市場監管總局發布2024年民生領域 反壟斷執法專項行動第一批典型案例
2024-09-14 市場監管總(zong)局 點擊：次
市(shi)場監(jian)管(guan)總局深入學習(xi)貫徹黨的(de)(de)(de)二十(shi)大和二十(shi)屆二中、三中全會精神，始終堅(jian)持以人(ren)民(min)為中心的(de)(de)(de)發展思想，緊(jin)緊(jin)盯住(zhu)人(ren)民(min)群眾反(fan)(fan)映強(qiang)烈的(de)(de)(de)重點領域、突出(chu)問題，縱深推進民(min)生領域反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)執法專(zhuan)項(xiang)行動，多措并舉(ju)加(jia)大反(fan)(fan)壟(long)斷(duan)執法辦案(an)力度(du)，推動形成更(geng)加(jia)公(gong)平(ping)、更(geng)有活(huo)力的(de)(de)(de)市(shi)場環境，讓改革(ge)發展成果更(geng)多更(geng)公(gong)平(ping)惠及全體人(ren)民(min)，不(bu)斷(duan)滿足人(ren)民(min)群眾對美好生活(huo)的(de)(de)(de)向(xiang)往(wang)。現發布第一批典(dian)型案(an)例如下：
一、提醒敦促
(一)市場監管總局依法對5家品牌汽車供應商壟斷風險進行提醒敦促
2022年以來，多家經(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)向(xiang)市場監管(guan)總局反映，受新能源(yuan)市場沖擊、購(gou)置稅調整、汽(qi)(qi)車(che)價格戰(zhan)等(deng)因(yin)素影響，燃油車(che)品牌汽(qi)(qi)車(che)供應商(shang)(shang)及經(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)經(jing)營壓力上(shang)升，多家品牌汽(qi)(qi)車(che)供應商(shang)(shang)對(dui)下(xia)游經(jing)銷(xiao)商(shang)(shang)實施不合理限(xian)制，涉嫌違反《中華(hua)人民共和國反壟斷法(fa)》。
經核查，長期以來我國(guo)(guo)形成以單一品(pin)牌授權為(wei)主的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)售(shou)模式(shi)，經銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)對(dui)品(pin)牌汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)高度(du)依賴。品(pin)牌汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)為(wei)維持產量及(ji)利(li)潤，往往將經營壓力轉嫁至下游經銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)并傳(chuan)導到消費者(zhe)端(duan)，引發(fa)市(shi)(shi)場(chang)壟(long)(long)斷風(feng)險。2024年1月(yue)18日，為(wei)推動解決品(pin)牌汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)對(dui)下游經銷(xiao)(xiao)商(shang)(shang)實施(shi)不(bu)(bu)合(he)理限(xian)制(zhi)等競爭(zheng)問(wen)題，市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)(ju)依據《中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)反(fan)壟(long)(long)斷法》和(he)《國(guo)(guo)務(wu)院反(fan)壟(long)(long)斷反(fan)不(bu)(bu)正當(dang)競爭(zheng)委員會辦公室 市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)(ju)關于(yu)建立反(fan)壟(long)(long)斷“三書一函”制(zhi)度(du)的(de)(de)通知》，向捷豹(bao)路虎(中(zhong)(zhong)國(guo)(guo))投資有限(xian)公司、奧迪(中(zhong)(zhong)國(guo)(guo))企業(ye)管(guan)理有限(xian)公司、大眾汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)(中(zhong)(zhong)國(guo)(guo))投資有限(xian)公司、寶(bao)馬(中(zhong)(zhong)國(guo)(guo))汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)貿(mao)易(yi)有限(xian)公司和(he)梅賽德(de)斯(si)-奔馳(中(zhong)(zhong)國(guo)(guo))汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)售(shou)有限(xian)公司五家品(pin)牌汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)當(dang)面(mian)送達《提(ti)(ti)醒敦促函》，指出(chu)其經營行(xing)為(wei)存在的(de)(de)壟(long)(long)斷風(feng)險，要(yao)求強化(hua)合(he)規管(guan)理，認(ren)真開展自查整(zheng)(zheng)改(gai)。