市場監管論壇：16位專家共話“《產品質量法》修訂視野下的社會共治”
2023-03-03 點(dian)擊(ji)：次
記者從2月17日對外經濟貿(mao)易大學市場監管研究院主辦的(de)(de)第(di)五期市場監管論壇(tan)中了解(jie)到(dao)，本期論壇(tan)主題為“《產品(pin)質量法(fa)》修訂視野下的(de)(de)社會(hui)共治(zhi)”，與會(hui)16位專家積極建言獻(xian)策，為《產品(pin)質量法(fa)》的(de)(de)修訂工作提(ti)供智(zhi)庫支持(chi)。
據了解，為推進統一大市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)制(zhi)度(du)建(jian)設，我國(guo)首家(jia)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)研究院——對外經濟貿(mao)易大學(xue)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)研究院于2022年(nian)6月成立，開(kai)展了一系(xi)列品牌活動，包括舉辦市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)系(xi)列論(lun)壇——打造理論(lun)和實踐緊密結(jie)合的(de)學(xue)術研討平臺，以《市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)參考》錨(mao)定市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)的(de)最前(qian)沿，為市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)領(ling)域(yu)提出具有前(qian)瞻(zhan)性的(de)資政建(jian)議(yi)等，產生了很好(hao)的(de)社會影響。
論壇由對外(wai)經濟貿(mao)易(yi)大(da)學(xue)(xue)(xue)政府(fu)管(guan)理學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)、市(shi)場監(jian)管(guan)研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)于海純教授(shou)主(zhu)持(chi)。來自國(guo)(guo)家市(shi)場監(jian)督管(guan)理總局(ju)的(de)相關領導，以及(ji)來自北京(jing)大(da)學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民大(da)學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)社會科學(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)大(da)學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政法大(da)學(xue)(xue)(xue)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)輕工(gong)業聯合會、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)消費者協會、《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)質(zhi)量萬里(li)行》雜志(zhi)社、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工(gong)商出版社智慧(hui)監(jian)管(guan)與(yu)社會共治研究院(yuan)(yuan)、對外(wai)經濟貿(mao)易(yi)大(da)學(xue)(xue)(xue)的(de)專家學(xue)(xue)(xue)者出席論壇。
通過(guo)“《產品質量法》修訂視野下(xia)的社會共治”這一(yi)主題(ti)的研討，參(can)會的領(ling)導與(yu)專家(jia)學者充分發(fa)揮市場監(jian)管論壇(tan)的力量，達成了多方(fang)面(mian)共識。本(ben)刊記者摘錄16位參(can)會專家(jia)的部(bu)分觀點，希望這些建言獻策能(neng)為《產品質量法》的修訂盡微薄(bo)之力。
對外經濟貿易大學副校長王敬波:聚力推動市場監管領域理論研究的深入及與實踐的融合
《產(chan)品質(zhi)(zhi)量法》在(zai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)領(ling)域(yu)(yu)中是(shi)一(yi)部非常重要(yao)的(de)基礎性法律，其修(xiu)訂需(xu)要(yao)在(zai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)制度體系下進行。市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)研(yan)究院秉持開放(fang)的(de)態度，通過各(ge)種資源集(ji)聚推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)領(ling)域(yu)(yu)理(li)論(lun)研(yan)究的(de)深(shen)入及與實踐的(de)融合。本次(ci)研(yan)討(tao)會是(shi)一(yi)次(ci)開放(fang)、多學(xue)科、多領(ling)域(yu)(yu)視(shi)角下的(de)討(tao)論(lun)，希望各(ge)位學(xue)界專家和(he)業界代表貢獻真知灼見，進一(yi)步明確《產(chan)品質(zhi)(zhi)量法》領(ling)域(yu)(yu)社(she)會共治的(de)理(li)論(lun)和(he)實現路徑(jing)，為(wei)《產(chan)品質(zhi)(zhi)量法》修(xiu)訂提(ti)供建設性意見建議。
市場監管總局法規司一級巡視員薛國芹:社會共治是實現國家善治的必然要求
