陳忠于:數字賦能壓實食品安全“兩個責任”
2024-10-02 中國質量萬里(li)行 點(dian)擊:次
近年來,重慶市嚴格落實國務院食安委決策部署,結合數字重慶建設,堅持以智能提效能、用算力換人力,打造了一批應用、推進了一批改革、健全了一批制度,有效推動責任落實、工作落實,全市食品安全形勢持續穩定向好。
9月27日(ri),在“壓實‘兩個(ge)責(ze)任(ren)’ 共享食品(pin)安全(quan)”主(zhu)題(ti)論壇(tan)活動上,重(zhong)慶(qing)市市場監(jian)督管理局(ju)黨組成員(yuan)、副局(ju)長(chang)陳忠(zhong)于分享了重(zhong)慶(qing)在食品(pin)安全(quan)風險防控方面的成果和經驗(yan)。
以需求為牽引,找準“著力點”
堅持高位推動(dong)。重慶市委(wei)、市政府(fu)主要領導聽取兩個責任(ren)工(gong)作(zuo)匯報,明確要求建(jian)立食品安全(quan)全(quan)鏈條監管(guan)綜合場景,壓(ya)緊壓(ya)實食品安全(quan)責任(ren)。重慶市政府(fu)分管(guan)領導多次調度兩個責任(ren)工(gong)作(zuo)。
聚焦高頻需求。重(zhong)慶市市場監督管理局通過(guo)開(kai)展(zhan)工(gong)作調(diao)研(yan),從群眾側、企(qi)業(ye)側、監管側梳理了責任落實(shi)方面“五多(duo)(duo)(duo)五難(nan)問題”,提出了“五項改革措(cuo)施”,即市場主體多(duo)(duo)(duo)全(quan)(quan)覆蓋、監管難(nan);風險隱(yin)患多(duo)(duo)(duo)、全(quan)(quan)過(guo)程防(fang)(fang)控難(nan);數據信息多(duo)(duo)(duo)、全(quan)(quan)要素分析難(nan);產品(pin)(pin)流向多(duo)(duo)(duo)、全(quan)(quan)周(zhou)期追(zhui)溯難(nan);責任主體多(duo)(duo)(duo)、全(quan)(quan)方位督導難(nan)。與此同時,建立(li)健全(quan)(quan)食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)責任落實(shi)動態管控機(ji)制,風險聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控工(gong)作機(ji)制,重(zhong)點食(shi)品(pin)(pin)信息電(dian)子(zi)化追(zhui)溯機(ji)制,全(quan)(quan)鏈條精細化管理機(ji)制和食(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)(quan)責任落實(shi)綜合評價機(ji)制。
突出高效協同(tong)。一方面區縣(xian)黨(dang)委、政(zheng)府、人(ren)大、政(zheng)協負責人(ren)全(quan)部參與包(bao)保,全(quan)市(shi)5萬(wan)名干部包(bao)保49萬(wan)戶主體(ti),實現應保盡保,建成“渝(yu)食(shi)(shi)安(an)”安(an)全(quan)鏈條質(zhi)管應用,以“食(shi)(shi)安(an)碼”為載體(ti),打通從“農田到餐桌”各個環節,整合(he)數(shu)據(ju)流、執(zhi)行流、決策流,共享農業(ye)、衛(wei)生、糧食(shi)(shi)、海關(guan)、公安(an)、網信(xin)等30個部門(men)數(shu)據(ju),并依托市(shi)區、縣(xian)、街、鎮(zhen)“三級治理(li)中心”,實現了數(shu)據(ju)實時共享,問題聯動處置,責任高效落實。
以目標為導向,緊扣“中心線”
提升數(shu)據(ju)可(ke)及性。開(kai)展了(le)6次數(shu)據(ju)清理,注(zhu)銷“有證無(wu)照”生產許經營許可(ke)2.9萬張,對1.2萬戶既(ji)有許可(ke)又(you)備案僅(jin)銷售(shou)預(yu)包(bao)裝食品主(zhu)體(ti)做(zuo)了(le)整合,提升了(le)數(shu)據(ju)準確性。依托全市(shi)一體(ti)化(hua)智(zhi)能化(hua)公共數(shu)據(ju)平臺,與其他部門(men)、企事業(ye)單位動態(tai)交互數(shu)據(ju)120萬次,推動了(le)業(ye)務工作有效協同。
