地下室危局

        在本家潤(run)園(yuan),一部(bu)分受災較輕的住(zhu)戶為能在地下室(shi)繼續住(zhu)下去而四處(chu)奔走,另(ling)一些經(jing)歷過(guo)生死大(da)逃亡的住(zhu)戶,卻“再也不敢住(zhu)地下室(shi)了”。

       柴(chai)金苑的(de)(de)父親認為女婿的(de)(de)死亡,并非純(chun)粹是天災。據《法制日報(bao)》記者走訪調查,暴(bao)雨當日,在西壩河南里小區,像(xiang)7號樓和28號樓一(yi)樣(yang)嚴重(zhong)滲水的(de)(de)并不多(duo),不遠(yuan)處(chu)的(de)(de)多(duo)棟樓地下室租戶均(jun)表示,水還沒(mei)到腳踝(huai)深。

      “那么我們(men)這(zhe)棟為什(shen)么進水(shui)這(zhe)么嚴(yan)重(zhong)?”柴父認為,關(guan)鍵原因在于熱力集(ji)團的暖(nuan)氣管(guan)道(dao),為地下室留下的漏水(shui)的口(kou)子(zi),他表示,他將在處理完女婿后事后,起訴供暖(nuan)管(guan)道(dao)所屬的公司。

        經柴父和(he)多名(ming)住戶(hu)的指(zhi)認(ren),記(ji)者找到了(le)(le)在7號(hao)樓1門和(he)4門前的兩個下水道口。王(wang)輝告訴記(ji)者,7月24日人防(fang)部門已經來(lai)把兩個口子堵(du)上了(le)(le)。

        西壩河南里(li)小(xiao)區(qu)所屬的(de)(de)香河園街道一(yi)(yi)名工作(zuo)人員在接(jie)受《法制日報》記(ji)者采訪時表(biao)示,自從(cong)出事以(yi)后(hou),他(ta)們不僅(jin)將(jiang)該小(xiao)區(qu)的(de)(de)漏(lou)(lou)水(shui)處堵上(shang),還對整個街道區(qu)域的(de)(de)隱患進行了(le)排(pai)查堵漏(lou)(lou)。“一(yi)(yi)些燃(ran)氣、暖(nuan)氣管(guan)道的(de)(de)混(hun)亂確給(gei)地下室漏(lou)(lou)水(shui)留下了(le)隱患。”

        在(zai)西(xi)壩河南里28號樓地下(xia)一層,記(ji)者(zhe)看到了(le)其(qi)中(zhong)一個漏(lou)(lou)(lou)水(shui)(shui)(shui)(shui)點(dian)。該(gai)漏(lou)(lou)(lou)水(shui)(shui)(shui)(shui)點(dian)就(jiu)在(zai)一名租(zu)戶(hu)5平方米左右的(de)(de)屋子內,漏(lou)(lou)(lou)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)和水(shui)(shui)(shui)(shui)閘就(jiu)在(zai)床頭上(shang)方,雖然暴(bao)雨(yu)后(hou)已(yi)經經過了(le)修補,但仍能看到漏(lou)(lou)(lou)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)痕(hen)跡。該(gai)租(zu)戶(hu)回憶:“漏(lou)(lou)(lou)水(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)時候(hou)就(jiu)向(xiang)水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭一樣,我們(men)那(nei)天四五個人(ren)向(xiang)外舀(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)。”他(ta)告訴記(ji)者(zhe),這一條(tiao)管(guan)道是煤氣管(guan)道,外面有一個套管(guan),這個套管(guan)和下(xia)水(shui)(shui)(shui)(shui)道連通(tong)了(le)。

        “由于過(guo)去沒有進行統(tong)一(yi)管(guan)理,北(bei)(bei)京的大量地下空間已經被電(dian)力、熱力和電(dian)訊等管(guan)道占據。”中(zhong)國水(shui)利水(shui)電(dian)科學研究院教(jiao)授劉樹坤在接受采訪時建(jian)議,北(bei)(bei)京在重(zhong)新(xin)建(jian)設排水(shui)系統(tong)時必須進行統(tong)一(yi)的規(gui)劃(hua)。要把地下空間資源納入統(tong)一(yi)管(guan)理,對其規(gui)劃(hua)使用都要經過(guo)統(tong)一(yi)的批準(zhun)。

       暴雨中地下(xia)空(kong)間的(de)(de)安全隱患也被水利(li)部防洪抗(kang)旱減災工程技術(shu)研究中心(xin)常務(wu)副主任(ren)程曉陶(tao)所重視。他在接受記者采訪時表示,在暴雨情況下(xia),我(wo)們有很多的(de)(de)地下(xia)倉庫(ku)、地下(xia)室(shi)、地下(xia)旅館(guan)和地鐵(tie)等,這些(xie)地下(xia)空(kong)間的(de)(de)防洪問題應該受到關注。

      “就是(shi)(shi)地(di)(di)面上的(de)水(shui)看起(qi)來(lai)積的(de)不(bu)深,可(ke)是(shi)(shi)它(ta)會往地(di)(di)下(xia)灌,如果你在這個口上沒有一個適宜的(de)措施來(lai)事先有所準備的(de)話,很可(ke)能這個水(shui)灌下(xia)去就把它(ta)灌滿(man)了。”程曉(xiao)陶解(jie)釋道。

