專家建議設立食品安全“黑名單”制度 給百姓吃上“定心丸”
新華網長(chang)春4月27日電 (記者王猛)“瘦(shou)肉(rou)精”事(shi)件余波未平，“染色(se)饅頭”“毒豆芽(ya)”等駭(hai)人聽聞(wen)的(de)報道接(jie)踵而至，一些作坊(fang)甚至在(zai)百姓家(jia)(jia)常菜粉條(tiao)中也(ye)加入墨汁(zhi)染色(se)。連日來(lai)，社會上(shang)對接(jie)連發生(sheng)的(de)食品(pin)安(an)全(quan)問題不斷發問：我們還能吃啥對此，有關(guan)食品(pin)專(zhuan)家(jia)(jia)和相關(guan)企業負責人表示，要(yao)想讓(rang)百姓吃上(shang)“定心丸(wan)”，國家(jia)(jia)應(ying)在(zai)食品(pin)安(an)全(quan)領(ling)域(yu)設(she)立(li)“黑名單(dan)”制度，對造假行為施以重罰以警示社會，避(bi)免(mian)食品(pin)安(an)全(quan)領(ling)域(yu)事(shi)件不斷發生(sheng)引(yin)發社會恐慌(huang)。
燒烤店業主揭行業內幕
就在國內(nei)多地市場(chang)曝(pu)光“牛肉膏”事件之后，一位(wei)燒(shao)烤店(dian)經營者(zhe)王麗(li)(化名)向記者(zhe)講述了行業(ye)內(nei)幕。今年40歲的(de)她，先后在黑龍江、吉林等地經營燒(shao)烤店(dian)已有10年時間(jian)。
“其實‘牛肉膏(gao)’等(deng)肉用添加劑在市場(chang)上出(chu)現了(le)好多年。這在食品行業中使(shi)(shi)用已是公開的秘密，只是近期(qi)才被媒體發現而已。”王麗告訴記者，經營(ying)者使(shi)(shi)用牛肉膏(gao)、羊(yang)肉精(jing)之類的添加劑，就等(deng)同于使(shi)(shi)用嫩(nen)肉粉、調(diao)味料等(deng)一樣(yang)。
王麗算了一(yi)筆賬：以通常一(yi)斤(jin)肉(rou)(rou)(rou)制成(cheng)25只肉(rou)(rou)(rou)串(chuan)，每串(chuan)售(shou)價(jia)1元(yuan)(yuan)為例，目前(qian)市(shi)場(chang)上銷售(shou)的(de)牛(niu)肉(rou)(rou)(rou)價(jia)格在(zai)每斤(jin)15元(yuan)(yuan)至22元(yuan)(yuan)不(bu)(bu)等(deng)，而羊肉(rou)(rou)(rou)價(jia)格甚至達到25元(yuan)(yuan)左右。“除去人工及炭火(huo)成(cheng)本，如果不(bu)(bu)在(zai)肉(rou)(rou)(rou)上做手腳的(de)話，根本就(jiu)不(bu)(bu)掙(zheng)錢。”她說，目前(qian)豬肉(rou)(rou)(rou)和(he)鴨肉(rou)(rou)(rou)的(de)價(jia)格分別為10元(yuan)(yuan)和(he)7元(yuan)(yuan)，以此替代(dai)牛(niu)羊肉(rou)(rou)(rou)成(cheng)本可大幅(fu)降(jiang)低，而口感和(he)味道甚至更(geng)好。
