民航客票銷售市場造假成風

　　隨著航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)電子客票的(de)不斷普及，一些機票銷(xiao)售(shou)代理企(qi)業(ye)使用虛(xu)假行程單的(de)違法違規事件呈上升趨勢。9月20日，36家違規航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)銷(xiao)售(shou)代理企(qi)業(ye)遭到中國航(hang)空(kong)運(yun)輸(shu)協會(hui)的(de)處(chu)罰，其中8家企(qi)業(ye)被(bei)注銷(xiao)了代理資(zi)格。

　　“查處的違規企業只是冰山一角，虛假行程單已成為航空服務投訴的重災區。”中航協副秘書長、“虛假行程單專項治理領導小組”組長柴海波這樣說。  

　　造假已成業界公開秘密

　　2006年6月(yue)1日，中(zhong)國民(min)航(hang)成功推(tui)出電子客票(piao)(piao)(piao)，取代了紙質(zhi)機票(piao)(piao)(piao)，并以行程(cheng)單作(zuo)為報銷發票(piao)(piao)(piao)。電子客票(piao)(piao)(piao)行程(cheng)單簡化了旅客購買機票(piao)(piao)(piao)、登機的流程(cheng)，這符合(he)國際民(min)航(hang)業的發展(zhan)方向(xiang)。

　　從理論上來說，使用(yong)電(dian)子客票(piao)(piao)后，機(ji)票(piao)(piao)數(shu)據庫(機(ji)票(piao)(piao)信息(xi))與(yu)行程(cheng)單(dan)數(shu)據庫(發票(piao)(piao)信息(xi))可以緊密地(di)(di)連(lian)接(jie)起來，能實時、準(zhun)確地(di)(di)監管，任何一個發票(piao)(piao)信息(xi)與(yu)機(ji)票(piao)(piao)信息(xi)不符的情況都難逃計算機(ji)的檢查(cha)。

　　然而，9月20日(ri)～24日(ri)，記者走訪(fang)了(le)北(bei)京、哈(ha)爾濱(bin)兩地的(de)23家(jia)航空代(dai)理售票(piao)點，發現(xian)電子客票(piao)行程單(dan)造假在(zai)機(ji)票(piao)銷售代(dai)理行業早已是(shi)公開的(de)秘密，成為(wei)其獲(huo)得“超額(e)利潤”的(de)捷徑(jing)。

　　來自(zi)(zi)全(quan)國(guo)民航電子(zi)客票服務熱線(xian)統計表明，自(zi)(zi)動(dong)驗真(zhen)不(bu)符率2008年(nian)為(wei)39.78%，2009年(nian)為(wei)43.86%，2010年(nian)上(shang)半年(nian)達到了約50.15%。這(zhe)說明，電子(zi)客票行程(cheng)單造(zao)假呈不(bu)斷上(shang)升的趨勢(shi)。

　　2010年(nian)，審計(ji)署對國家機關、企事(shi)業單位審計(ji)時發現，虛假機票行程(cheng)單報銷情況嚴重(zhong)。

　　為此(ci)，今年7月，中國航(hang)(hang)空(kong)運輸協會成立(li)虛(xu)假行(xing)(xing)程單專項治理(li)領導小組，與清算中心、民航(hang)(hang)地區管理(li)局一(yi)起，對部分地區涉嫌違規(gui)的(de)銷售(shou)代(dai)(dai)理(li)企業(ye)(ye)進(jin)行(xing)(xing)突擊檢查(cha)。第(di)一(yi)階段檢查(cha)為期2個月，結(jie)果(guo)發現(xian)昆明鯤鵬航(hang)(hang)空(kong)服務、北京(jing)華玉(yu)航(hang)(hang)空(kong)服務、武漢世茂航(hang)(hang)空(kong)服務等36家(jia)代(dai)(dai)理(li)企業(ye)(ye)違規(gui)，查(cha)出虛(xu)假行(xing)(xing)程單近3000張。