由政(zheng)府一(yi)元單向管理(li)(li)(li)轉型為多(duo)元交匯(hui)的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)共治(zhi)模式，是(shi)實(shi)現國(guo)家善(shan)治(zhi)的(de)(de)必然要求。對(dui)于《產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)法》修訂中如何實(shi)現社(she)會(hui)(hui)共治(zhi)，建議從五(wu)個方(fang)面完善(shan)：一(yi)是(shi)要在(zai)《產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)法》中確定社(she)會(hui)(hui)共治(zhi)的(de)(de)理(li)(li)(li)念，明晰多(duo)方(fang)共同治(zhi)理(li)(li)(li)的(de)(de)主線(xian)(xian);二是(shi)強(qiang)(qiang)調監(jian)(jian)(jian)管和(he)發(fa)展并舉的(de)(de)思路，以保(bao)底線(xian)(xian)和(he)拉高線(xian)(xian)并行(xing)的(de)(de)方(fang)式進(jin)一(yi)步提升政(zheng)府的(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)力;三是(shi)進(jin)一(yi)步強(qiang)(qiang)化經營(ying)者主體責任，鼓(gu)勵(li)企業發(fa)揮(hui)主觀能(neng)動(dong)性，形成良(liang)性市場競(jing)爭;四(si)是(shi)賦權行(xing)業協會(hui)(hui)參(can)與質(zhi)量(liang)共治(zhi)，鼓(gu)勵(li)其(qi)充分利用特(te)有的(de)(de)行(xing)業資源(yuan)和(he)潛能(neng)，在(zai)治(zhi)理(li)(li)(li)當中發(fa)揮(hui)更大作(zuo)用;五(wu)是(shi)更加注重優化社(she)會(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)督機制(zhi)，拓寬社(she)會(hui)(hui)參(can)與監(jian)(jian)(jian)督的(de)(de)渠道，發(fa)揮(hui)消費者、新聞(wen)媒體等(deng)社(she)會(hui)(hui)主體的(de)(de)協同治(zhi)理(li)(li)(li)作(zuo)用。
中國人民大學公共管理學院劉鵬：修法應明確質量共治的基礎性地位
社會(hui)(hui)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)關鍵作用是在產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中(zhong)扮演推(tui)力(li)，使產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)方(fang)式從傳統的(de)(de)(de)行政監管走向現代的(de)(de)(de)智慧治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)，社會(hui)(hui)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是其中(zhong)不可或缺(que)的(de)(de)(de)一個抓手。《產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)法(fa)》的(de)(de)(de)修(xiu)訂(ding)首(shou)先需明(ming)(ming)確社會(hui)(hui)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)念(nian)和原(yuan)則在產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)中(zhong)的(de)(de)(de)基礎性(xing)地位(wei)，其次是社會(hui)(hui)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)落實需要抓手，建議修(xiu)法(fa)中(zhong)明(ming)(ming)確企業、消費者(zhe)協會(hui)(hui)、行業協會(hui)(hui)、第(di)三方(fang)機(ji)構(gou)、消費者(zhe)等(deng)主(zhu)體(ti)質量(liang)(liang)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)法(fa)律地位(wei)。劉鵬從價(jia)值層(ceng)面(mian)、組織層(ceng)面(mian)、具體(ti)機(ji)制層(ceng)面(mian)、技(ji)術層(ceng)面(mian)等(deng)四個方(fang)面(mian)展開論(lun)述了涉及產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)社會(hui)(hui)共治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)內容體(ti)系，為《產(chan)品(pin)質量(liang)(liang)法(fa)》修(xiu)訂(ding)提供了思(si)路。
對外經濟貿易大學市場監管研究院執行院長、法學院李俊：以產品質量社會共治的功能定位為基礎完善法律規則
一是(shi)《產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)(fa)》修訂需要(yao)確(que)立產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)共治(zhi)理(li)(li)念。產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)社會(hui)(hui)共治(zhi)是(shi)社會(hui)(hui)治(zhi)理(li)(li)現代化的(de)(de)具體(ti)體(ti)現，是(shi)風險社會(hui)(hui)產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)必然(ran)要(yao)求，也是(shi)我(wo)國政府產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)變革的(de)(de)重要(yao)途徑。