安徽省明光市市場監督管理局探索處理網購交易中的三大“難點”
2022-09-01 中(zhong)國質量萬里行 點擊:次
2022年上(shang)半年,安徽省明(ming)光市網上(shang)零售(shou)額達25.96億元,同(tong)比增(zeng)長(chang)10.2%,其中實物商(shang)品網上(shang)零售(shou)額1.44億元,同(tong)比增(zeng)長(chang)77.2%,高(gao)于(yu)社(she)會消(xiao)費品零售(shou)總額同(tong)比增(zeng)速74個百分點,占社(she)會消(xiao)費品零售(shou)總額1.7%,高(gao)于(yu)去年同(tong)期0.8%。
隨著電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)的(de)(de)快(kuai)速發(fa)展,網(wang)購投(tou)(tou)訴(su)(su)占(zhan)(zhan)消費者投(tou)(tou)訴(su)(su)比重越來越高(gao)。記者從安徽省(sheng)明光市市場監督管(guan)理局獲(huo)悉,2022上半年,明光市網(wang)購投(tou)(tou)訴(su)(su)占(zhan)(zhan)消費者全部(bu)投(tou)(tou)訴(su)(su)的(de)(de)57%,占(zhan)(zhan)全部(bu)投(tou)(tou)訴(su)(su)一半以(yi)上,網(wang)絡(luo)消費TOP3熱點投(tou)(tou)訴(su)(su)問(wen)題分別為退款問(wen)題(21%)、網(wang)絡(luo)欺詐(19.7%)以(yi)及商(shang)品質(zhi)量(liang)(15.9%)。網(wang)購產(chan)品質(zhi)量(liang)安全監管(guan)難,一方(fang)面(mian)影響消費者合法權益;另一方(fang)面(mian)破壞公平競爭的(de)(de)市場秩序,亟需(xu)關(guan)注解決。
明光市(shi)市(shi)場監督(du)管理局工作(zuo)人員告訴記者,目前(qian)在(zai)網購產品質(zhi)量(liang)安全(quan)監管有“三難(nan)”,分別是(shi):“審核不嚴追溯難(nan)”、“虛(xu)擬交易取證難(nan)”和“制度不全(quan)追責難(nan)”。
執(zhi)法人員核查被(bei)投訴(su)網(wang)購產品的生產廠家
審核不嚴“追溯”難
明光市(shi)居(ju)民楊某在(zai)某網購平臺買生鮮產品,收貨(huo)后(hou)發(fa)現存在(zai)注(zhu)水(shui)質量(liang)問題,隨后(hou)他向網店注(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)戶籍所在(zai)地明光市(shi)市(shi)場監(jian)管局投訴(su),經(jing)調查發(fa)現該(gai)注(zhu)冊(ce)(ce)人(ren)并非(fei)網點(dian)實際(ji)經(jing)營人(ren),而是非(fei)法盜用(yong)身份(fen)信息注(zhu)冊(ce)(ce),執法人(ren)員向該(gai)平臺反(fan)饋網點(dian)缺乏營業執照與食(shi)品經(jing)營許可證件,但平臺目前尚未找到該(gai)網店實際(ji)操作人(ren)。
明光(guang)市(shi)市(shi)場(chang)監督管理局工作人(ren)員介紹,根據相關(guan)規定(ding),商(shang)品(pin)進入電商(shang)平(ping)臺必須提交相關(guan)質檢合格報(bao)告,但部分平(ping)臺片面追(zhui)求(qiu)商(shang)家(jia)入駐(zhu)數(shu)量,對(dui)商(shang)品(pin)質檢報(bao)告的審核流于形式(shi),對(dui)檢測項目的要求(qiu)未能覆蓋國家(jia)或行(xing)業標準(zhun)的全部要素,把(ba)關(guan)不嚴導致部分假冒偽劣(lie)商(shang)品(pin)進入市(shi)場(chang)流通環節(jie)。
此外,目前(qian)基層市場監(jian)管部(bu)(bu)門(men)對線上產品質量抽查,只能依靠電商平臺提供(gong)的(de)相關(guan)信(xin)息(xi)和(he)產品包裝標識信(xin)息(xi)來追(zhui)(zhui)溯(su)生(sheng)產企業(ye),但(dan)部(bu)(bu)分不誠信(xin)商家為追(zhui)(zhui)求(qiu)短(duan)期利(li)潤(run)最大(da)化,提供(gong)的(de)可追(zhui)(zhui)溯(su)信(xin)息(xi)往往存(cun)在錯誤、虛假(jia)、缺失等問(wen)題(ti),甚至(zhi)使用不符合實際的(de)圖片和(he)描(miao)述(shu)誤導(dao)消費(fei)者(zhe)。一旦發生(sheng)侵權(quan)行為,消費(fei)者(zhe)和(he)監(jian)管部(bu)(bu)門(men)無法(fa)根據(ju)提供(gong)的(de)信(xin)息(xi)追(zhui)(zhui)溯(su)。