　　“低價高開”獲利豐厚

　　今(jin)年3月，李樵彬在海航官方網站(zhan)購買了濟南至深圳的(de)航班客票(piao)，含稅總計610元。一(yi)個月后(hou)，李樵彬致(zhi)電要(yao)求航空公司補寄電子客票(piao)行程單(dan)用(yong)于報銷。但(dan)是，他(ta)拿到的(de)行程單(dan)卻被財務告知無效。

　　海航(hang)(hang)方(fang)面(mian)坦承(cheng)，行程單上記載的姓名、航(hang)(hang)班(ban)號、價格等乘機(ji)信息真實無誤(wu)，但并未聯機(ji)到民航(hang)(hang)系統(tong)打印(yin)，屬于(yu)“仿打”。

　　“‘仿打’即平推套打，乘機信息脫離了系統監控(kong)，被直接(jie)印刷上去。”中(zhong)國(guo)民用航空局運輸司市場監管處(chu)處(chu)長(chang)廉秀琴稱，“脫機打印是行程單違規最常見(jian)的(de)手法，這樣(yang)的(de)行程單就是假發票。”

　　根據(ju)中航協調查結果，目前虛假(jia)(jia)電子客票(piao)(piao)行(xing)程(cheng)單有以下四種情形：機票(piao)(piao)是真的(de)，乘機7天之(zhi)后，再要求(qiu)打印的(de)行(xing)程(cheng)單是假(jia)(jia)的(de)，報銷不了；機票(piao)(piao)銷售代(dai)(dai)理(li)點(dian)為獲得(de)高利(li)，用正規的(de)行(xing)程(cheng)單平推套打，實現(xian)修改真實機票(piao)(piao)的(de)價格(ge)，如代(dai)(dai)理(li)點(dian)購買的(de)是三折機票(piao)(piao)，卻開出全價機票(piao)(piao)收取(qu)票(piao)(piao)款；最惡劣(lie)的(de)是，票(piao)(piao)販子出具假(jia)(jia)的(de)行(xing)程(cheng)單，騙取(qu)錢財(cai)后，為消費(fei)者(zhe)辦理(li)退(tui)票(piao)(piao)或干脆不預訂機票(piao)(piao)，導致消費(fei)者(zhe)無法乘機；此外(wai)，“造假(jia)(jia)主體”為消費(fei)者(zhe)本人，他們要求(qiu)機票(piao)(piao)代(dai)(dai)理(li)機構出具假(jia)(jia)行(xing)程(cheng)單，以換取(qu)更多差旅費(fei)。

　　9月20日(ri)，記者(zhe)暗訪(fang)北(bei)京(jing)市區10家機(ji)(ji)(ji)票(piao)代理公司，咨詢購買機(ji)(ji)(ji)票(piao)能(neng)否“低(di)價(jia)高開(kai)”，其中3家公司稱可以滿足要求，“可打兩張行程單，一(yi)張真實價(jia)格，一(yi)張價(jia)格做(zuo)假。”位(wei)于北(bei)京(jing)市海淀區中關村的(de)一(yi)家機(ji)(ji)(ji)票(piao)代理公司業務(wu)員干脆說：“打折機(ji)(ji)(ji)票(piao)開(kai)全價(jia)，交100元手(shou)續費(fei)；經濟艙(cang)開(kai)成頭(tou)等(deng)艙(cang)，交200元左(zuo)右的(de)手(shou)續費(fei)。”

　　9月24日，記者在(zai)哈爾(er)濱市(shi)區(qu)(qu)13家(jia)代理(li)公司調(diao)查(cha)發現，有(you)4家(jia)表(biao)示可(ke)以“低(di)價(jia)(jia)高(gao)開”。南崗區(qu)(qu)學府路的一家(jia)代理(li)公司負責人蘇先生(sheng)透露，“小代理(li)”主要利潤來源是在(zai)航空公司或上級代理(li)處拿到較低(di)折(zhe)扣的機票，以高(gao)價(jia)(jia)賣(mai)給旅(lv)客(ke)，賺取差(cha)價(jia)(jia)。然后，在(zai)行程單上做手(shou)腳，旅(lv)客(ke)登機毫(hao)無察(cha)覺。