五家品(pin)牌汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)高度(du)重視，報送整(zheng)(zheng)改(gai)報告，提(ti)(ti)出(chu)針對(dui)性(xing)整(zheng)(zheng)改(gai)措施(shi)。7月(yue)23日，市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)總(zong)局(ju)(ju)聽取五家品(pin)牌汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)關于(yu)開展整(zheng)(zheng)改(gai)情況的(de)(de)說明，要(yao)求其切實整(zheng)(zheng)改(gai)到位，有力維護汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)經銷(xiao)(xiao)市(shi)(shi)場(chang)公平競爭(zheng)秩序。
汽(qi)車(che)產業(ye)是國民(min)經(jing)(jing)濟的(de)重要支(zhi)柱產業(ye)，在(zai)國民(min)經(jing)(jing)濟和社會發展中(zhong)發揮(hui)著重要作用。黨中(zhong)央(yang)、國務院多(duo)次對提振汽(qi)車(che)消費和建設汽(qi)車(che)強國等工作作出重要部署(shu)。此(ci)次提醒敦促及時防范了汽(qi)車(che)經(jing)(jing)銷(xiao)市(shi)場壟斷風險，有(you)效維護了汽(qi)車(che)經(jing)(jing)銷(xiao)市(shi)場公平競爭和廣大(da)消費者利益(yi)，有(you)利于(yu)發揮(hui)汽(qi)車(che)消費在(zai)擴大(da)內需(xu)和穩定經(jing)(jing)濟方面的(de)關鍵作用。
(二)市場監管總局依法對Avanci專利池壟斷風險進行提醒敦促
2022年(nian)以來，市場監管總局多次收到關(guan)于Avanci專利(li)池(chi)的(de)舉報，反(fan)映Avanci專利(li)池(chi)濫用無線通信標準必要專利(li)車輛一攬子(zi)許可服務(wu)市場支配地位，損害(hai)市場公平競爭(zheng)，影響汽車產業創新(xin)發展。
市(shi)場監(jian)管(guan)總局(ju)依(yi)(yi)法(fa)開展(zhan)線索核查，向Avanci專(zhuan)利(li)池(chi)(chi)及(ji)相(xiang)關專(zhuan)利(li)權(quan)人(ren)(ren)了解專(zhuan)利(li)池(chi)(chi)運(yun)營(ying)規則及(ji)許可(ke)授權(quan)情況，聽取相(xiang)關企業(ye)意(yi)見建議，深入開展(zhan)分析論證。經核查，市(shi)場監(jian)管(guan)總局(ju)認(ren)為Avanci專(zhuan)利(li)池(chi)(chi)運(yun)營(ying)存在壟(long)斷風(feng)(feng)險。2024年6月(yue)27日，市(shi)場監(jian)管(guan)總局(ju)依(yi)(yi)據《中華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國反(fan)(fan)壟(long)斷法(fa)》和(he)《國務院反(fan)(fan)壟(long)斷反(fan)(fan)不正當競爭委(wei)員會辦公室 市(shi)場監(jian)管(guan)總局(ju)關于建立反(fan)(fan)壟(long)斷“三書(shu)一函(han)(han)”制度的通知》，約(yue)見Avanci專(zhuan)利(li)池(chi)(chi)相(xiang)關負責人(ren)(ren)，當面送達《提醒(xing)敦促函(han)(han)》，對Avanci專(zhuan)利(li)池(chi)(chi)在汽車無線通信標準必(bi)要(yao)專(zhuan)利(li)許可(ke)過程中存在的壟(long)斷風(feng)(feng)險進行提醒(xing)，敦促其依(yi)(yi)據《中華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國反(fan)(fan)壟(long)斷法(fa)》及(ji)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規規定(ding)，認(ren)真開展(zhan)風(feng)(feng)險排查，采取有效(xiao)措施(shi)，做好(hao)有關問(wen)題預(yu)防和(he)整改工(gong)作，加強反(fan)(fan)壟(long)斷合(he)規建設。
標準(zhun)必要專利領域公平(ping)競(jing)爭問題關系通信(xin)和汽車等產業(ye)健(jian)(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，受到國(guo)內(nei)外高度關注。本次提醒敦促是反壟(long)斷(duan)執法機構依法采(cai)取的事前事中監管措(cuo)施，既有利于(yu)引(yin)導和規(gui)(gui)范(fan)專利池依法合(he)規(gui)(gui)經營，預防壟(long)斷(duan)風險(xian)，維護(hu)公平(ping)競(jing)爭市場秩序，促進行(xing)業(ye)規(gui)(gui)范(fan)健(jian)(jian)康發(fa)(fa)(fa)展(zhan);也有利于(yu)為全球標準(zhun)必要專利領域公平(ping)競(jing)爭治理發(fa)(fa)(fa)揮積極(ji)示范(fan)和引(yin)領作用。