虛擬交易“取證”難
相較(jiao)于線(xian)下實體,線(xian)上電商數量大、分(fen)布廣,商家和(he)貨物(wu)零散分(fen)布,加(jia)之(zhi)網絡交(jiao)易(yi)存在虛擬性(xing)(xing)、跨地域(yu)性(xing)(xing)等(deng)特性(xing)(xing),網購產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)生質量問(wen)題時,消費(fei)者和(he)監(jian)管(guan)部門難以找到(dao)侵權(quan)方,監(jian)管(guan)和(he)維(wei)權(quan)難度較(jiao)大。線(xian)上交(jiao)易(yi)一定程度上增加(jia)了消費(fei)調(diao)解難度和(he)成本。
2022年2月份,消費(fei)者魏先生投訴并舉報(bao)某網(wang)(wang)(wang)購平(ping)(ping)臺(tai)中(zhong)一個叫“星(xing)橙(cheng)甄選”的網(wang)(wang)(wang)店,魏先生購買的牛肉為豬肉冒充,明光市(shi)市(shi)場監管人(ren)員立即對此投訴進(jin)行了核實,但(dan)經過(guo)反復搜索在該網(wang)(wang)(wang)購平(ping)(ping)臺(tai)中(zhong)未發現(xian)“星(xing)橙(cheng)甄選”網(wang)(wang)(wang)店。經向該平(ping)(ping)臺(tai)客服(fu)了解,這家網(wang)(wang)(wang)店已自我下架注銷(xiao),注冊網(wang)(wang)(wang)店的身份信(xin)息也不是實際經營人(ren)本(ben)人(ren)。
制度不全“追責”難
據明光市市場監督管理局工作人員(yuan)調查(cha)發現(xian),在接(jie)(jie)到的(de)(de)(de)投訴和(he)舉報中(zhong),存在部(bu)分視(shi)頻(pin)UP主為規(gui)避(bi)虛假宣(xuan)傳(chuan)(chuan)的(de)(de)(de)風險和(he)增加探店(dian)視(shi)頻(pin)真實可信度,從而在視(shi)頻(pin)中(zhong)掛出“與廣(guang)告無關,自(zi)主體(ti)驗(yan)”字樣,或者在視(shi)頻(pin)中(zhong)直接(jie)(jie)宣(xuan)稱自(zi)己是(shi)一(yi)(yi)名普通消費者只(zhi)是(shi)“慕名而來,真實體(ti)驗(yan)”并(bing)亮出付款單據。但(dan)是(shi)實則收取私下宣(xuan)傳(chuan)(chuan)費用,與商(shang)(shang)家上演(yan)一(yi)(yi)處“好戲”。但(dan)是(shi)如果沒(mei)有(you)接(jie)(jie)受商(shang)(shang)家的(de)(de)(de)委托,只(zhi)是(shi)自(zi)身使(shi)用了這(zhe)(zhe)樣一(yi)(yi)個商(shang)(shang)品,然后自(zi)發的(de)(de)(de)進行(xing)(xing)發布文章或者視(shi)頻(pin)。這(zhe)(zhe)種(zhong)行(xing)(xing)為就(jiu)是(shi)一(yi)(yi)種(zhong)自(zi)主的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為,不屬于發布廣(guang)告的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為,其(qi)中(zhong)這(zhe)(zhe)個內容如果有(you)不實的(de)(de)(de)地(di)方,就(jiu)不應該由商(shang)(shang)家來承擔這(zhe)(zhe)個責(ze)任。這(zhe)(zhe)就(jiu)造成虛假宣(xuan)傳(chuan)(chuan)無“法(fa)”可處的(de)(de)(de)尷尬局面(mian)。
明光市市場(chang)監督管理局工作(zuo)人員向記者表示:“目(mu)前《電子商務法(fa)(fa)》配套的法(fa)(fa)律規制(zhi)體系還不(bu)完善,導致執(zhi)法(fa)(fa)部門對(dui)電商主體進(jin)行(xing)監管時‘底氣不(bu)足’。”