　　“一(yi)些公務(wu)人士要求提高行程單(dan)價(jia)格用于報銷，代(dai)理人一(yi)般(ban)不(bu)會拒絕。因為賣正(zheng)規的機票一(yi)張(zhang)只有3%～10%的手續費，而(er)虛(xu)開可賺(zhuan)幾百元的手續費。”蘇先(xian)生說。

　　成千上萬“黑代理”無法監管

　　伴(ban)隨著虛假行程單浮出水面的(de)，是(shi)一個錯綜復雜的(de)利益迷局(ju)，凸(tu)顯民(min)航客票銷售市場的(de)混(hun)亂。

　　就代(dai)理(li)公司(si)來說，中(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)協認(ren)證的銷售(shou)(shou)代(dai)理(li)有9000余家(jia)，此外還有中(zhong)航(hang)(hang)信認(ren)證的銷售(shou)(shou)代(dai)理(li)，以(yi)及作為航(hang)(hang)空(kong)公司(si)網上(shang)銷售(shou)(shou)平臺(tai)的代(dai)理(li)公司(si)。按照(zhao)現行的《中(zhong)國(guo)(guo)民用航(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)(shu)(shu)銷售(shou)(shou)代(dai)理(li)資(zi)格認(ren)可(ke)辦(ban)法》，從事一類(lei)航(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)(shu)(shu)銷售(shou)(shou)代(dai)理(li)業務(wu)的，其實繳(jiao)的注冊(ce)資(zi)本應不(bu)少于150萬(wan)元；從事二(er)類(lei)航(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)(shu)(shu)銷售(shou)(shou)代(dai)理(li)業務(wu)的，其實繳(jiao)的注冊(ce)資(zi)本應不(bu)少于50萬(wan)元。

　　“準入(ru)門檻高讓一(yi)(yi)部分(fen)機(ji)票(piao)代(dai)理(li)人難(nan)以(yi)獲得(de)正規資質(zhi)，只能(neng)游走(zou)在(zai)監管之外(wai)。”柴海波(bo)說，“我們檢查范圍只是認證企業，對其(qi)加強(qiang)教(jiao)育。那些(xie)數(shu)目龐大的‘黑代(dai)理(li)’我們無法(fa)查處。”以(yi)廣州(zhou)市為例，取得(de)資質(zhi)的一(yi)(yi)類、二類機(ji)票(piao)代(dai)理(li)商只有100多家。可實(shi)際上，廣州(zhou)有超過1萬家的機(ji)票(piao)代(dai)理(li)點。

　　“代理市(shi)場(chang)魚龍(long)混雜，導致(zhi)假機票和假行(xing)程單(dan)泛濫。”柴海波頗為無奈(nai)地說，“從源頭(tou)堵截假行(xing)程單(dan)的(de)泛濫，在技術層面上也無太多辦法，只能靠行(xing)業自律。”

　　一(yi)些優秀代理企業建(jian)議(yi)，在登機牌印上(shang)票價，作(zuo)為報銷的憑(ping)證(zheng)，取消(xiao)“行程單(dan)”這(zhe)個中間(jian)環節。登機牌、身份證(zheng)配套使(shi)用，以此作(zuo)為憑(ping)證(zheng)，假不(bu)了。

　　為了杜絕假行(xing)程(cheng)(cheng)單(dan)，業內人士提醒(xing)，旅客在購(gou)(gou)買電子客票時，盡量到(dao)正規銷售網點購(gou)(gou)票；辨別(bie)真偽，可檢(jian)查行(xing)程(cheng)(cheng)單(dan)右上角印(yin)(yin)刷序號的后4位(wei)數是否(fou)(fou)(fou)與驗證(zheng)碼一致，不一致是無效(xiao)發(fa)票；將行(xing)程(cheng)(cheng)單(dan)對準亮(liang)光處(chu)，看是否(fou)(fou)(fou)有SW、MH字樣的水印(yin)(yin)；看行(xing)程(cheng)(cheng)單(dan)復(fu)印(yin)(yin)件(jian)的黃條位(wei)置是否(fou)(fou)(fou)顯現復(fu)印(yin)(yin)無效(xiao)字樣；還可撥打電子客票服務熱(re)線4008158888查詢。(記(ji)者 于宛尼）