二、壟斷協議案件
(三)安徽省市場監管局依法查處蚌埠市懷遠縣龍亢液化氣有限公司等9家瓶裝液化氣經營者達成并實施壟斷協議案
2024年8月29日，安(an)徽省市場監管局(ju)依(yi)法對蚌埠市懷遠縣龍(long)亢液化氣(qi)有限公司(si)等(deng)9家瓶(ping)裝液化氣(qi)經營者達(da)成并實施壟斷(duan)協議案作(zuo)出行(xing)政處罰(fa)(fa)決定(ding)，責令(ling)當事人停止違(wei)法行(xing)為，并處罰(fa)(fa)款(kuan)合計75.08萬(wan)元。
安徽省市(shi)場(chang)監(jian)管局根(gen)據線索(suo)，經(jing)前期核查，于2021年(nian)9月(yue)(yue)對(dui)蚌埠市(shi)懷遠縣龍(long)亢液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)有(you)限公(gong)(gong)司(si)等(deng)瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)經(jing)營者涉嫌壟(long)斷(duan)協(xie)(xie)議(yi)(yi)行為立案調查。經(jing)查，龍(long)亢液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)有(you)限公(gong)(gong)司(si)等(deng)瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)站(zhan)屬于具有(you)競爭(zheng)關系的(de)經(jing)營者。2018年(nian)9月(yue)(yue)15日，龍(long)亢液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)有(you)限公(gong)(gong)司(si)等(deng)瓶裝(zhuang)(zhuang)液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)站(zhan)負責人(ren)經(jing)過協(xie)(xie)商(shang)，按(an)照(zhao)各液(ye)(ye)化(hua)氣(qi)站(zhan)當時在蚌埠市(shi)懷遠縣所(suo)占的(de)市(shi)場(chang)份額，確定(ding)各站(zhan)認(ren)繳(jiao)股(gu)份比(bi)例(即銷(xiao)售(shou)利潤分(fen)(fen)配比(bi)例)，共同入股(gu)聯(lian)合(he)經(jing)營聚(ju)源(yuan)公(gong)(gong)司(si)，銷(xiao)售(shou)利潤由聚(ju)源(yuan)公(gong)(gong)司(si)按(an)月(yue)(yue)統一匯總并(bing)按(an)約定(ding)的(de)比(bi)例進行分(fen)(fen)配，達成(cheng)劃(hua)分(fen)(fen)銷(xiao)售(shou)利潤的(de)壟(long)斷(duan)協(xie)(xie)議(yi)(yi)，并(bing)于2019年(nian)底至2021年(nian)8月(yue)(yue)實施了(le)該壟(long)斷(duan)協(xie)(xie)議(yi)(yi)。上述行為違(wei)反了(le)修改前的(de)《中華人(ren)民共和國反壟(long)斷(duan)法》第十三條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)。
瓶裝液(ye)化(hua)氣(qi)(qi)作為生活(huo)(huo)能源，與居(ju)民日常生活(huo)(huo)密(mi)切相關。涉案企業分(fen)割銷售市(shi)場(chang)(chang)的行為，阻礙了市(shi)場(chang)(chang)價格(ge)機制(zhi)正常發揮作用，排除、限制(zhi)了市(shi)場(chang)(chang)競爭，損害了消(xiao)費者(zhe)利(li)(li)益。安徽省市(shi)場(chang)(chang)監管局依法查處本案，及時糾正違(wei)法行為，恢(hui)復(fu)公平競爭的市(shi)場(chang)(chang)秩序，有效遏制(zhi)市(shi)場(chang)(chang)亂象，推動區域內民用瓶裝液(ye)化(hua)氣(qi)(qi)價格(ge)趨于穩定合(he)理，切實維護了消(xiao)費者(zhe)利(li)(li)益和社(she)會公共利(li)(li)益。
(四)湖南省市場監管局依法查處湘西土家族苗族自治州13家車輛檢驗機構達成并實施壟斷協議案
2024年7月(yue)22日，湖南(nan)省市場監(jian)管(guan)局(ju)依法對湘西土(tu)家族苗族自治州景天(tian)機動車檢測有限(xian)公司(以下(xia)簡(jian)稱景天(tian)車檢)等13家車輛檢驗機構達成并實施壟斷協議(yi)案作出行(xing)政(zheng)處罰決定，責令停止違法行(xing)為，罰沒款合計(ji)232.83萬元。