      暴雨(yu)只(zhi)是掀開了地下(xia)室管理(li)亂象(xiang)(xiang)的(de)一個角落。記者從走訪的(de)多處地下(xia)出租屋(wu)中看到,盡管人防(fang)部(bu)門有(you)規(gui)定在地下(xia)出租屋(wu)中不能使(shi)用廚房和高(gao)功(gong)率電(dian)器,但電(dian)線被胡(hu)亂地牽(qian)扯的(de)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang),到中午時煮(zhu)飯炒菜香味四溢的(de)現(xian)(xian)象(xiang)(xiang),高(gao)功(gong)率電(dian)器滿地等現(xian)(xian)象(xiang)(xiang)均(jun)十分普遍。

     北京(jing)市(shi)(shi)民防局的(de)數據顯示,在這(zhe)次(ci)暴雨(yu)中一(yi)共(gong)導(dao)致(zhi)全市(shi)(shi)278處人(ren)防工(gong)程受災。王榮昌是地下人(ren)防工(gong)程中唯一(yi)一(yi)起死(si)亡案例,但其(qi)他沒有死(si)人(ren)的(de)人(ren)防工(gong)程,在此次(ci)暴雨(yu)中也暴露出了諸多(duo)管理混(hun)亂問(wen)題。

       資料(liao)顯示,1992年6月1日,北京市(shi)政府下(xia)發文(wen)件,將(jiang)全市(shi)人(ren)防(fang)工程歸人(ren)防(fang)部(bu)(bu)門(men)統一管理(li),不是按人(ren)防(fang)工程標準建(jian)的地(di)下(xia)室歸建(jian)設(she)部(bu)(bu)門(men)管理(li)。此后,北京市(shi)不斷加強人(ren)民防(fang)空(kong)的法(fa)律法(fa)規建(jian)設(she),先后制(zhi)定了《北京市(shi)人(ren)民防(fang)空(kong)條例》等一系列法(fa)規和(he)規范性文(wen)件。　　

        此(ci)后(hou),為了保證(zheng)人防工(gong)程(cheng)的(de)維修費用,人防工(gong)程(cheng)開(kai)始對外招商(shang)(shang)引資(zi),有的(de)被改建成(cheng)了倉庫,有的(de)直接就(jiu)租給(gei)一些(xie)小商(shang)(shang)販、小手(shou)工(gong)業者,也有人投(tou)資(zi)將(jiang)人防工(gong)程(cheng)變成(cheng)大商(shang)(shang)場,最多的(de)是將(jiang)人防工(gong)程(cheng)改建成(cheng)旅館。

       以西壩河南(nan)里小(xiao)區(qu)為例(li),記者了解(jie)到,僅該小(xiao)區(qu),地(di)下(xia)室旅館就有7家(jia),每家(jia)有40間(jian)左右的房間(jian)；再以本(ben)家(jia)潤園(yuan)為例(li),該小(xiao)區(qu)15號樓地(di)下(xia)室的地(di)下(xia)一層(ceng)是(shi)能夠容納100多戶商家(jia)的東(dong)花市南(nan)里市場(chang),地(di)下(xia)二層(ceng)則(ze)是(shi)人(ren)防(fang)工程,被(bei)物業承包給了幾家(jia)房東(dong),物業一年收取20萬元左右的管理費。房東(dong)則(ze)將人(ren)防(fang)工程分割(ge)成五六(liu)平方米至十幾平方米不等的150個(ge)房間(jian),再轉租給外來務工人(ren)員。

        ; 整個(ge)20世紀(ji)90年(nian)代,是北京人(ren)(ren)防(fang)工程開(kai)發(fa)的(de)(de)興盛期。10年(nian)里,開(kai)發(fa)利用的(de)(de)人(ren)(ren)防(fang)工程占60%以(yi)上,人(ren)(ren)防(fang)工程得到(dao)了很好的(de)(de)維護。但這種幾乎是無條件的(de)(de)招商(shang)引(yin)資(zi)也(ye)帶來新的(de)(de)問(wen)題(ti),那就是管理混亂(luan)。擾民糾紛(fen)、安全隱患(huan)不斷,有(you)的(de)(de)地(di)方甚至變成藏污納垢之所,賣淫嫖娼、聚眾賭博、盜竊斗(dou)毆時有(you)發(fa)生(sheng)。　

        這些問(wen)題逐漸引起居民(min)的不安(an),反(fan)對出(chu)租人(ren)防工程和地下室的呼聲越來越強。　

         2001年,北(bei)京(jing)市(shi)對人防(fang)工程(cheng)及普通(tong)地(di)下(xia)室(shi)等地(di)下(xia)空間(jian)問(wen)題組織(zhi)10萬(wan)人進行(xing)“拉網式(shi)”清(qing)查(cha),約有四(si)分之一的(de)地(di)下(xia)空間(jian)存在問(wen)題。從此(ci),北(bei)京(jing)人防(fang)工程(cheng)進入清(qing)理整頓和規范使用的(de)新階段。　

       10年過(guo)去了,包括北京(jing)在內的(de)(de)全國(guo)大多(duo)數城市,人防(fang)(fang)工程的(de)(de)開發(fa)利用愈發(fa)興盛,問(wen)題也(ye)從未斷過(guo)。北京(jing)暴雨,再次給(gei)地下人防(fang)(fang)工程的(de)(de)規范管(guan)理敲響了警鐘(zhong)。