即(ji)將于2013年4月1日開始施行的(de)《北(bei)京(jing)市業態分類食品(pin)流(liu)通許(xu)可管理規范(fan)》中“禁止網銷嬰幼兒配方奶粉”的(de)相關條(tiao)款(kuan)在近期(qi)引起了廣泛的(de)討論(lun)。
如今，備受爭議的“禁止網銷嬰幼兒配方奶粉(fen)”的相關條款很(hen)可能等不到落地的那(nei)一天。有消息稱(cheng)，北京市工商局近日出臺的《北京市業態(tai)分類食品流通許可管理規范(fan)》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《規范(fan)》）中(zhong)，該條款或將被刪除(chu)。
北京市工商局(ju)官網(wang)顯示，2013年2月22日，由(you)北京市工商局(ju)起(qi)草的《北京市食品(pin)流(liu)通許可證(zheng)管理辦法》（征求(qiu)意見稿(gao)）及配套規(gui)范《北京市流(liu)通環節(jie)食品(pin)現(xian)場制售許可管理規(gui)范》等共5個配套文件，通過官網(wang)向公眾征求(qiu)意見。
記者在(zai)《規范》中發現，在(zai)無(wu)店鋪(pu)經營項(xiang)目核定只(zhi)有預包裝食品，沒有“乳制品”銷售(shou)一項(xiang)，這也(ye)意味著今后(hou)網店也(ye)將(jiang)被禁止銷售(shou)奶(nai)粉。
對此，北京市工商局表示，出(chu)于(yu) “網購(gou)奶(nai)(nai)粉(fen)存在(zai)較大安全風險，不利于(yu)監管，而(er)且(qie)乳制(zhi)品(pin)的(de)存放地(di)點以及生(sheng)產(chan)期(qi)限(xian)要(yao)求較高；出(chu)現問題時，也(ye)產(chan)生(sheng)了產(chan)品(pin)源頭(tou)追溯困難”等原因，將(jiang)無(wu)店鋪經營項目核定中(zhong)取消了乳制(zhi)品(pin)一(yi)項。而(er)乳制(zhi)品(pin)項目中(zhong)，就包(bao)括(kuo)嬰(ying)幼兒配方(fang)奶(nai)(nai)粉(fen)的(de)產(chan)品(pin)項目。
不過，昨日（3月5日），記者(zhe)以市民的身份致電北京工商局時(shi)，相關工作人員向(xiang)記者(zhe)表示，由于這塊意見較大，未來應該會在正(zheng)文文稿中刪掉。
對于刪除原因，另一位不愿具名的工商局工作人員在接受《每日經濟新聞(微博(bo))》記者采訪時表示，電商們有合適的倉庫，不存在工商局認為的 “保存地點問題”；加之電商較容易更改注冊地點，無法達(da)到(dao)監管目的，因此正在考慮(lv)將(jiang)該條款刪除。
中國電子商務研究中心特約研究員張延來認(ren)為，行(xing)政能力不應過多干涉市場經濟，這有損(sun)公平交易的(de)(de)(de)原(yuan)則。“而(er)且，由于(yu)電商(shang)跨地域廣，北京(jing)的(de)(de)(de)政策效率對(dui)電商(shang)的(de)(de)(de)影響是不夠的(de)(de)(de)，其(qi)可以轉移到(dao)其(qi)他省市，對(dui)《規范》進行(xing)規避。”
對于(yu)北京(jing)市工(gong)商(shang)局(ju)的做法(fa)，張延來(lai)表示(shi)理解。“其實，北京(jing)工(gong)商(shang)局(ju)做這個(ge)決定(ding)(ding)(ding)可能不想(xiang)動京(jing)東(dong)等(deng)大型電商(shang)，而是想(xiang)規(gui)(gui)范一(yi)些松散型的網(wang)購商(shang)交易。但是這個(ge)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)不可能規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)這么(me)細，因此就影(ying)響到了一(yi)批京(jing)東(dong)等(deng)正(zheng)規(gui)(gui)經營者的經營范圍。”但張延來(lai)認為，這種(zhong)“一(yi)刀切”的做法(fa)是不正(zheng)確的。
張延來表示，此(ci)次(ci)“禁止網(wang)銷(xiao)(xiao)嬰(ying)幼兒(er)配(pei)方(fang)奶粉”損害了市場公平交易的(de)(de)原則(ze)。對于北京市工(gong)商(shang)局來說，監(jian)管本身便是(shi)職責，企業無論是(shi)線(xian)上銷(xiao)(xiao)售還是(shi)線(xian)下銷(xiao)(xiao)售，不(bu)能(neng)僅(jin)僅(jin)考慮(lv)到監(jian)管的(de)(de)不(bu)方(fang)便，便禁止其經營。
但是(shi)，一些專家還是(shi)較(jiao)為同意進行適當監(jian)管(guan)。中(zhong)國電子商務協會副理事長陳震認為，在現在食品(pin)安全越(yue)來越(yue)被關(guan)注(zhu)的(de)情(qing)況下，“在目前(qian)的(de)一定時期(qi)內，對網銷嬰幼(you)兒配方(fang)奶粉采取適當的(de)監(jian)管(guan)是(shi)有這個必(bi)要的(de)”。