二是(shi)社會(hui)(hui)主體(ti)參與產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)共治(zhi)的(de)(de)功能(neng)定(ding)位(wei)問題，從充分(fen)提(ti)供(gong)產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)信息(xi)、以自治(zhi)規(gui)則規(gui)范經營者(zhe)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)行為(wei)、提(ti)供(gong)專業質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)技術支撐、發(fa)揮社會(hui)(hui)監督和(he)糾紛解決作用促進(jin)法(fa)(fa)律實施等四個方面論述相(xiang)關主體(ti)參與產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)共治(zhi)的(de)(de)功能(neng)。三是(shi)以這些功能(neng)定(ding)位(wei)為(wei)基(ji)礎，明(ming)確(que)提(ti)出完(wan)善、補充《產(chan)品質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)(fa)》相(xiang)關法(fa)(fa)律規(gui)則的(de)(de)建議。
中國社會科學院大學張嚴方：把質量強國和社會共治作為重點領域
推動質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)社會共(gong)治，就是(shi)(shi)把質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國和社會共(gong)治作為全面建(jian)設社會主義現代化強國的重(zhong)點(dian)(dian)領域，有力推動質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)變革(ge)。關(guan)于質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國和社會共(gong)治，以國家政策和《產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》的立法(fa)脈絡為出發(fa)點(dian)(dian)，闡述五個方面的觀點(dian)(dian)：一(yi)是(shi)(shi)產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治理是(shi)(shi)社會治理的關(guan)鍵要(yao)素;二是(shi)(shi)推動質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)社會共(gong)治需要(yao)保(bao)障社會共(gong)治基礎(chu)權利的實(shi)現，包括知情(qing)權、評論權和請求權;三是(shi)(shi)《產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》的修訂，應與質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)標準體系建(jian)立相協調;四是(shi)(shi)《產品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》的修訂應當以技(ji)術機(ji)構的建(jian)設為基礎(chu);五是(shi)(shi)在“三品(pin)(pin)(pin)一(yi)特”重(zhong)點(dian)(dian)領域，法(fa)律和政策要(yao)緊密結合。
中國政法大學法學院成協中：引導和發揮市場主體的有效作用
促進產品(pin)質量社會(hui)共治(zhi)，需要(yao)完善(shan)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可立法(fa)。成協中介紹了《產品(pin)質量法(fa)》和《質量強(qiang)國建(jian)設綱要(yao)》中認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可的(de)規則和要(yao)求，分析(xi)其原因，并提出了相關修訂意見。如何提升認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可制(zhi)度效(xiao)能，應(ying)堅(jian)持以市(shi)場(chang)為導向，引導和發揮市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)有效(xiao)作用。
中國政法大學民商經濟法學院薛克鵬：建立以消費者為核心的產品質量共治體系
《產品質(zhi)量法》修訂首先(xian)既需要(yao)確立(li)社會(hui)共(gong)治(zhi)原則(ze)，也(ye)需要(yao)將社會(hui)共(gong)治(zhi)原則(ze)具體(ti)化(hua)，轉化(hua)為權利、義務和(he)(he)責任規范(fan)。質(zhi)量共(gong)治(zhi)體(ti)系需要(yao)以消費(fei)(fei)者為核心(xin)進(jin)行構(gou)建，擁有(you)理論依(yi)據、法律依(yi)據和(he)(he)政(zheng)策依(yi)據。要(yao)通過各(ge)種有(you)效手段(duan)打(da)破消費(fei)(fei)者的信(xin)息不對稱，幫助消費(fei)(fei)者做出(chu)判斷(duan)，在消費(fei)(fei)者自由選擇的前提下，完(wan)善(shan)認證(zheng)制度(du)、完(wan)善(shan)政(zheng)府抽(chou)查(cha)監(jian)督制度(du)，鼓(gu)勵消費(fei)(fei)者全過程參與比(bi)較試(shi)驗(yan)、體(ti)驗(yan)式調查(cha)、綜合評價、測(ce)評制度(du)。鼓(gu)勵除消費(fei)(fei)者組織、行業協會(hui)、第三方機構(gou)之外的質(zhi)量檢測(ce)、評價、信(xin)息披露市場(chang)主體(ti)參與和(he)(he)競(jing)爭(zheng)，鼓(gu)勵質(zhi)量責任保險、創(chuang)新訴(su)訟制度(du)等，以真(zhen)正推動(dong)產品質(zhi)量社會(hui)共(gong)治(zhi)的落實。