王(wang)麗(li)告(gao)訴(su)記者(zhe)(zhe)，除(chu)了“牛肉(rou)膏”外，羊(yang)肉(rou)精等(deng)肉(rou)品添加(jia)劑(ji)在市(shi)(shi)場上也(ye)很常見，一(yi)(yi)些(xie)中(zhong)小飯店特別是(shi)燒烤店和(he)烤肉(rou)、火鍋自助餐(can)廳(ting)等(deng)普遍在使用。“你算算，一(yi)(yi)頓(dun)豐(feng)盛(sheng)的自助烤肉(rou)每(mei)人(ren)收費不到40元，按照(zhao)食品當前(qian)的市(shi)(shi)場價格計算，經營者(zhe)(zhe)如何(he)賺(zhuan)錢”她說(shuo)，“從(cong)目前(qian)的情況(kuang)看，由(you)于中(zhong)小餐(can)飲企業眾多，想要徹底杜絕(jue)此類問(wen)題難度極大(da)。”
國內食(shi)品(pin)安全領域專家(jia)、吉林農(nong)業大學(xue)食(shi)品(pin)科(ke)學(xue)與工(gong)程學(xue)院(yuan)教(jiao)授劉學(xue)軍表(biao)示，食(shi)品(pin)添加劑在(zai)歐美等發達國家(jia)普(pu)遍(bian)使(shi)用，但問(wen)題是應該使(shi)用哪些，用量(liang)是多少。“如(ru)果使(shi)用過量(liang)‘牛(niu)肉(rou)(rou)膏’，以豬肉(rou)(rou)冒充牛(niu)肉(rou)(rou)的(de)話，這(zhe)種違法行為必(bi)須受到嚴懲。”他說(shuo)。
食品安全引發的疾病不容忽視
作(zuo)為中(zhong)國較大的肉牛屠宰加工企業，長(chang)春皓月集(ji)團宣(xuan)傳主管徐海東告訴記(ji)者，牛肉造(zao)假不(bu)僅(jin)僅(jin)出現(xian)在(zai)食品銷(xiao)售終端(duan)，在(zai)加工環節也很多。他表(biao)示，牛肉造(zao)假現(xian)象(xiang)已困擾(rao)皓月多年。
吉林省農科院農(nong)產品加(jia)工中心主任楊貞耐(nai)說，按照(zhao)國(guo)家相關規(gui)定(ding)(ding)，凡(fan)是經過國(guo)家有關部門審批、監管(guan)的食品(pin)添加(jia)劑(ji)是可以使用的，但每(mei)種(zhong)添加(jia)劑(ji)在使用范圍(wei)和用量上有嚴(yan)格規(gui)定(ding)(ding)。“但不能(neng)用于造假(jia)、掩(yan)蓋產品(pin)屬性，甚至改變產品(pin)性質(zhi)等。”
“如果食品添加劑長期、超量使用(yong)(yong)，甚至被濫(lan)用(yong)(yong)的話，可(ke)能降低人體血紅蛋白的攜氧能力(li)，長期使用(yong)(yong)會(hui)引起慢性(xing)中毒(du)，甚至可(ke)能致癌(ai)。”楊貞(zhen)耐(nai)說(shuo)。
吉(ji)林農業(ye)大學(xue)經濟管理學(xue)院教授姜會明表示，近年來(lai)，食(shi)品安全事件頻繁發生(sheng)(sheng)，已嚴重危害(hai)到人民群眾身體和生(sheng)(sheng)命安全。而(er)由食(shi)品污染引起的疾病即食(shi)源性(xing)疾病，其發病率顯著上(shang)升，已成(cheng)為當今世界上(shang)最(zui)為廣泛的衛生(sheng)(sheng)問(wen)題之一。
王麗告訴記者，根據她(ta)從事餐(can)飲(yin)行業(ye)的經(jing)歷來(lai)看(kan)，國家(jia)對于中小餐(can)飲(yin)企(qi)業(ye)僅僅在衛生方面進(jin)行監管，至于食(shi)品安全(quan)方面的檢測(ce)完全(quan)是個空白。
一些(xie)專家和業(ye)內(nei)人士表示，當前我國(guo)食品質量安(an)全的管理主(zhu)體主(zhu)要面臨兩大難題：
