中央(yang)農(nong)村工作會議25日至26日在北京召開。會前，中共中央(yang)總書記、國家主席(xi)(xi)、中央(yang)軍委主席(xi)(xi)習近平主持(chi)召開中央(yang)政治局常委會會議專題研究“三農(nong)”工作并發(fa)表重要講話。

9月22日，在遼寧省鐵嶺縣腰堡(bao)鎮，高鐵列車從金色的稻田旁經過(guo)。新華社(she)記者 楊青 攝

今(jin)年(nian)(nian)以來(lai)，農(nong)業(ye)生產(chan)保持穩中有(you)進，脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)成果(guo)得到鞏(gong)固和拓展(zhan)，全面推(tui)進鄉村振(zhen)興(xing)邁出(chu)堅(jian)實步伐。2022年(nian)(nian)是(shi)黨的二十(shi)大召開(kai)之(zhi)(zhi)年(nian)(nian)、“十(shi)四五”時期(qi)的關鍵之(zhi)(zhi)年(nian)(nian)，穩住農(nong)業(ye)基(ji)本(ben)盤、做好“三農(nong)”工作具(ju)有(you)特(te)殊重要意義。

糧食安全黨政同責要真正見效

“中(zhong)國(guo)人(ren)的飯碗任(ren)何(he)時候都要牢(lao)牢(lao)端在自己手(shou)中(zhong)，飯碗主要裝中(zhong)國(guo)糧(liang)”“保證糧(liang)食安(an)全，大家都有責(ze)任(ren)，黨政同責(ze)要真(zhen)正見(jian)效”，習近(jin)平總書記強調指出。

民為國(guo)基，谷(gu)為民命。糧食問題不僅(jin)要算“經濟賬”，更要算“政(zheng)治賬”；不僅(jin)要顧當(dang)前，還要看長遠。

今年(nian)，我國糧食(shi)(shi)生產(chan)喜(xi)獲(huo)豐收，產(chan)量保持(chi)在1.3萬(wan)億斤以上，為開新(xin)局、應變局、穩大(da)局發揮(hui)重要(yao)(yao)作用。但也(ye)要(yao)(yao)看到，當前(qian)我國糧食(shi)(shi)需求(qiu)剛性增長，資源環境約(yue)束日益(yi)(yi)趨緊，糧食(shi)(shi)增面(mian)積、提產(chan)量的(de)難度(du)越來越大(da)。全球(qiu)新(xin)冠肺炎(yan)疫情持(chi)續蔓延，氣候變化影響日益(yi)(yi)加(jia)劇，保障糧食(shi)(shi)供應鏈(lian)穩定難度(du)加(jia)大(da)。

中央農村(cun)工(gong)作會(hui)議強調，牢(lao)牢(lao)守住保(bao)障國(guo)家糧(liang)食(shi)安全和不發生規模性返貧兩條底線。會(hui)議指出，要(yao)全力抓(zhua)好糧(liang)食(shi)生產和重要(yao)農產品供給，穩定糧(liang)食(shi)面積，大力擴大大豆和油料生產，確保(bao)2022年糧(liang)食(shi)產量穩定在1.3萬億斤(jin)以上。

駕駛員(yuan)駕駛收(shou)(shou)割(ge)機在(zai)江(jiang)蘇省無錫(xi)市惠山(shan)區前洲街道友(you)聯村收(shou)(shou)割(ge)水稻（10月30日(ri)攝）。新華(hua)社(she)發（還(huan)月亮攝）

保(bao)障好初(chu)級產(chan)品供(gong)給(gei)是(shi)一個重大戰略(lve)性問題(ti)。近日(ri)發(fa)布的《“十(shi)四五(wu)”推進(jin)農業農村現(xian)代化規劃(hua)》中(zhong)，明確將“提升糧食等重要農產(chan)品供(gong)給(gei)保(bao)障水(shui)平(ping)”作(zuo)為重點任(ren)務之一。

 “抓糧食生產的發條要擰(ning)得(de)緊而(er)(er)又緊，工作要落得(de)實(shi)而(er)(er)又實(shi)。”中央農辦主任、農業(ye)農村部部長唐仁健說，明(ming)年必須把提高農業(ye)綜合生產能力放在(zai)更加突出(chu)的位置，持續挖掘增產潛力，確(que)保中國人的飯碗任何時候都牢(lao)牢(lao)端在(zai)自己(ji)手中。

國務院發(fa)展研究中心農村經(jing)濟(ji)研究部(bu)部(bu)長葉興慶(qing)表(biao)示，抓好糧(liang)食(shi)生產對于明年穩(wen)定經(jing)濟(ji)社會發(fa)展大盤和應對風險挑戰具有重(zhong)要(yao)作用。保障(zhang)好糧(liang)食(shi)安全，就要(yao)落實(shi)責任，切實(shi)抓好糧(liang)食(shi)安全黨政同(tong)責并強化考核，主(zhu)產區、主(zhu)銷區、產銷平衡區要(yao)共(gong)同(tong)扛穩(wen)糧(liang)食(shi)安全責任。

