(gong)安部早在2001年就成立了全(quan)(quan)國(guo)公(gong)民(min)(min)身(shen)份證號碼查詢服務(wu)中(zhong)心，負責(ze)全(quan)(quan)國(guo)公(gong)民(min)(min)身(shen)份信息的收集處理(li)和(he)全(quan)(quan)國(guo)公(gong)民(min)(min)身(shen)份信息系統(NCIIS)的建設、管(guan)理(li)、運營。

　　該中(zhong)心是(shi)隸屬于公安部第一研究所(suo)的自收自支事業單位(wei)，一直(zhi)在探索如何充分運作(zuo)人口資源數據庫系統。

　　由于缺乏(fa)專業技術人員參與，系統建(jian)設一直(zhi)不甚(shen)理想，直(zhi)至2004年僅(jin)有4億人口的身份信(xin)息入庫。

　　“當時國政(zheng)通(tong)也(ye)是(shi)看中了個人(ren)信用服務(wu)產業，當時韓國、美(mei)國已經很發達。而身(shen)份真實性是(shi)個人(ren)信用服務(wu)產業中最基礎的內(nei)容(rong)。”國政(zheng)通(tong)人(ren)士介(jie)紹說。

　　2004年8月，公(gong)安部查詢中(zhong)心、中(zhong)國(guo)移(yi)動、中(zhong)國(guo)聯通(tong)和國(guo)政(zheng)通(tong)簽(qian)署(shu)三(san)方協議(yi)，利用(yong)全國(guo)公(gong)民身(shen)份(fen)(fen)信息系統開(kai)發各種公(gong)民身(shen)份(fen)(fen)信息認證服務。

　　國(guo)政(zheng)通(tong)就此(ci)成(cheng)為全國(guo)公民身份信息系統開(kai)(kai)發(fa)的承包(bao)商。而國(guo)政(zheng)通(tong)的CEO楊(yang)寶升也曾在接(jie)受(shou)媒體采訪時表(biao)示，國(guo)政(zheng)通(tong)是(shi)全國(guo)公民身份證(zheng)號碼查詢服務中心(xin)的“軟件開(kai)(kai)發(fa)商、運營商”。

　　按(an)照職責(ze)，查詢(xun)中心負(fu)責(ze)全國(guo)公民身(shen)份信息系統建(jian)設、維(wei)護和管(guan)理;電信運營商負(fu)責(ze)提供(gong)通信通道、代收費渠道，并利(li)用(yong)渠道進(jin)(jin)行營銷;國(guo)政(zheng)通作為綜合(he)電子業務(wu)(wu)平(ping)臺的建(jian)設者，負(fu)責(ze)建(jian)設維(wei)護公民身(shen)份信息服務(wu)(wu)平(ping)臺，對數據(ju)進(jin)(jin)行再加工(gong)、應用(yong)開發、技術支持、市(shi)場推廣、客戶(hu)服務(wu)(wu)。

　　楊寶升曾比喻：全國(guo)公(gong)民身(shen)份(fen)信(xin)息系統(tong)相當(dang)(dang)于原材料，電信(xin)運營商相當(dang)(dang)于高(gao)速公(gong)路，而國(guo)政通相當(dang)(dang)于運輸公(gong)司。

　　2006年10月，全國13億(yi)人口身(shen)份信息全部入庫(ku)，全國公民身(shen)份信息系統正式建成。“我們做了很多輔助(zhu)工作，2006年已經變成實時庫(ku)了。”

　　而國政(zheng)通(tong)(tong)開始探尋新(xin)的(de)模式，除了(le)為(wei)第三方網站等提供身(shen)份(fen)(fen)認證之(zhi)外，國政(zheng)通(tong)(tong)還開通(tong)(tong)了(le)自己的(de)公(gong)民身(shen)份(fen)(fen)核查服(fu)務平(ping)臺(ID5核查平(ping)臺)，也是與公(gong)安部全國公(gong)民身(shen)份(fen)(fen)信(xin)息系(xi)統(tong)(NCIIS)相連接(jie)，通(tong)(tong)過將輸入的(de)身(shen)份(fen)(fen)證號碼，與該系(xi)統(tong)內數據進(jin)行比對，來核查身(shen)份(fen)(fen)信(xin)息的(de)真實性。

　　爭議“隱私”盈利模式

　　國(guo)政(zheng)通提(ti)供的(de)身(shen)(shen)份(fen)(fen)通服務(wu)流程是，用(yong)戶主(zhu)動向(xiang)身(shen)(shen)份(fen)(fen)通系統提(ti)交(jiao)身(shen)(shen)份(fen)(fen)信息(姓名、身(shen)(shen)份(fen)(fen)證號)，后經(jing)(jing)公安部的(de)“全國(guo)公民身(shen)(shen)份(fen)(fen)信息系統”驗證，并與(yu)個人(ren)經(jing)(jing)驗證的(de)手機、電子郵件與(yu)其他真實驗證信息綁定，得到唯(wei)一(yi)的(de)標識。

　　資深電(dian)信(xin)行業分析(xi)師(shi)付亮說，這種(zhong)服(fu)務是(shi)一(yi)次性的，只是(shi)在(zai)用戶注冊的時候會(hui)用到。

　　雖然(ran)北京市新聞辦稱“認(ren)證(zheng)機構提供給注冊(ce)人一個標(biao)識，注冊(ce)人憑(ping)此上網。網站只能確認(ren)此身份信(xin)息(xi)是(shi)否真實，并不(bu)知道注冊(ce)人是(shi)誰，更不(bu)可能盜用其(qi)信(xin)息(xi)。”但(dan)這種實名認(ren)證(zheng)方(fang)式依(yi)然(ran)令不(bu)少用戶感(gan)到擔憂。

　　一(yi)位長期(qi)從事信(xin)(xin)(xin)用(yong)行(xing)業的人(ren)士介紹說，實際上和國(guo)外個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)行(xing)業發展相比，國(guo)內還(huan)(huan)處于起步階段，個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)的培育還(huan)(huan)需(xu)要時間，“身份信(xin)(xin)(xin)息(xi)只是個(ge)人(ren)信(xin)(xin)(xin)用(yong)的最基本信(xin)(xin)(xin)息(xi)，而國(guo)外一(yi)個(ge)人(ren)的信(xin)(xin)(xin)用(yong)報告還(huan)(huan)包括(kuo)教育和銀行(xing)信(xin)(xin)(xin)貸狀況。”

　　據介紹(shao)，目前在國內僅僅有央行掌握(wo)個人征信(xin)記(ji)(ji)錄，而在國外銀行都會給民營的信(xin)用公(gong)司提供數據，由他(ta)(ta)們(men)來(lai)制作加(jia)工(gong)出個人的信(xin)用記(ji)(ji)錄報告(gao)，“他(ta)(ta)們(men)保(bao)障隱私安全的方式是通(tong)過有一整套(tao)完善的法律，例如只有經過個人允(yun)許，才可以購買他(ta)(ta)的信(xin)用報告(gao)”。