湖南省市場監管局根據舉(ju)報線索，經前(qian)(qian)期核查(cha)，于(yu)2022年(nian)6月對景天車(che)檢(jian)等(deng)13家車(che)輛(liang)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構涉嫌壟斷協議(yi)行為(wei)立案調查(cha)。經查(cha)，景天車(che)檢(jian)等(deng)13家車(che)輛(liang)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構屬于(yu)具有(you)競爭(zheng)關系的(de)經營者(zhe)。2021年(nian)3月13日，景天車(che)檢(jian)等(deng)車(che)輛(liang)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構召開會(hui)(hui)(hui)議(yi)協商統一上調檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)服務價(jia)格等(deng)事宜，會(hui)(hui)(hui)上當事人就上調5座(zuo)和7座(zuo)小型汽(qi)車(che)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)費(fei)用(yong)達成壟斷協議(yi)，會(hui)(hui)(hui)后相繼(ji)實施了該壟斷協議(yi)。13家車(che)輛(liang)檢(jian)驗(yan)(yan)(yan)(yan)機構的(de)行為(wei)違反(fan)了修改(gai)前(qian)(qian)的(de)《中華人民共和國反(fan)壟斷法》第十三條(tiao)的(de)規定。
車(che)(che)輛檢(jian)驗服務直接關(guan)系消(xiao)費者(zhe)(zhe)人(ren)身安全和切身利(li)益。涉案企(qi)業(ye)固定或者(zhe)(zhe)變更商品(pin)價格的行為，抬高了(le)當地機(ji)動車(che)(che)檢(jian)驗服務價格，加(jia)重了(le)群眾經濟負(fu)擔，損害(hai)了(le)市場(chang)公平(ping)競爭(zheng)和消(xiao)費者(zhe)(zhe)利(li)益。湖南省市場(chang)監管(guan)局(ju)依法查處本(ben)案，恢(hui)復了(le)公平(ping)競爭(zheng)的市場(chang)秩(zhi)序，降低了(le)人(ren)民群眾生活成(cheng)本(ben)，促進了(le)機(ji)動車(che)(che)檢(jian)驗行業(ye)規范健康持續發展(zhan)。
(五)重慶市市場監管局依法查處秀山土家族苗族自治縣道路運輸協會組織9家駕校達成并實施壟斷協議案
2024年9月3日，重慶市市場監管局依法對秀山(shan)土家族(zu)(zu)苗族(zu)(zu)自治縣道路運(yun)輸協(xie)(xie)會(hui)(以下簡稱秀山(shan)運(yun)輸協(xie)(xie)會(hui))組織秀山(shan)縣鳳(feng)鳴(ming)機動車駕(jia)駛(shi)培訓有(you)限(xian)公司(以下簡稱鳳(feng)鳴(ming)駕(jia)校(xiao))等9家駕(jia)校(xiao)達成并(bing)實施壟(long)斷協(xie)(xie)議案作出行政處(chu)罰(fa)決定，責令停止違法行為，并(bing)處(chu)罰(fa)款合計39.15萬(wan)元。
重(zhong)慶市市場(chang)監管局根據舉(ju)報(bao)線(xian)索，于2023年6月(yue)對秀(xiu)(xiu)山(shan)(shan)運輸協(xie)(xie)會涉嫌組織9家(jia)(jia)駕(jia)校達成并(bing)實施壟斷協(xie)(xie)議行(xing)為(wei)立案(an)調(diao)查(cha)。經查(cha)，鳳鳴駕(jia)校等9家(jia)(jia)駕(jia)校屬于具有競爭關系(xi)的(de)(de)經營者(zhe)。為(wei)壟斷秀(xiu)(xiu)山(shan)(shan)縣機(ji)動車駕(jia)駛(shi)員培訓市場(chang)，獲(huo)取更多利益，2022年3月(yue)起(qi)，秀(xiu)(xiu)山(shan)(shan)運輸協(xie)(xie)會多次(ci)組織并(bing)積極推動9家(jia)(jia)駕(jia)校負責人達成壟斷協(xie)(xie)議，約(yue)定(ding)統(tong)(tong)一(yi)(yi)漲價，并(bing)由協(xie)(xie)會統(tong)(tong)一(yi)(yi)收(shou)取報(bao)名費，按(an)比例(li)統(tong)(tong)一(yi)(yi)向9家(jia)(jia)駕(jia)校分(fen)配銷售收(shou)入(ru)(ru)，實施了固(gu)定(ding)價格、劃分(fen)銷售收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)協(xie)(xie)議。秀(xiu)(xiu)山(shan)(shan)運輸協(xie)(xie)會和(he)9家(jia)(jia)駕(jia)校的(de)(de)上述行(xing)為(wei)，分(fen)別(bie)違反了《中華人民(min)共和(he)國反壟斷法》第(di)二十一(yi)(yi)條和(he)第(di)十七條的(de)(de)規定(ding)。
機動車駕(jia)駛(shi)培訓與民生緊緊相(xiang)(xiang)連。涉案協會(hui)組織駕(jia)校固定商品價格、分配銷售(shou)收入的行為(wei)，擾亂(luan)了(le)當地(di)駕(jia)培市(shi)場(chang)公平競爭秩(zhi)序，損害了(le)消(xiao)費(fei)者(zhe)利(li)益。重慶市(shi)市(shi)場(chang)監管局依法查處本案，推動相(xiang)(xiang)關價格恢復合(he)理水平，維護了(le)消(xiao)費(fei)者(zhe)的合(he)法權(quan)益，對提(ti)升(sheng)駕(jia)培企業(ye)服務質量、促(cu)進駕(jia)培行業(ye)規范健康發展(zhan)具有重要意義(yi)。
(六)新疆維吾爾自治區市場監管局依法查處5家巖棉企業達成并實施壟斷協議案
2024年5月(yue)31日，新(xin)(xin)疆(jiang)維吾爾自治(zhi)區(qu)市場監管局依法對(dui)新(xin)(xin)疆(jiang)頂臣科(ke)技有限公司等5家(jia)巖棉企業達(da)成并實施壟斷協議案作出行(xing)政處罰決定，責令(ling)停止違(wei)法行(xing)為(wei)，并處罰款合(he)計520.55萬元。