一是執法監(jian)督(du)體(ti)制尚(shang)不完善，職(zhi)責(ze)分(fen)工不明，分(fen)段(duan)各自(zi)執法。劉(liu)學(xue)軍表(biao)示，目前國家農(nong)業(ye)、檢驗檢疫、工商(shang)、衛(wei)生、食(shi)品藥品監(jian)督(du)管理等部(bu)門或(huo)多或(huo)少都(dou)具有管理職(zhi)責(ze)，“通常對其有利的(de)事(shi)情(qing)都(dou)爭(zheng)，而(er)沒利的(de)事(shi)情(qing)都(dou)推，這樣就會出(chu)現行業(ye)監(jian)管空白。”劉(liu)學(xue)軍說。
二是在食品(pin)質量安全制度、檢驗檢測標(biao)準、風險分析和控制的(de)各體(ti)系建設中，各部(bu)門(men)缺乏有(you)效配(pei)合和溝通，缺乏統一性(xing)。專家表(biao)示，在當(dang)前(qian)政(zheng)府(fu)相關(guan)部(bu)門(men)人員配(pei)備和經費等緊缺的(de)情況下，這樣一來會增(zeng)加相關(guan)部(bu)門(men)負擔，降(jiang)低工作(zuo)效率。
專家建議設立“黑名單”制度
“歐美等發達國(guo)(guo)家(jia)在經濟快(kuai)速增長時期(qi)，也曾出現(xian)過類似的食(shi)品安全問(wen)題。而中國(guo)(guo)正(zheng)處于這一階段。”劉(liu)學軍告(gao)訴(su)記者，與發達國(guo)(guo)家(jia)相比，我國(guo)(guo)目(mu)前的食(shi)品安全形(xing)勢不容(rong)樂(le)觀(guan)。
有關(guan)專家認為(wei)，盡管日前國家九(jiu)部門聯合發布公告，要求嚴(yan)厲打擊食(shi)品非法(fa)添加行為(wei)，嚴(yan)格規范食(shi)品添加劑生產經營使用，但從(cong)目前各地(di)政府相關(guan)部門的人員配備來看，要想對眾多的生產、加工、餐飲等企業一一排(pai)查整改，難度很(hen)大。
專家表(biao)示，對(dui)食品安全問題(ti)進(jin)行整改，首先(xian)應徹查市場食品添加劑種(zhong)類及其化(hua)學成分，以此來制訂詳細的使用標準。
專家建議設立食品造(zao)假(jia)“黑名單”，對于造(zao)假(jia)行(xing)為(wei)進行(xing)嚴懲(cheng)。劉學軍認為(wei)，應設立類(lei)似新加坡的造(zao)假(jia)“黑名單”制度，除重罰外，將其列入誠信(xin)危機名單，注(zhu)(zhu)銷企(qi)業執照，今后(hou)無法再次注(zhu)(zhu)冊(ce)公司(si)。
國家治理食品安全問題，除了依賴(lai)農戶(hu)和(he)加工(gong)企(qi)業等(deng)生產者自律外，主要應加強(qiang)政(zheng)(zheng)府的(de)宏(hong)觀調(diao)控(kong)，發揮政(zheng)(zheng)府監管的(de)職(zhi)能。有關專(zhuan)家建議(yi)，要加強(qiang)食品安全監督管理部(bu)門工(gong)作的(de)統一性和(he)協(xie)調(diao)性，實(shi)(shi)施以科學為基礎(chu)并且協(xie)調(diao)一致的(de)檢驗、檢測及監控(kong)、執法標準，對食品生產流通消費的(de)各個環節實(shi)(shi)施全程無縫監管。
有關(guan)專家建議(yi)，應通過(guo)媒體(ti)(ti)建立群(qun)眾(zhong)舉報重獎機制，以完善(shan)市場監督機制，強化(hua)信息收集(ji)，發(fa)揮(hui)群(qun)體(ti)(ti)效應，提高消費者食品安全意識(shi)。