同時，要(yao)加(jia)快構建農(nong)民(min)種(zhong)糧收益保障機(ji)制，讓農(nong)民(min)種(zhong)糧有利可圖。在品種(zhong)方(fang)面(mian)，要(yao)推動小麥、水稻等穩量提(ti)質；要(yao)擴大大豆(dou)和油料生產，提(ti)升自給率。

在河(he)南(nan)省黃(huang)泛區農場九(jiu)分(fen)場的麥(mai)田里，農機手操作收(shou)割機收(shou)獲小麥(mai)（無人機照片，6月6日(ri)攝）。新華社記者 李安 攝

近(jin)年(nian)來，我國(guo)“菜(cai)籃子”產(chan)(chan)品總體實(shi)現了穩產(chan)(chan)保供，但也存在一些(xie)時候(hou)一些(xie)地區菜(cai)價、肉價波動較大的(de)問題。對此會議(yi)強(qiang)調，強(qiang)化“菜(cai)籃子”市長負責制，穩定生豬(zhu)生產(chan)(chan)，確保畜禽水產(chan)(chan)和(he)蔬菜(cai)有效供給。

 12月2日，在常德國際農產品交(jiao)易中心的交(jiao)易大廳，工作人員在整(zheng)理蔬菜。新華社記(ji)者 陳(chen)思汗 攝

嚴格落實耕地保護目標責任

“耕地保護要(yao)求要(yao)非常明確，18億畝耕地必(bi)須實至名歸，農(nong)田就是(shi)農(nong)田，而且(qie)必(bi)須是(shi)良田。”習近平總書記明確要(yao)求。

耕(geng)地(di)關系國家糧食安全(quan)和中華民族(zu)永續發展。近年(nian)來，一些地(di)方(fang)耕(geng)地(di)面積減少，還有(you)的地(di)方(fang)出現良田不種(zhong)糧食，建(jian)養殖場或(huo)種(zhong)花卉果木。

確保谷物(wu)基本自(zi)給、口糧絕對(dui)安全，必須不(bu)折不(bu)扣落實最嚴格(ge)的耕地(di)保護(hu)制度(du)。18億畝耕地(di)是不(bu)能(neng)逾越的紅線。同時，農(nong)田就(jiu)是農(nong)田，不(bu)能(neng)挪作它用；農(nong)田須是良(liang)田，不(bu)能(neng)以次充好。

這是廣西田東縣平(ping)馬鎮四平(ping)村的蔬(shu)菜基地和(he)民居風貌（無人(ren)機照片，11月(yue)4日攝）。新華社記(ji)者 陸波岸(an) 攝

中央(yang)農村工作會議(yi)要求，落實好耕(geng)地保(bao)護建設(she)硬措施，嚴格(ge)耕(geng)地保(bao)護責任，加強(qiang)耕(geng)地用途管制(zhi)，建設(she)1億畝高標準農田。

“必須強化底線思維，堅持并落實(shi)最嚴格(ge)的耕(geng)地保護(hu)制度，實(shi)施耕(geng)地保護(hu)責任目標(biao)考核，保障好糧食安全最根本的生產能力。”中國人民(min)大學(xue)農(nong)業與農(nong)村(cun)發展學(xue)院教授(shou)程國強說。

他表示，各地要嚴格按照中央相關要求，優(you)化(hua)(hua)調整農村用地布局(ju)，對耕地特別是永久(jiu)基本農田(tian)實(shi)行特殊保護，既要管住“非農化(hua)(hua)”，也(ye)要管住“非糧(liang)化(hua)(hua)”。

自然資源部(bu)有關負責人表示，對于一(yi)(yi)些地(di)方耕地(di)占(zhan)補(bu)平衡要(yao)求落實不到(dao)位的問題，將進一(yi)(yi)步出臺一(yi)(yi)攬子措施，強化(hua)執(zhi)法監督。通過(guo)每半年一(yi)(yi)輪(lun)次遙感監測發(fa)現問題線索，對非法實質性占(zhan)用耕地(di)毫不手軟，依法嚴(yan)肅查處(chu)。

鞏固拓(tuo)展好脫貧攻堅成果

習近平總書記指出，鄉村(cun)(cun)振(zhen)興的(de)前提(ti)是(shi)鞏固脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果，要持續抓緊抓好，讓(rang)脫貧(pin)(pin)群眾生活更(geng)上一層樓(lou)。要持續推(tui)動同(tong)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰略(lve)有機(ji)銜(xian)接，確保不發生規模性返貧(pin)(pin)，切實維(wei)護和(he)鞏固脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)戰的(de)偉大成就。

