湖南永州“三個聚焦” 全面規范特殊食品專區專柜經營
2023-09-01 中(zhong)國(guo)質量萬里行 點(dian)擊：次
文/黃(huang)星(xing)星(xing) 鄒雯 雷(lei)偉彩
近年來(lai)，湖(hu)南(nan)省永州市市場監管局堅持將整(zheng)治特(te)殊食(shi)品(pin)(pin)專(zhuan)區(qu)專(zhuan)柜(ju)與落(luo)實(shi)(shi)食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)“兩個責任(ren)”機制有機結合，深度融(rong)合，注重(zhong)壓(ya)實(shi)(shi)責任(ren)促落(luo)實(shi)(shi)，統(tong)一標(biao)準抓創建，常(chang)態整(zheng)治重(zhong)規(gui)范，有力有效推進特(te)殊食(shi)品(pin)(pin)專(zhuan)區(qu)專(zhuan)柜(ju)經營落(luo)實(shi)(shi)見效。
聚焦“兩個責任”明職責抓落實
以落實“兩個責任”為抓手，加強培訓，明晰任務，壓實責任，進一步增強落實特殊食品專區專柜經營的自覺。一是加強培訓，明任務提能力。堅持問題導向，精準施策，創新理論+實踐的培訓方式，采取線上培訓和線下實操教學模式召開“兩個責任”工作會，實地講解移動端(APP)應用操作，讓企業明白履行食品安全責任和義務，讓企業清楚落實什么和怎么落實。全市特殊食品生產經營單位負責人、監管執法人員、包保干部參加培訓，實現培訓全覆蓋，提升了監管能力和經營水平。二是嚴格自查，排隱患糾問題。組織企業圍繞抓住“三類關鍵人”——企業主要負責人、食品安全總監和食品安全員，抓好“三項重點事”——日管控、周排查、月調度，抓實“三本工作賬”——日管控記錄、周排查報告、月調度紀要等，認真開展自查，深入自查自糾。全市1281家企業提交了自查報告，自查發現問題475個，全部整改到位。三是常態督導，嚴責任促落實。全(quan)市47454家食(shi)(shi)品生產(chan)經(jing)(jing)營主體(ti)全(quan)部(bu)按(an)要求配備食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)總監(jian)和食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)員，按(an)照食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)“兩個責任”機制工作要求，分級分層(ceng)由市縣鄉(xiang)（鎮）村（社區）干部(bu)開展督導檢查，并將食(shi)(shi)品生產(chan)經(jing)(jing)營主體(ti)是否落(luo)(luo)(luo)實(shi)特殊食(shi)(shi)品專區專柜經(jing)(jing)營納入督導重要內容(rong)。對(dui)未按(an)要求落(luo)(luo)(luo)實(shi)企業食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)主體(ti)責任的企業作出行政處罰，責令限(xian)期改正，落(luo)(luo)(luo)地落(luo)(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)(luo)細食(shi)(shi)品安(an)(an)全(quan)主體(ti)責任。
聚焦“三項要求”強整治保安全
以(yi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治為手段、規范經(jing)營(ying)為目(mu)標(biao)，督(du)促指導(dao)(dao)(dao)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產經(jing)營(ying)主體嚴格(ge)(ge)落(luo)實(shi)(shi)“三(san)專(zhuan)(zhuan)”“三(san)查(cha)(cha)”“三(san)嚴禁(jin)”要求(qiu)，保(bao)(bao)障特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)消費(fei)(fei)安全。一是(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)“三(san)專(zhuan)(zhuan)”要求(qiu)，解決“放(fang)(fang)不(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)白”的難題。規范“專(zhuan)(zhuan)區”“專(zhuan)(zhuan)柜”，嚴格(ge)(ge)劃分特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)擺放(fang)(fang)區域；規范“專(zhuan)(zhuan)有標(biao)識”，明(ming)(ming)(ming)示“嬰兒配方乳粉”“特(te)殊(shu)(shu)醫學用途配方食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”“保(bao)(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”銷售(shou)專(zhuan)(zhuan)區提示牌。經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)經(jing)營(ying)少量保(bao)(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、不(bu)(bu)具備(bei)條(tiao)件(jian)設(she)置(zhi)單獨專(zhuan)(zhuan)柜的，采取(qu)壓條(tiao)的方式標(biao)注“保(bao)(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)銷售(shou)專(zhuan)(zhuan)區”“保(bao)(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)是(shi)(shi)藥(yao)物(wu)，不(bu)(bu)能(neng)代(dai)替(ti)藥(yao)物(wu)治療疾病(bing)”。并(bing)在(zai)經(jing)營(ying)保(bao)(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的場(chang)所顯著(zhu)位(wei)置(zhi)標(biao)注“保(bao)(bao)健食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)是(shi)(shi)藥(yao)物(wu)，不(bu)(bu)能(neng)代(dai)替(ti)藥(yao)物(wu)治療疾病(bing)”等消費(fei)(fei)提示信息，引導(dao)(dao)(dao)消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)理性消費(fei)(fei)。