交(jiao)通擁(yong)堵、房價高企、生活成本增加……越來越多的(de)人發(fa)覺，城市似乎并(bing)沒(mei)有(you)想(xiang)象的(de)那么美好—— 大城市能否(fou)宜居？(民生視線) “首(shou)都變‘首(shou)堵’，房(fang)子(zi)又貴得出奇，這北京真是沒法住了。”近(jin)兩個月，北京已有過兩次(ci)全(quan)城大堵車，其中一次(ci)不過是下點(dian)小雨，卻導致全(quan)市(shi)140多(duo)條(tiao)主(zhu)要線路擁(yong)堵達數小時，許多(duo)市(shi)民為此抱(bao)怨。 交通擁堵之外，房價高企、生活成本提高、空氣污染、無處不在的噪音……特大型城市集中暴發的“城市病”，讓越來越多的人發覺，城市似乎并沒有那么美好，一些人甚至開始逃離“北上廣”。而最近發生在上海膠州路的公寓大火，更使人們對城市生活的安全性感到擔憂。
劉道偉繪
特大城市(shi)注(zhu)定難以“宜居”嗎(ma)？快(kuai)速成長的城市(shi)將(jiang)“煩惱”到何(he)時？該如何(he)治理已(yi)經出(chu)現(xian)的“城市(shi)病”？
① “城市病(bing)”集(ji)中暴(bao)發(fa)，離“宜居(ju)”越來(lai)越遠
為了(le)避開(kai)早高峰(feng)，家住(zhu)北京市大(da)興區的(de)(de)(de)劉(liu)(liu)文波(bo)每(mei)天(tian)6點(dian)就(jiu)要出門，趕(gan)往位(wei)于東三環的(de)(de)(de)公(gong)司(si)上班。“其實公(gong)司(si)正常上班時間(jian)是9點(dian)，但(dan)如果7點(dian)開(kai)車(che)出門，正好趕(gan)上早高峰(feng)，肯定會遲(chi)到。”劉(liu)(liu)文波(bo)告訴記者。除了(le)要早出門外，為了(le)避開(kai)晚高峰(feng)，劉(liu)(liu)文波(bo)幾乎每(mei)天(tian)都(dou)“主動”加班，20點(dian)才(cai)下班回家。“實在不(bu)想把時間(jian)都(dou)‘堵’在路上。”他(ta)說。據了(le)解(jie)，目前北京的(de)(de)(de)交通擁堵時間(jian)已經從2008年的(de)(de)(de)每(mei)天(tian)平(ping)均(jun)3.5小時增加到現在的(de)(de)(de)5小時，汽車(che)平(ping)均(jun)時速僅(jin)為15公(gong)里。
劉(liu)文波老家在河南(nan)，大(da)學畢(bi)業(ye)后來(lai)京(jing)工作，2008年10月(yue)在北京(jing)結婚。“由于準備馬上要(yao)小孩，就(jiu)想(xiang)起碼也要(yao)買(mai)個兩居。雖然(ran)當時(shi)北京(jing)房(fang)價(jia)受國(guo)際金(jin)融危機(ji)的影響有所下降，但四環以內的房(fang)價(jia)我還是(shi)承受不了(le)。想(xiang)來(lai)想(xiang)去，也只能在大(da)興這(zhe)樣的地方買(mai)房(fang)了(le)。”
令劉文波發(fa)愁的(de)，遠不(bu)(bu)(bu)止每(mei)天要(yao)“早(zao)出晚歸”。“好的(de)商場、醫院、娛樂休閑設施都(dou)集中在(zai)市中心，平時動(dong)不(bu)(bu)(bu)動(dong)就要(yao)往城里(li)跑。”現(xian)在(zai)他正為兒子上幼兒園發(fa)愁，京城“入園難”已不(bu)(bu)(bu)是什么(me)新鮮(xian)事。
其實，除了房價高、交通擁堵(du)、街區發展失衡(heng)這些市民們日常(chang)就(jiu)能深切(qie)體會的(de)“城市病(bing)”外，北京、上海、廣州等特大(da)城市還面臨著不(bu)同程度的(de)人口膨(peng)脹、資源短缺、環境污染、生態惡化等“城市病(bing)”。
在北(bei)京(jing)，“十一五”規(gui)劃確定2008年(nian)常住人(ren)口(kou)總量要(yao)控(kong)制(zhi)在1625萬(wan)(wan)人(ren)，但截至2009年(nian)底，實際常住人(ren)口(kou)總數就(jiu)已(yi)達到1972萬(wan)(wan)人(ren)。上(shang)(shang)海市(shi)2009年(nian)的(de)常住人(ren)口(kou)達1921.32萬(wan)(wan)人(ren)，廣州(zhou)市(shi)常住人(ren)口(kou)也已(yi)經超過1400萬(wan)(wan)，估計用不(bu)了(le)多(duo)久中國就(jiu)會涌現數個2000萬(wan)(wan)以上(shang)(shang)人(ren)口(kou)的(de)大城(cheng)市(shi)。環(huan)境污(wu)染也讓人(ren)頭疼。在深圳，多(duo)條河流(liu)已(yi)經被嚴(yan)重污(wu)染，即便地處珠江三角洲，該城(cheng)市(shi)仍(reng)是我(wo)國水資(zi)源(yuan)嚴(yan)重短缺的(de)城(cheng)市(shi)之一，2009年(nian)人(ren)均(jun)水資(zi)源(yuan)占有(you)量已(yi)經下(xia)降到20年(nian)前(qian)的(de)1/18。城(cheng)市(shi)生活垃(la)圾(ji)以每年(nian)約10%的(de)速度增長，但大多(duo)數垃(la)圾(ji)只能(neng)簡易填(tian)埋，北(bei)京(jing)、廣州(zhou)等(deng)地一度出現“垃(la)圾(ji)圍城(cheng)”現象。