北京大學政府管理學院楊立華：堅持以人民為中心
《產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量法》的(de)修訂需(xu)要(yao)堅持以人民(min)為中心，社會共治作為產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量治理(li)中需(xu)要(yao)確立的(de)基本理(li)念，應當體(ti)現賦權于民(min)、整體(ti)性、協同性、法治、透明、名實合一、平權等七個方面的(de)原則(ze)。希望(wang)這些原則(ze)的(de)正確指引下推進《產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量法》修訂，使產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量領域社會共治向縱(zong)深發展。
中國輕工業聯合會質量標準部副主任王旭華：讓行業協會在社會共治中發揮更大作用
從輕(qing)(qing)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)理實踐經驗可知(zhi)，行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)在社(she)會(hui)共治中(zhong)發揮著重要作用(yong)，現階段(duan)輕(qing)(qing)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)(liang)監(jian)管(guan)實踐中(zhong)也面臨一些痛點(dian)。比如，傳(chuan)統輕(qing)(qing)工業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)(chan)品監(jian)管(guan)難度(du)高、家(jia)用(yong)電器(qi)等輕(qing)(qing)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)(liang)可靠(kao)性(xing)降低(di)、產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)(liang)事故(gu)企(qi)業(ye)(ye)第一責(ze)任人的追究效(xiao)果(guo)差和社(she)會(hui)對產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)(liang)標(biao)準的理念誤解等。希望(wang)能夠(gou)通過《產(chan)(chan)品質量(liang)(liang)(liang)(liang)法》的修訂、以(yi)社(she)會(hui)共治的形式有效(xiao)解決所面臨的問題。
國家市場監管總局缺陷產品管理中心主任王琰：技術供給是產品質量共治體系重要組成部分
隨(sui)著產(chan)品(pin)(pin)(pin)智能(neng)化、網聯化，產(chan)品(pin)(pin)(pin)的(de)復雜程度越來越高，產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)監管工作(zuo)對技(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)需求度也逐(zhu)步提(ti)升。王琰(yan)介紹了技(ji)術(shu)(shu)(shu)機構在產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)社會(hui)共(gong)治中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，并(bing)從實踐路徑上(shang)提(ti)出了產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)社會(hui)共(gong)治的(de)建(jian)議。他認為，《產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)法(fa)》的(de)修訂中(zhong)應當(dang)(dang)充分考慮產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)社會(hui)共(gong)治中(zhong)技(ji)術(shu)(shu)(shu)機構的(de)作(zuo)用(yong)，特別是應當(dang)(dang)對國家(jia)級技(ji)術(shu)(shu)(shu)機構的(de)法(fa)律(lv)地(di)位(wei)、職(zhi)責、能(neng)力建(jian)設(she)、資源保障等予以明確，以更好(hao)地(di)發(fa)揮其支撐產(chan)品(pin)(pin)(pin)質(zhi)量(liang)治理(li)的(de)獨特作(zuo)用(yong)。
中國消費者協會法律部主任王苑亭：消協參與產品質量社會共治面臨更大挑戰
消協在產(chan)品質(zhi)量(liang)共(gong)(gong)治中(zhong)的(de)作用主要有兩類，一是行(xing)使行(xing)政職能，二是充當(dang)公權(quan)力(li)部門(men)與社(she)(she)會機構的(de)橋梁。近年來，隨著(zhu)社(she)(she)會期望的(de)加大，消費(fei)維權(quan)任務的(de)復雜化，以(yi)及社(she)(she)會治理模式的(de)變革，消協參(can)(can)與產(chan)品質(zhi)量(liang)社(she)(she)會共(gong)(gong)治面臨更大挑(tiao)戰。為充分發揮消協參(can)(can)與產(chan)品質(zhi)量(liang)社(she)(she)會共(gong)(gong)治的(de)作用，王苑(yuan)亭建議(yi)，《產(chan)品質(zhi)量(liang)法》修訂時，增加集(ji)體訴(su)訟(song)制度、重大產(chan)品事故報告和公布制度、產(chan)品質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)風險(xian)預警制度等方面的(de)規定。
《中國質量萬里行》雜志社社長杜吟：社會共治條款納入《產品質量法》的時機成熟