中央農村工作(zuo)會議(yi)強調，要鞏固(gu)拓展好脫貧攻堅成(cheng)果，加大對鄉村振興重點(dian)幫扶(fu)縣傾斜支持力度，抓緊完善和(he)落實監測幫扶(fu)機制(zhi)，加強產業(ye)和(he)就業(ye)幫扶(fu)，確保(bao)不(bu)發生規模性返(fan)貧。

從2012年(nian)底拉(la)開新時(shi)代脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅序幕，到2020年(nian)底，中國如期完成新時(shi)代脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅目標任務。黨中央決(jue)定，對擺脫(tuo)(tuo)貧(pin)困(kun)的縣(xian)，從脫(tuo)(tuo)貧(pin)之日起設立5年(nian)過(guo)渡期。過(guo)渡期內要保(bao)持(chi)主要幫扶政策總(zong)體(ti)穩定。

唐仁健指(zhi)出，下一步鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅成果要聚(ju)焦(jiao)重點(dian)群體，不斷健全防止(zhi)返貧監測幫扶機制；聚(ju)焦(jiao)重點(dian)區域，強化傾(qing)斜支持(chi)政策落實(shi)；聚(ju)焦(jiao)重點(dian)工(gong)作，加大產業就業幫扶力(li)度(du)。

9月22日，在海南省陵水現代農業示范基地，工人為黃瓜苗吊蔓。新華社記者 周佳(jia)誼 攝

北京師(shi)范大學中(zhong)國扶貧研究院(yuan)院(yuan)長(chang)張琦說：“發展(zhan)(zhan)產業是穩(wen)定(ding)脫貧的根本之策，也是鄉村(cun)振(zhen)興(xing)的關鍵之舉，要堅持農(nong)(nong)業供給側結構性(xing)改革，優(you)化(hua)鄉村(cun)產業布(bu)局，推動農(nong)(nong)村(cun)一二(er)三(san)產業融合發展(zhan)(zhan)，增加有效供給，提升農(nong)(nong)業、繁榮農(nong)(nong)村(cun)、富(fu)裕農(nong)(nong)民。”

12月17日，在山東省莒(ju)縣(xian)招賢曲坊現代農業產業園玫瑰基地，工作人員在包裝玫瑰。新華社記者 郭緒雷 攝

奮力開創全面推進鄉村振興工作新局面

此次中央農村工作(zuo)會議(yi)提出(chu)奮力(li)開創全面推進(jin)鄉(xiang)村振(zhen)興工作(zuo)新(xin)局面，討論了(le)《中共中央、國務院(yuan)關于(yu)做好2022年(nian)全面推進(jin)鄉(xiang)村振(zhen)興重點工作(zuo)的(de)意見（討論稿）》。會議(yi)對(dui)大力(li)發(fa)展縣(xian)域富民產業、扎實推進(jin)鄉(xiang)村建(jian)設、加強和改(gai)進(jin)鄉(xiang)村治理(li)等任務進(jin)行了(le)部(bu)署。

中國(guo)社科(ke)院農(nong)村發展研究所(suo)研究員李國(guo)祥表示，鄉(xiang)村建設是鄉(xiang)村振興(xing)的基礎條件，也是必然(ran)要求。建設美麗宜居鄉(xiang)村，離不(bu)開基礎設施和公共服務。

“農村(cun)(cun)具備基本現代(dai)生活(huo)條(tiao)件，才(cai)能留得住人才(cai)。”他(ta)說，要做好規劃，在注重保護好鄉村(cun)(cun)風(feng)貌和傳統文化(hua)的同時，加快補齊供水、交(jiao)通、用能、如廁等短板。

辦(ban)好農村的事(shi)情，實現鄉村振興，基層黨組織(zhi)必(bi)須(xu)(xu)堅強，黨員隊(dui)伍必(bi)須(xu)(xu)過硬。

會(hui)議強調，要加強和改進鄉(xiang)村(cun)治理，發(fa)揮農(nong)村(cun)基層黨(dang)組織戰斗堡壘(lei)作(zuo)用，創新農(nong)村(cun)精神文(wen)明(ming)建(jian)設有效平臺載體，妥善(shan)解決農(nong)村(cun)矛(mao)盾糾(jiu)紛，維(wei)護好農(nong)村(cun)社會(hui)和諧穩定。

與會人士表示，要加(jia)強農村(cun)基層黨組(zu)織建(jian)設，充分發(fa)揮農村(cun)黨員先鋒模范作用，健全自治(zhi)、法治(zhi)、德治(zhi)相結合(he)的鄉村(cun)治(zhi)理體(ti)系，讓(rang)農村(cun)社會既(ji)充滿(man)活力(li)又和諧有序。