城(cheng)(cheng)市(shi)的好(hao)處毋庸置疑。一方面，同樣(yang)的基礎設施建設投入(ru)，集約使(shi)用(yong)可(ke)產(chan)生(sheng)更高(gao)的收入(ru)和更多的就業；另一方面，人(ren)口的聚集使(shi)服務業發展，與城(cheng)(cheng)市(shi)化(hua)相伴隨的家(jia)庭活(huo)動社會化(hua)的過程使(shi)人(ren)們的生(sheng)活(huo)質(zhi)量提高(gao)，有(you)更多的時(shi)間(jian)進行(xing)教育、文化(hua)、休閑(xian)、娛樂等活(huo)動。但是，當城(cheng)(cheng)市(shi)擴張(zhang)到一定程度，“城(cheng)(cheng)市(shi)病”隨之而(er)來。
中(zhong)國(guo)城市(shi)(shi)(shi)管理協(xie)會會長羅亞蒙認為(wei)，城市(shi)(shi)(shi)是(shi)一(yi)個開放(fang)的(de)(de)、復(fu)雜的(de)(de)巨系統(tong)，是(shi)一(yi)個運動的(de)(de)矛盾統(tong)一(yi)綜合體，難免(mian)會有(you)(you)這(zhe)樣(yang)那樣(yang)的(de)(de)問題(ti)，城市(shi)(shi)(shi)有(you)(you)點“病”是(shi)正常的(de)(de)，只要不“病入膏肓”導致城市(shi)(shi)(shi)“偏癱(tan)”就可以治(zhi)(zhi)理。只是(shi)特大(da)城市(shi)(shi)(shi)的(de)(de)“城市(shi)(shi)(shi)病”更(geng)嚴重一(yi)些，治(zhi)(zhi)理的(de)(de)需求更(geng)迫切(qie)一(yi)些。
“‘城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)病’是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)化的產物(wu)。特(te)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)高(gao)度(du)集中，而周邊中小(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮功(gong)能(neng)很不健(jian)全，從推動經(jing)濟發(fa)展(zhan)和提高(gao)效益來(lai)看，特(te)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)有(you)許多優(you)勢，也正因如此，人(ren)、財(cai)、物(wu)等(deng)生產力要素不斷向城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)集聚，導致城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規模越來(lai)越大(da)，各種‘城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)病’隨之(zhi)產生。”中國科(ke)學(xue)院經(jing)濟地理與區域發(fa)展(zhan)研究室副(fu)主任張文忠說。
“城(cheng)市(shi)病”的對立面(mian)是城(cheng)市(shi)的宜(yi)(yi)居性。每(mei)個人都希望，城(cheng)市(shi)既是繁(fan)華現代的又(you)是宜(yi)(yi)居舒適的。
羅(luo)亞蒙(meng)介(jie)紹說，宜(yi)居的標準有很(hen)多(duo)，但根據學術界普遍的觀點，城(cheng)(cheng)市(shi)是否宜(yi)居，有一(yi)條(tiao)“紅線”：環境(jing)承載力。“在(zai)人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)強(qiang)度(du)超出(chu)城(cheng)(cheng)市(shi)環境(jing)承載能(neng)力之(zhi)前，人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)強(qiang)度(du)越(yue)大(da)，城(cheng)(cheng)市(shi)宜(yi)居性越(yue)高；但在(zai)人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)強(qiang)度(du)超過(guo)城(cheng)(cheng)市(shi)的環境(jing)承載能(neng)力之(zhi)后，人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)強(qiang)度(du)越(yue)大(da)，城(cheng)(cheng)市(shi)的宜(yi)居性越(yue)低(di)。”羅(luo)亞蒙(meng)說。他(ta)認為，當(dang)前北京、上(shang)海、廣州等特大(da)型城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)(ren)口過(guo)度(du)聚集，人(ren)(ren)類(lei)活(huo)動(dong)強(qiang)度(du)均超過(guo)了環境(jing)承載能(neng)力，從而導致資源短缺、生態惡(e)化等諸多(duo)“城(cheng)(cheng)市(shi)病”，離“宜(yi)居”越(yue)來越(yue)遠。