二是(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)“三(san)查(cha)(cha)”要求(qiu)，解決“查(cha)(cha)不(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)白”的難題。一查(cha)(cha)“資(zi)質(zhi)”：查(cha)(cha)驗(yan)產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)及供貨商資(zi)質(zhi)；二查(cha)(cha)“憑證(zheng)”：查(cha)(cha)驗(yan)合格(ge)(ge)證(zheng)明(ming)(ming)(ming)、注冊(ce)或(huo)備(bei)案證(zheng)明(ming)(ming)(ming)、進口產品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)查(cha)(cha)驗(yan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫證(zheng)明(ming)(ming)(ming)；三(san)查(cha)(cha)“標(biao)簽”：查(cha)(cha)驗(yan)標(biao)簽、說明(ming)(ming)(ming)書內容與(yu)注冊(ce)備(bei)案一致。三(san)是(shi)(shi)落(luo)實(shi)(shi)“三(san)嚴禁(jin)”要求(qiu)，解決“說不(bu)(bu)明(ming)(ming)(ming)白”的難題。嚴禁(jin)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)與(yu)普通(tong)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)或(huo)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)各類別混放(fang)(fang)銷售(shou)；普通(tong)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)得宣稱保(bao)(bao)健功能(neng)；普通(tong)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)得冒充(chong)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)銷售(shou)，以(yi)免誤導(dao)(dao)(dao)消費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)。今年(nian)以(yi)來(lai)，全市以(yi)經(jing)營(ying)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的藥(yao)店(dian)、母嬰用品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)店(dian)、商超等為重(zhong)點(dian)檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)象，共檢(jian)查(cha)(cha)特(te)殊(shu)(shu)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)單位(wei) 3888 家(jia)次、網絡平臺8家(jia)次，發現風險隱患212條(tiao)，完(wan)成風險隱患處置(zhi)212年(nian)，對(dui) 143家(jia)存在(zai)專(zhuan)(zhuan)區專(zhuan)(zhuan)柜設(she)置(zhi)不(bu)(bu)到位(wei)、未(wei)按要求(qiu)張貼警(jing)示語、與(yu)普通(tong)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)混放(fang)(fang)等及時督(du)促改(gai)正到位(wei)，拒不(bu)(bu)改(gai)正的立案查(cha)(cha)處4起。
聚焦“三個注重”建機制重規范
注(zhu)重(zhong)科(ke)普宣傳、加強(qiang)重(zhong)點(dian)人群保(bao)護與示(shi)(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)三(san)(san)(san)結(jie)合，著(zhu)力在健(jian)全(quan)長效機(ji)制上聚力、用(yong)力、發(fa)力。一是講(jiang)好“校(xiao)(xiao)園故事”，讓(rang)“護老防騙”成為(wei)青(qing)少年兒童(tong)的消(xiao)(xiao)費(fei)安(an)(an)全(quan)底色。推進(jin)(jin)(jin)特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)科(ke)普進(jin)(jin)(jin)校(xiao)(xiao)園入課堂，講(jiang)述保(bao)健(jian)品(pin)(pin)(pin)坑老騙老案例，介(jie)紹(shao)花(hua)樣翻新(xin)的詐騙手段，生(sheng)動演繹(yi)特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經(jing)(jing)(jing)營要求(qiu)、監管法律法規(gui)(gui)、選購(gou)注(zhu)意事項、消(xiao)(xiao)費(fei)維(wei)權方(fang)式等(deng)。從娃(wa)娃(wa)抓起(qi)，強(qiang)化(hua)青(qing)少年兒童(tong)的法律意識(shi)(shi)(shi)，讓(rang)安(an)(an)全(quan)消(xiao)(xiao)費(fei)意識(shi)(shi)(shi)走進(jin)(jin)(jin)學校(xiao)(xiao)，傳導家(jia)庭，切(qie)實提(ti)(ti)高全(quan)社會(hui)的防騙“免疫力”。