杜吟分析了媒體(ti)在產品(pin)質(zhi)(zhi)量社會(hui)(hui)共(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)中的(de)(de)(de)作用和(he)遇(yu)到的(de)(de)(de)問(wen)題。他認(ren)為(wei)，從媒體(ti)實(shi)踐(jian)角(jiao)度看，社會(hui)(hui)共(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)條款納入(ru)《產品(pin)質(zhi)(zhi)量法》的(de)(de)(de)時機是(shi)成熟的(de)(de)(de)，已具備理論和(he)實(shi)踐(jian)基礎。但媒體(ti)在產品(pin)質(zhi)(zhi)量社會(hui)(hui)共(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)中發(fa)揮輿論監督(du)和(he)社會(hui)(hui)監督(du)作用也(ye)存在著一(yi)些問(wen)題，比如媒體(ti)記者對(dui)法律法規把(ba)握不準、參與社會(hui)(hui)共(gong)(gong)(gong)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)手段比較(jiao)單一(yi)、社會(hui)(hui)聯動性(xing)比較(jiao)差等(deng)，并對(dui)《產品(pin)質(zhi)(zhi)量法》相關條文的(de)(de)(de)修改提出了具體(ti)建(jian)議。
中國工商出版社智慧監管與社會共治研究院負責人于成龍：四方推進 形成合力
隨著社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)元(yuan)力量(liang)(liang)投(tou)入越來(lai)越多(duo)，《產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)法》修訂時能對多(duo)元(yuan)主(zhu)體(ti)(ti)參(can)與(yu)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)法律(lv)地位予(yu)以(yi)明(ming)確、認可，對《產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)法》修訂時如(ru)何落(luo)實社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)(zhi)理(li)念(nian)，應遵循(xun)理(li)念(nian)化(hua)、體(ti)(ti)系化(hua)、協同化(hua)原則(ze)進(jin)(jin)行(xing)(xing)條文細化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)建議(yi)。社(she)會(hui)共(gong)治(zhi)(zhi)應該是(shi)(shi)從(cong)企業(ye)自治(zhi)(zhi)、行(xing)(xing)業(ye)自律(lv)、政府監(jian)(jian)管(guan)、社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)這(zhe)四個方(fang)面(mian)共(gong)同推(tui)進(jin)(jin)，讓各個主(zhu)體(ti)(ti)之間形成合力。企業(ye)自治(zhi)(zhi)不(bu)僅要(yao)(yao)(yao)明(ming)確企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)(ti)責任，還要(yao)(yao)(yao)引導和推(tui)進(jin)(jin)企業(ye)質(zhi)量(liang)(liang)合規管(guan)理(li);行(xing)(xing)業(ye)自律(lv)要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)推(tui)動標(biao)準制定，加強行(xing)(xing)業(ye)信用(yong)(yong)建設;政府監(jian)(jian)管(guan)是(shi)(shi)強化(hua)信用(yong)(yong)監(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)制，加強政府監(jian)(jian)管(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)技術支撐;社(she)會(hui)監(jian)(jian)督(du)要(yao)(yao)(yao)充分(fen)發揮傳統媒(mei)體(ti)(ti)和新媒(mei)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)宣傳作用(yong)(yong)，鼓(gu)勵新形態的(de)(de)(de)(de)(de)力量(liang)(liang)來(lai)參(can)與(yu)到公眾媒(mei)體(ti)(ti)素養(yang)、科技素養(yang)包括質(zhi)量(liang)(liang)素養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)培育當中，減少信息不(bu)對稱給(gei)消費者帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇障礙甚至是(shi)(shi)傷害(hai)。
對外經濟貿易大學法學院副教授孔祥穩：新的社會治理力量需要更精細化的制度設計
在社(she)會共(gong)治原則(ze)、架構和(he)理念之下，分(fen)散式的社(she)會力量(liang)在組織形態(tai)和(he)行為方(fang)式上相(xiang)對(dui)分(fen)散，但(dan)對(dui)市場卻有很(hen)大的影響力，典型代表有職(zhi)業索賠(pei)人、第(di)三方(fang)測評(ping)組織。