此外,當(dang)前《電(dian)子商務(wu)法(fa)》對網絡商業(ye)模(mo)式和網絡交易之間的(de)(de)(de)法(fa)律界定(ding)不清(qing)晰。比如倍受(shou)關(guan)注的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)登(deng)記制(zhi)度,因有(you)(you)“零星(xing)小(xiao)額交易活動”等除外規定(ding),導致(zhi)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)登(deng)記的(de)(de)(de)范圍(wei)難以確定(ding),而且微(wei)商雖(sui)被納入電(dian)子商務(wu)的(de)(de)(de)范圍(wei),但(dan)是因不存在(zai)交易平臺,市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)登(deng)記難以監(jian)(jian)管和執行(xing),如果一旦發生消(xiao)費糾紛,因為微(wei)商沒有(you)(you)相關(guan)的(de)(de)(de)交易平臺且沒有(you)(you)辦理營業(ye)執照,不具(ju)有(you)(you)市場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)身份。監(jian)(jian)管部門很難依據具(ju)體(ti)規章制(zhi)度處(chu)罰到人。
向(xiang)企(qi)業宣貫產品質(zhi)量安(an)全法規(gui)
記者詢問談到《電(dian)子商(shang)務法》為何有(you)此感受時,明(ming)光市市場監督管理(li)局(ju)工作人員(yuan)表示,都是(shi)在(zai)基層執法中得到的(de)一些體會和經驗。
對此三個“難點(dian)”,明(ming)光市(shi)市(shi)場(chang)監督管理局表(biao)示,第一(yi)是(shi)(shi)建立更高(gao)(gao)的產品標準體系(xi)以滿足消(xiao)費升(sheng)級(ji)需(xu)求,并且倒(dao)逼(bi)制(zhi)造(zao)業升(sheng)級(ji),以提(ti)高(gao)(gao)有效供給,促進(jin)消(xiao)費。其(qi)次,不斷優化《嚴(yan)重(zhong)違法(fa)失信(xin)名單管理辦(ban)法(fa)》,對網購(gou)市(shi)場(chang)秩序(xu)中(zhong)痼疾頑癥出(chu)重(zhong)拳(quan)、下猛藥,強化信(xin)用約束和失信(xin)懲戒,讓(rang)更多的商家專(zhuan)注于提(ti)高(gao)(gao)商品質量和提(ti)升(sheng)服(fu)務水平。此外,進(jin)一(yi)步明(ming)確廣告(gao)相關方的責(ze)任。對于虛假(jia)廣告(gao)的處罰,罰款是(shi)(shi)重(zhong)要(yao)手(shou)段,但(dan)“責(ze)令廣告(gao)主在相應(ying)范(fan)圍(wei)內消(xiao)除影響”往往難以界定,這就需(xu)要(yao)更為細(xi)致的法(fa)規(gui)來規(gui)范(fan)引(yin)導,尤其(qi)是(shi)(shi)規(gui)范(fan)品牌營(ying)銷的相關細(xi)節。
明光市市場監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)理局表示,要加(jia)快推動電子商務(wu)企業信用(yong)(yong)(yong)體系建設,建立完善電子商務(wu)信用(yong)(yong)(yong)數據庫,實現(xian)部門之間(jian)、線上線下信用(yong)(yong)(yong)信息(xi)互(hu)聯共享。同時,強(qiang)化各地網絡(luo)交易監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協作力度,加(jia)強(qiang)各地區、各部門之間(jian)的信息(xi)共享和(he)業務(wu)協同,打破“信息(xi)壁壘”,運用(yong)(yong)(yong)大數據推動監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)創新,構建智慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、精(jing)準(zhun)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、高效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的網絡(luo)商品質量監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格局。

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