二是關(guan)注(zhu)“老弱病幼”，提(ti)(ti)高特(te)(te)殊(shu)(shu)醫學用(yong)途(tu)配(pei)(pei)方(fang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)消(xiao)(xiao)費(fei)安(an)(an)全(quan)知識(shi)(shi)(shi)的大眾知曉率。扎(zha)實開(kai)展“五進(jin)(jin)(jin)”科(ke)普宣傳活動，針對國家(jia)總(zong)局新(xin)頒布的《特(te)(te)殊(shu)(shu)醫學用(yong)途(tu)配(pei)(pei)方(fang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)標(biao)識(shi)(shi)(shi)指南》要點(dian)內(nei)容(rong)常態發(fa)布消(xiao)(xiao)費(fei)提(ti)(ti)示(shi)(shi)(shi)，對特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)的概念、功能、標(biao)簽標(biao)識(shi)(shi)(shi)等(deng)基本常識(shi)(shi)(shi)，如何辨別(bie)正(zheng)規(gui)(gui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)等(deng)問題進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)了全(quan)面(mian)宣貫(guan)，讓(rang)特(te)(te)殊(shu)(shu)醫學用(yong)途(tu)配(pei)(pei)方(fang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)相關(guan)知識(shi)(shi)(shi)與消(xiao)(xiao)費(fei)者更“親近”。三(san)(san)(san)是注(zhu)重(zhong)示(shi)(shi)(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)，典型示(shi)(shi)(shi)范(fan)引(yin)領行(xing)(xing)業規(gui)(gui)范(fan)發(fa)展。市(shi)局印發(fa)了《永州市(shi)特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)營環節行(xing)(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan)》，以“四有四無”為(wei)標(biao)準，從經(jing)(jing)(jing)營資質合法、經(jing)(jing)(jing)營環境達標(biao)、經(jing)(jing)(jing)營產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)合格(ge)、產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)陳列(lie)規(gui)(gui)范(fan)、索證索票齊全(quan)、無違規(gui)(gui)違法行(xing)(xing)為(wei)等(deng)方(fang)面(mian)，對商超(chao)、藥(yao)店、母嬰店、食(shi)雜店等(deng)特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)營者進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)規(gui)(gui)范(fan)。同時著(zhu)力推進(jin)(jin)(jin)特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)專(zhuan)(zhuan)區專(zhuan)(zhuan)柜經(jing)(jing)(jing)營示(shi)(shi)(shi)范(fan)戶創(chuang)建(jian)(jian)。截至目前，全(quan)市(shi)共創(chuang)建(jian)(jian)特(te)(te)殊(shu)(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)營建(jian)(jian)立(li)(li)示(shi)(shi)(shi)范(fan)縣(xian)市(shi)區 1 個，示(shi)(shi)(shi)范(fan)店105家(jia)，建(jian)(jian)立(li)(li)示(shi)(shi)(shi)范(fan)并發(fa)放(fang)了示(shi)(shi)(shi)范(fan)店牌，建(jian)(jian)立(li)(li)起(qi)部門監管、企業自律、社會(hui)監督的三(san)(san)(san)位一體管理模(mo)式。
今(jin)年以來(lai)，全市共(gong)開(kai)展科普宣(xuan)傳42場次(ci)，印發(fa)宣(xuan)傳資料20000余份，制(zhi)作(zuo)公益(yi)視頻(pin)（廣告(gao)）630條(tiao)，營造社會共(gong)治共(gong)建(jian)共(gong)享氛(fen)圍。
下一步，永州市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監督管理局(ju)將持(chi)續加(jia)大對(dui)特(te)(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)專(zhuan)區(qu)專(zhuan)柜的整治和(he)科普宣(xuan)傳(chuan)力度，嚴厲打擊特(te)(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)欺(qi)詐和(he)虛(xu)假宣(xuan)傳(chuan)，深入推(tui)進(jin)特(te)(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)銷售示(shi)范縣市(shi)(shi)區(qu)、特(te)(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)銷售示(shi)范街道的創建，著力在規范、鞏(gong)固、提高(gao)等方面上下功夫，確保特(te)(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)專(zhuan)區(qu)專(zhuan)柜全(quan)覆蓋(gai)、全(quan)規范，確保特(te)(te)殊(shu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)消費(fei)安全(quan)。
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