在(zai)(zai)商品(pin)和(he)(he)服務的(de)(de)(de)供給(gei)日漸的(de)(de)(de)充(chong)分(fen)和(he)(he)多樣化的(de)(de)(de)情況下(xia)，消(xiao)費者的(de)(de)(de)注意力(li)和(he)(he)判斷(duan)力(li)反而變得稀缺，消(xiao)費者需(xu)(xu)要在(zai)(zai)他人(ren)的(de)(de)(de)幫(bang)助(zhu)下(xia)篩選產品(pin)。以第三方(fang)(fang)測(ce)評(ping)(ping)為分(fen)析對象，孔祥穩認(ren)為其可以發揮彌補市場信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)不準確(que)和(he)(he)信(xin)息(xi)不能滿足消(xiao)費需(xu)(xu)求等(deng)(deng)作用，并提供專業化和(he)(he)高質量的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)供給(gei)。但實踐中存在(zai)(zai)評(ping)(ping)價不準確(que)、誤導(dao)消(xiao)費者等(deng)(deng)問題。對這(zhe)類新出現的(de)(de)(de)參與產品(pin)質量共(gong)治(zhi)的(de)(de)(de)主體，需(xu)(xu)要秉(bing)承讓它發揮活力(li)的(de)(de)(de)同時，通過更加精細化的(de)(de)(de)制度(du)設計去引導(dao)允許和(he)(he)鼓勵測(ce)評(ping)(ping)組(zu)織積(ji)極探索通過公(gong)證等(deng)(deng)方(fang)(fang)式來提高評(ping)(ping)測(ce)的(de)(de)(de)可信(xin)度(du)，確(que)保(bao)它在(zai)(zai)底(di)線之上行動、不斷(duan)探尋高線的(de)(de)(de)監管立場。
市場監管總局質量發展局一級巡視員郭欣：《產品質量法》的修訂是為實現有效的質量治理
社會(hui)共治(zhi)(zhi)是國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系中(zhong)(zhong)的(de)(de)一部分，是國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)一種表達形式，現行《產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》實(shi)際(ji)上蘊含了這一理(li)念，修(xiu)法(fa)時應進一步健全(quan)、完善。《產品質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)法(fa)》的(de)(de)修(xiu)訂，要(yao)(yao)(yao)提高(gao)政(zheng)治(zhi)(zhi)站位(wei)，準確把握我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展要(yao)(yao)(yao)求，堅持(chi)以人(ren)民為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心，把滿足人(ren)民需(xu)要(yao)(yao)(yao)作為(wei)(wei)修(xiu)法(fa)的(de)(de)目(mu)標方向;應該適應中(zhong)(zhong)央加快建設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國(guo)(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略部署的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)，深入領會(hui)《質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)強國(guo)(guo)(guo)(guo)建設綱(gang)要(yao)(yao)(yao)》精神，找準當前(qian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發展和(he)(he)安全(quan)監管中(zhong)(zhong)的(de)(de)問題，使中(zhong)(zhong)央政(zheng)策落地、責任落實(shi);體(ti)現系統思想和(he)(he)創新思維，為(wei)(wei)完善質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系、提升(sheng)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治(zhi)(zhi)理(li)能力打好(hao)基礎。
市場監管總局質量監督司副司長李賀軍：有益觀點將會服務于質量社會共治的制度設計
一是(shi)(shi)虛和(he)實(shi)的(de)(de)關系(xi)(xi)。“虛”是(shi)(shi)理(li)論層(ceng)面上(shang)的(de)(de)社會共治(zhi)(zhi)理(li)念，“實(shi)”是(shi)(shi)把理(li)念轉化為可(ke)操作的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，發揮質量社會共治(zhi)(zhi)的(de)(de)實(shi)體性作用;二是(shi)(shi)理(li)論和(he)實(shi)務的(de)(de)關系(xi)(xi)。將學(xue)界(jie)理(li)論和(he)業界(jie)實(shi)務融(rong)通，升華(hua)和(he)固化行之有(you)(you)效的(de)(de)實(shi)踐(jian)經驗;三是(shi)(shi)軟和(he)硬的(de)(de)問題。在推進(jin)倡導式(shi)、鼓勵(li)式(shi)質量社會共治(zhi)(zhi)的(de)(de)同時，研究探(tan)索(suo)約束(shu)式(shi)、規制(zhi)(zhi)式(shi)的(de)(de)明確制(zhi)(zhi)度(du)(du)規則(ze)，納入到法(fa)律(lv)(lv)條款當(dang)中;四是(shi)(shi)法(fa)律(lv)(lv)和(he)政策的(de)(de)關系(xi)(xi)，質量社會共治(zhi)(zhi)有(you)(you)多種實(shi)現方(fang)式(shi)，需考慮哪些可(ke)以納入法(fa)律(lv)(lv)條文中，哪些可(ke)以體現在制(zhi)(zhi)度(du)(du)文件中。會研究吸收(shou)各位專家的(de)(de)有(you)(you)益觀(guan)點，轉化為法(fa)律(lv)(lv)中具體的(de)(de)質量社會共治(zhi)(zhi)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)設計。
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