提升問題(ti)處置率。建立了多元(yuan)風險自(zi)動集成分級、風險智能(neng)分析預警、食(shi)品(pin)安(an)全指數(shu)評(ping)價等18個數(shu)據模型,形(xing)成智能(neng)研(yan)判、快(kuai)速(su)響應、閉(bi)環處置,評(ping)價復盤(pan)的閉(bi)環工作體系。
例(li)如,通過AI智能巡檢發(fa)現(xian)餐飲(yin)后(hou)廚鼠患,馬(ma)上(shang)啟動超聲(sheng)波驅鼠,同時(shi)將風(feng)(feng)險信息推送包(bao)保干部(bu)、監(jian)管干部(bu)和企業管理人員,企業線(xian)上(shang)提交證件整改情況(kuang),經審(shen)核之后(hou)再銷號。全市每天(tian)跟(gen)蹤處置風(feng)(feng)險隱患3000余件,較(jiao)高以上(shang)風(feng)(feng)險按期處置率100%。
提升履責主動(dong)性。建立了包保(bao)督(du)導完成情(qing)(qing)況(kuang)和問題整改情(qing)(qing)況(kuang)兩張板榜單,定期晾曬、獎優罰(fa)劣。分環節(jie)、分區縣構(gou)建食品(pin)安全指(zhi)標(biao)體系,梳(shu)理重(zhong)點(dian)指(zhi)標(biao)75項(xiang),KPI指(zhi)標(biao)16項(xiang),對觸發閾值(zhi)的事項(xiang)自動(dong)預警,確保(bao)風(feng)險早(zao)發現早(zao)處(chu)置。
以實戰為標準,拓展“覆蓋面”
緊緊抓住實戰實效(xiao)這個根本,以(yi)數字(zi)化變革提升食品安全治理能(neng)力(li)和治理水平。
全覆蓋宣傳(chuan)(chuan)培訓(xun)。2023年以來(lai),以提升(sheng)干(gan)(gan)部職工食品安全工作能力和(he)數字化(hua)履行履職能力為重(zhong)點,開展了(le)各(ge)類培訓(xun)3700余場次(ci),組織“兩個責任(ren)”政策解讀和(he)宣傳(chuan)(chuan)報道351條(tiao)(tiao)次(ci),拍(pai)攝(she)包保干(gan)(gan)部督導教學視頻9條(tiao)(tiao),實現市、區(qu)縣、街鎮(zhen)以及包保干(gan)(gan)部主體全覆蓋。
全過程督(du)促指導。建(jian)(jian)立定期督(du)查(cha)(cha)制(zhi)度(du),對41個區縣全面督(du)查(cha)(cha)、指導;建(jian)(jian)立“三書一(yi)函”制(zhi)度(du),累計發(fa)出“三書一(yi)函”39次,督(du)促“兩個責任”落(luo)實(shi)落(luo)地(di);推進“AI巡(xun)查(cha)(cha)+智(zhi)能提醒”等數字化手段,建(jian)(jian)成“陽(yang)光(guang)廚房”3.5萬戶,陽(yang)光(guang)工(gong)廠340戶,陽(yang)光(guang)商(shang)超(chao)347戶。
例如,緊盯學校這個重點,打造了“校園食安”應(ying)用(yong),建立了一校一檔(dang)、一企一檔(dang)、對人員(yuan)健康(kang)管理(li)、食材(cai)采購及留樣(yang)、餐(can)廚(chu)廢油處置以及主(zhu)體責任(ren)、包保責任(ren)、監管責任(ren)落實情(qing)況等線上管理(li),可實時查看菜品清洗加(jia)工全(quan)過程(cheng)視頻(pin),對食堂(tang)安全(quan)狀況精準畫(hua)像,真正(zheng)做到全(quan)程(cheng)陽光,讓家(jia)長和師生更加(jia)放心。
全方位提升(sheng)(sheng)能力,數字(zi)文化變革進(jin)一步壓實了責任,提升(sheng)(sheng)了效(xiao)率(lv)(lv),管住了風(feng)險,日(ri)常監管效(xiao)率(lv)(lv)提升(sheng)(sheng)超過30%,風(feng)險隱患發(fa)現量(liang)處置率(lv)(lv)均提升(sheng)(sheng)20%以(yi)上,重點企業(ye)日(ri)周月(yue)制度落(luo)實率(lv)(lv)100%。今年以(yi)來,全市未發(fa)生系統性、區域性食品安全風(feng)險,群眾(zhong)滿(man)意度進(jin)一步提升(sheng)(sheng)。

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