新疆維(wei)吾爾自治區市場(chang)監(jian)管局(ju)根據舉報線索，經(jing)前(qian)期核(he)查(cha)(cha)，于(yu)(yu)2021年11月(yue)(yue)對(dui)5家巖(yan)棉(mian)企(qi)業涉嫌(xian)壟(long)斷協(xie)議(yi)行為(wei)立案調(diao)查(cha)(cha)。經(jing)查(cha)(cha)，新疆頂(ding)臣科技(ji)有限公(gong)司等5家巖(yan)棉(mian)生產(chan)(chan)企(qi)業，屬于(yu)(yu)具(ju)(ju)有競爭關系的經(jing)營者。當事(shi)人為(wei)減(jian)少(shao)相(xiang)(xiang)互(hu)之間(jian)的競爭，牟(mou)取不正當利益，分別于(yu)(yu)2021年6月(yue)(yue)17日和7月(yue)(yue)8日，共同商(shang)議(yi)并簽訂(ding)《關于(yu)(yu)北(bei)疆巖(yan)棉(mian)企(qi)業減(jian)產(chan)(chan)穩市場(chang)合作協(xie)議(yi)》。2021年6月(yue)(yue)20日至9月(yue)(yue)20日期間(jian)，當事(shi)人按照協(xie)議(yi)約(yue)定(ding)，繳納(na)履(lv)約(yue)保證金，購買限制生產(chan)(chan)鎖具(ju)(ju)，監(jian)督(du)記錄停產(chan)(chan)時間(jian)，組織相(xiang)(xiang)關人員共同實施了相(xiang)(xiang)互(hu)鎖定(ding)生產(chan)(chan)線限產(chan)(chan)和固定(ding)產(chan)(chan)品價格行為(wei)。5家巖(yan)棉(mian)生產(chan)(chan)企(qi)業的行為(wei)違反(fan)了修改前(qian)的《中(zhong)華人民共和國(guo)反(fan)壟(long)斷法》第十三(san)條的規(gui)定(ding)。
巖棉(mian)(mian)產(chan)品是(shi)建筑(zhu)領域的(de)(de)重要保溫(wen)隔(ge)熱(re)材料，是(shi)關(guan)(guan)乎千家萬戶溫(wen)暖與安全(quan)的(de)(de)重要民(min)生(sheng)產(chan)品。涉(she)案(an)企(qi)業限(xian)制(zhi)商品生(sheng)產(chan)數量(liang)(liang)和(he)(he)固(gu)定產(chan)品銷(xiao)售(shou)價格行為(wei)，排除、限(xian)制(zhi)烏魯木齊地區(qu)巖棉(mian)(mian)產(chan)品生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭，破壞(huai)了本應由供求關(guan)(guan)系(xi)確定產(chan)量(liang)(liang)和(he)(he)價格的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制(zhi)，弱(ruo)化了經營者為(wei)爭取市(shi)場(chang)(chang)(chang)而不斷提升質量(liang)(liang)和(he)(he)服(fu)務的(de)(de)動力，降低(di)了市(shi)場(chang)(chang)(chang)運行效(xiao)率。新疆(jiang)維吾爾(er)自(zi)治區(qu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管局依(yi)法(fa)查處本案(an)，恢(hui)復了建筑(zhu)用巖棉(mian)(mian)產(chan)品生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)市(shi)場(chang)(chang)(chang)公平競(jing)爭的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序(xu)，維護了人民(min)群眾的(de)(de)利益。
三、濫用市場支配地位案件
(七)上海市市場監管局依法查處寧波森浦信息技術有限公司濫用市場支配地位案
2024年8月13日，上(shang)海市(shi)市(shi)場監管局(ju)依(yi)法(fa)對寧波森浦信息技(ji)術有限公司濫用市(shi)場支(zhi)配地(di)位案作出行政處罰(fa)決定，責令停止違法(fa)行為(wei)，并處罰(fa)款453.28萬元。
上(shang)海市市場(chang)監管局根據(ju)舉報線索(suo)，經(jing)前期核查(cha)，于2023年3月(yue)對寧(ning)波森(sen)浦(pu)信(xin)息(xi)技術有(you)限(xian)公(gong)司涉嫌濫用(yong)市場(chang)支(zhi)配地位行為(wei)立案調查(cha)。經(jing)查(cha)，寧(ning)波森(sen)浦(pu)信(xin)息(xi)技術有(you)限(xian)公(gong)司通過(guo)“獨(du)家代理”方式(shi)取得國(guo)內(nei)最大的(de)貨幣(bi)經(jing)紀公(gong)司債(zhai)券(quan)聲訊(xun)經(jing)紀實(shi)時交(jiao)易(yi)(yi)數據(ju)，并拒絕向其(qi)他信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)商提(ti)供(gong)，構(gou)(gou)成(cheng)沒有(you)正(zheng)當理由(you)，拒絕交(jiao)易(yi)(yi)行為(wei)。同時，當事人利用(yong)只(zhi)有(you)其(qi)一家掌握債(zhai)券(quan)聲訊(xun)經(jing)紀實(shi)時交(jiao)易(yi)(yi)全數據(ju)所形成(cheng)的(de)市場(chang)支(zhi)配地位，在提(ti)供(gong)信(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)時規(gui)定“70萬起售(shou)”的(de)交(jiao)易(yi)(yi)條(tiao)件，構(gou)(gou)成(cheng)沒有(you)正(zheng)當理由(you)，附(fu)加不合理的(de)交(jiao)易(yi)(yi)條(tiao)件行為(wei)。當事人的(de)上(shang)述行為(wei)排除、限(xian)制了(le)相(xiang)關(guan)數據(ju)市場(chang)的(de)競(jing)爭，阻礙了(le)數據(ju)要素流通使用(yong)，損害了(le)廣大債(zhai)券(quan)交(jiao)易(yi)(yi)機構(gou)(gou)和(he)投資者等下(xia)游用(yong)戶(hu)合法利益，違反了(le)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)反壟斷法》第二十二條(tiao)的(de)規(gui)定。
本案(an)(an)系國(guo)內首例金融(rong)數(shu)據領域壟斷案(an)(an)件(jian)。上海市(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管局依(yi)法查處本案(an)(an)，有效(xiao)打破了(le)相(xiang)關市(shi)場(chang)(chang)(chang)數(shu)據壟斷和(he)(he)封鎖行為(wei)(wei)，恢復了(le)公平競爭的市(shi)場(chang)(chang)(chang)秩(zhi)序，為(wei)(wei)信息服務(wu)商進入下游市(shi)場(chang)(chang)(chang)，豐富產品供給和(he)(he)提高服務(wu)質量創造了(le)條件(jian)，有利于(yu)促進金融(rong)數(shu)據合規高效(xiao)流(liu)通使用(yong)，為(wei)(wei)服務(wu)債(zhai)券市(shi)場(chang)(chang)(chang)高質量發(fa)展發(fa)揮了(le)積極作用(yong)。
(八)海南省市場監管局依法查處海南昆侖港華燃氣有限公司濫用市場支配地位案
2024年5月(yue)10日，海南省市場監(jian)管局(ju)依(yi)法對海南昆(kun)侖(lun)港(gang)華(hua)(hua)燃氣有(you)限公(gong)司(以下簡稱海南昆(kun)侖(lun)港(gang)華(hua)(hua))濫用(yong)市場支配(pei)地位案(an)作出行政(zheng)處罰決定，責令停止(zhi)違法行為，罰沒款合計712.83萬元(yuan)。
海(hai)南省市(shi)場監管(guan)(guan)局根據舉報線索，經前期核查(cha)，于2018年12月(yue)對海(hai)南昆侖(lun)港(gang)華(hua)涉嫌濫用(yong)市(shi)場支(zhi)(zhi)配(pei)地(di)位(wei)行(xing)為立案調查(cha)。經查(cha)，本案相關(guan)市(shi)場界(jie)定為瓊(qiong)海(hai)市(shi)行(xing)政管(guan)(guan)轄區(qu)域管(guan)(guan)道(dao)燃(ran)(ran)氣(qi)供應服務市(shi)場，海(hai)南昆侖(lun)港(gang)華(hua)具(ju)有市(shi)場支(zhi)(zhi)配(pei)地(di)位(wei)。2014年5月(yue)至(zhi)2018年5月(yue)，海(hai)南昆侖(lun)港(gang)華(hua)濫用(yong)市(shi)場支(zhi)(zhi)配(pei)地(di)位(wei)，沒有正(zheng)當理由(you)，限(xian)定房(fang)地(di)產開(kai)(kai)發(fa)商(shang)新建住宅小(xiao)區(qu)管(guan)(guan)道(dao)燃(ran)(ran)氣(qi)安(an)裝(zhuang)工(gong)程只(zhi)能委托其進行(xing)施工(gong)，限(xian)定開(kai)(kai)發(fa)商(shang)和自建房(fang)用(yong)戶管(guan)(guan)道(dao)燃(ran)(ran)氣(qi)安(an)裝(zhuang)工(gong)程主要材料(liao)只(zhi)能使用(yong)其指定品(pin)牌(pai)的產品(pin)，違反了修(xiu)改前的《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和國反壟斷(duan)法》第十七(qi)條(tiao)的規定。
燃(ran)氣(qi)行(xing)業關乎(hu)民生福祉。涉案企業限(xian)(xian)定(ding)用戶的燃(ran)氣(qi)安裝工程(cheng)施(shi)工單位和(he)設(she)備材(cai)(cai)料，排除、限(xian)(xian)制(zhi)了其(qi)他有(you)資(zi)質的同(tong)行(xing)競爭者參與(yu)(yu)市場(chang)公(gong)(gong)平競爭，剝奪了用戶的自(zi)由(you)選擇(ze)權。海(hai)南(nan)省市場(chang)監管(guan)局依法(fa)查(cha)處本(ben)(ben)案，使其(qi)他合法(fa)經營者可(ke)以自(zi)由(you)平等地參與(yu)(yu)管(guan)道燃(ran)氣(qi)安裝工程(cheng)和(he)設(she)備材(cai)(cai)料市場(chang)競爭，有(you)利于降(jiang)低管(guan)道燃(ran)氣(qi)安裝成本(ben)(ben)，維護了公(gong)(gong)平競爭市場(chang)秩序和(he)用戶合法(fa)權益(yi)。
(九)四川省市場監管局(ju)依法查處(chu)簡陽海天水務有(you)限公司濫用(yong)市場支配地位(wei)案
2024年(nian)1月22日，四川(chuan)省市場監管局(ju)依法對簡陽海天(tian)水務(wu)有限(xian)公司(以下(xia)簡稱簡陽海天(tian)水務(wu))濫用市場支配地(di)位案作出行政處罰(fa)決定(ding)，責令停止違法行為(wei)，并處罰(fa)款118.82萬元。
四(si)川省市(shi)場(chang)監管局根(gen)據舉報線索，經前期核查(cha)，于2021年6月對簡陽(yang)海(hai)天(tian)水務涉嫌濫用市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)(pei)地(di)(di)位行(xing)為立案(an)調查(cha)。經查(cha)，本案(an)相關市(shi)場(chang)界定(ding)為簡陽(yang)海(hai)天(tian)水務供(gong)水區(qu)域的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)公共自來(lai)水供(gong)水服(fu)務市(shi)場(chang)，簡陽(yang)海(hai)天(tian)水務具有市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)(pei)地(di)(di)位，其濫用市(shi)場(chang)支(zhi)配(pei)(pei)地(di)(di)位，沒(mei)有正當理(li)由，限定(ding)下游用戶只(zhi)能(neng)購買(mai)其提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)水表及安裝服(fu)務、只(zhi)能(neng)與(yu)其推薦的(de)(de)(de)二次(ci)供(gong)水配(pei)(pei)套設施制造(zao)商(shang)進行(xing)交易，違反(fan)了修(xiu)改前的(de)(de)(de)《中華人民(min)共和(he)國反(fan)壟斷法(fa)》第(di)十七(qi)條的(de)(de)(de)規定(ding)。
供(gong)水行業(ye)是(shi)公用事業(ye)的(de)重要組成部(bu)分，與人(ren)民群(qun)眾生(sheng)產生(sheng)活息息相關(guan)。涉案企業(ye)限定下游用戶(hu)只(zhi)能購買其提供(gong)的(de)水表(biao)及安(an)裝服(fu)務，排除、限制了(le)(le)供(gong)水工程施工、材料設(she)備(bei)市場的(de)公平競爭，損(sun)害了(le)(le)下游用戶(hu)的(de)合(he)法權益(yi)。四(si)川省市場監(jian)管局依法查處本案，維護了(le)(le)公平競爭市場秩序(xu)，保(bao)障了(le)(le)下游用戶(hu)的(de)自主選擇權，維護了(le)(le)廣大消費(fei)者利(li)益(yi)。
四、濫用行政權力排除、限制競爭案件
(十)海南省市場監管局依法糾正海南省衛生健康委員會濫用行政權力排除、限制競爭行為
2023年7月(yue)(yue)10日(ri)，海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)市場監管(guan)局依法對海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生健康(kang)(kang)委(wei)員會(以(yi)(yi)下簡稱(cheng)海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生健康(kang)(kang)委(wei))涉嫌(xian)濫用(yong)行政權力排除、限(xian)制(zhi)競爭行為立(li)案調查(cha)。經(jing)查(cha)，2010年8月(yue)(yue)至2011年1月(yue)(yue)期間，原(yuan)海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生廳(ting)、原(yuan)中國(guo)保(bao)(bao)險(xian)監督管(guan)理委(wei)員會海(hai)(hai)(hai)南(nan)保(bao)(bao)監局印發(fa)(fa)《關(guan)(guan)于在全(quan)省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)統一推行醫(yi)療(liao)(liao)(liao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度的(de)通知(zhi)》(以(yi)(yi)下簡稱(cheng)21號(hao)文(wen))，原(yuan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生廳(ting)印發(fa)(fa)《海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)實(shi)施細則(暫行)》(以(yi)(yi)下簡稱(cheng)24號(hao)文(wen))、《關(guan)(guan)于切實(shi)抓好(hao)海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)投保(bao)(bao)工作的(de)緊急(ji)通知(zhi)》(以(yi)(yi)下簡稱(cheng)1號(hao)文(wen))等文(wen)件，上述文(wen)件部分(fen)內容限(xian)定(ding)海(hai)(hai)(hai)南(nan)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)購買、使(shi)用(yong)原(yuan)海(hai)(hai)(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生廳(ting)招標確定(ding)的(de)保(bao)(bao)險(xian)公(gong)(gong)司提供的(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)服務(wu)，同(tong)時(shi)變相限(xian)定(ding)海(hai)(hai)(hai)南(nan)公(gong)(gong)立(li)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)(gou)使(shi)用(yong)特定(ding)保(bao)(bao)險(xian)經(jing)紀機(ji)(ji)構(gou)(gou)提供的(de)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)責(ze)(ze)任(ren)(ren)保(bao)(bao)險(xian)經(jing)紀服務(wu)。截至調查(cha)時(shi)，相關(guan)(guan)規定(ding)仍在執行。
海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)局認(ren)為(wei)，醫(yi)(yi)療責(ze)任保險(xian)服務市(shi)場(chang)(chang)、醫(yi)(yi)療責(ze)任保險(xian)經(jing)紀服務市(shi)場(chang)(chang)應該允許(xu)各類經(jing)營主體平等參(can)(can)與市(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)(zheng)，海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)上(shang)述(shu)行為(wei)，限(xian)制(zhi)海(hai)南(nan)(nan)公立醫(yi)(yi)療機構(gou)自(zi)主選擇承保企業、保險(xian)經(jing)紀機構(gou)的(de)權利，排(pai)(pai)除、限(xian)制(zhi)了相關(guan)市(shi)場(chang)(chang)的(de)競爭(zheng)(zheng)，違反了《中華(hua)人民(min)共和國(guo)反壟(long)斷(duan)法(fa)》第(di)三十九條(tiao)和第(di)四十五條(tiao)的(de)規(gui)定，構(gou)成濫用行政權力排(pai)(pai)除、限(xian)制(zhi)競爭(zheng)(zheng)行為(wei)。2023年10月23日，海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)、國(guo)家金融監(jian)(jian)督管(guan)理總局海(hai)南(nan)(nan)監(jian)(jian)管(guan)局發(fa)文(wen)廢(fei)止(zhi)21號(hao)文(wen)、24號(hao)文(wen);2024年1月23日，海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)發(fa)文(wen)廢(fei)止(zhi)1號(hao)文(wen)，相關(guan)廢(fei)止(zhi)情況(kuang)已在海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)門戶網站(zhan)公開。2024年3月，海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)局依據《中華(hua)人民(min)共和國(guo)反壟(long)斷(duan)法(fa)》第(di)六十一(yi)條(tiao)的(de)規(gui)定，向(xiang)海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)的(de)上(shang)級機關(guan)海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)人民(min)政府提出依法(fa)處(chu)理的(de)建(jian)議，建(jian)議責(ze)令海(hai)南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)衛(wei)(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)委(wei)梳理仍在生(sheng)效的(de)其他(ta)政策措施和參(can)(can)與印發(fa)的(de)其他(ta)有關(guan)文(wen)件，限(xian)期完成整改并向(xiang)上(shang)級機關(guan)和反壟(long)斷(duan)執法(fa)機構(gou)報送改正情況(kuang)。
醫(yi)(yi)療(liao)(liao)責(ze)任保(bao)險(xian)市(shi)場公(gong)(gong)平競爭的市(shi)場環境，不(bu)僅關(guan)乎保(bao)險(xian)機構的健康(kang)發展(zhan)，更關(guan)系著患者、醫(yi)(yi)護人員和醫(yi)(yi)院的切(qie)身權益。本案的查處(chu)有力保(bao)障了醫(yi)(yi)療(liao)(liao)責(ze)任保(bao)險(xian)市(shi)場公(gong)(gong)平競爭，維護了保(bao)險(xian)機構平等參(can)與市(shi)場競爭的權利(li)。
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