3月15日(ri)報道(dao)，國家(jia)工商總局(ju)近日(ri)出(chu)(chu)(chu)臺《關(guan)于加強網絡團(tuan)購(gou)經營活動管理的意(yi)見》，其中，《意(yi)見》第二（五）條對團(tuan)購(gou)經營者以(yi)“預(yu)收款方式退款”做出(chu)(chu)(chu)了相(xiang)關(guan)要(yao)求(qiu)，而目前國內排名前十的團(tuan)購(gou)網站中滿(man)足其標準的幾無一家(jia)。有(you)業內人(ren)士認為，《意(yi)見》的出(chu)(chu)(chu)臺將加速(su)國內團(tuan)購(gou)的優勝劣汰。

　　《意(yi)見》認為，目(mu)前國(guo)內(nei)團購網站主(zhu)體良莠不齊，消(xiao)費欺詐、以次充好、虛報原價等問題(ti)時有(you)發生，相關(guan)消(xiao)費糾紛和投訴也在急劇上升(sheng)，為此，《意(yi)見》從市場準入、行(xing)政指(zhi)導、監管力度，三個部分(fen)對團購網站的管理提(ti)出了監管要求。

　　其中，《意見(jian)》在(zai)“加強行政指導，督促團購(gou)(gou)(gou)網站切(qie)實(shi)履行責任義務(wu)”中指出：“團購(gou)(gou)(gou)網站經(jing)營(ying)者應當遵守《消費(fei)者權(quan)益保護法(fa)》中關(guan)于退(tui)(tui)貨、退(tui)(tui)款(kuan)(kuan)的(de)相關(guan)規定，不得排除消費(fei)者依法(fa)擁(yong)有的(de)退(tui)(tui)貨、退(tui)(tui)款(kuan)(kuan)等權(quan)利(li)。團購(gou)(gou)(gou)網站經(jing)營(ying)者以(yi)預收款(kuan)(kuan)方式銷(xiao)售團購(gou)(gou)(gou)商品或服務(wu)，不得設定過期未消費(fei)預付款(kuan)(kuan)不退(tui)(tui)或者限定款(kuan)(kuan)項只能退(tui)(tui)回網站賬戶等限制。”（見(jian)《意見(jian)》第二（五）條(tiao)）

　　據(ju)了解(jie)，目前仍有(you)部(bu)分團購網站存在“不(bu)支持(chi)用戶未消(xiao)費(fei)(fei)退款”、“不(bu)支持(chi)用戶過期未消(xiao)費(fei)(fei)退款”、“不(bu)支持(chi)用戶按(an)原(yuan)款返回的方式退款”等諸多問題。

　　千品網(wang)(wang)副總裁元鵬對騰訊(xun)科技(ji)表示，團購(gou)用(yong)戶(hu)在發(fa)生(sheng)團購(gou)行為時，大多是沖(chong)動消(xiao)費(fei)(fei)，部分團購(gou)網(wang)(wang)站之所以不支持(chi)用(yong)戶(hu)未消(xiao)費(fei)(fei)退款，可能是出于將用(yong)戶(hu)未消(xiao)費(fei)(fei)的款項納入該網(wang)(wang)站運(yun)營收(shou)入的考慮。

　　以(yi)千品網為例，用戶(hu)每月(yue)未(wei)消費的(de)資金占網站總(zong)營收的(de)5%左右。元鵬認為，這對于(yu)平(ping)均毛利不到(dao)10%的(de)團購行業來說，并不是(shi)一筆很小的(de)費用。

　　滿座(zuo)網CEO馮(feng)曉海則稱，滿座(zuo)網每月(yue)用(yong)戶(hu)未消費的(de)資(zi)金占總營收的(de)2%-5%，而某(mou)些規模更大的(de)團購網站(zhan)未消費的(de)資(zi)金甚至占到總營收的(de)10%。

　　此外，相當數量的團購(gou)網站(zhan)進行選(xuan)擇性(xing)退款。如：大眾(zhong)點評團，只支持購(gou)買之(zhi)日起15天(tian)的未(wei)消費退款；趕集團購(gou)，支持“退款”的服務(wu)也僅限制在“兌換券使用有(you)效期(qi)內及有(you)效期(qi)截止后的72小(xiao)時之(zhi)內”。

　　而據(ju)騰訊科技(ji)調查，在(zai)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)800發布的(de)(de)《2011年(nian)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)網站(zhan)全年(nian)銷售統計》銷售份額位列前(qian)十的(de)(de)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)網站(zhan)中（前(qian)十的(de)(de)網站(zhan)有：拉手、美團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、窩窩團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、點評團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、糯米網、滿座、58團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)、24券、F團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、嘀嗒團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)），對實物類及影院、溫泉等戶外休閑(xian)場所的(de)(de)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)支(zhi)持退(tui)款的(de)(de)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)購(gou)網站(zhan)幾無一家。

　　除上所述，僅支(zhi)持“退(tui)回網站(zhan)賬戶”，不支(zhi)持“原款返還(huan)”的(de)團購(gou)(gou)網站(zhan)也(ye)大量存(cun)在(zai)。元鵬表示，“退(tui)回網站(zhan)賬戶”的(de)用戶未消(xiao)費(fei)款項在(zai)財務統計中仍將(jiang)視(shi)為網站(zhan)的(de)收入存(cun)在(zai)，這(zhe)是部分團購(gou)(gou)網站(zhan)不支(zhi)持“返還(huan)消(xiao)費(fei)者銀行賬戶”的(de)主要原因。

　　他(ta)指(zhi)(zhi)出，部分團購網站之所以(yi)對(dui)用戶預付(fu)款(kuan)退款(kuan)設立門檻、隱藏(zang)各種貓(mao)膩，很大程度(du)上出于此(ci)前在資本(ben)大量涌入下(xia)，一(yi)味的(de)滿足對(dui)“規模”的(de)擴張需求，單一(yi)的(de)追求銷售指(zhi)(zhi)標(biao)，而輕視(shi)服(fu)務和毛利率(lv)，導致廣告投(tou)放一(yi)停，用戶流量就大量減少，繼而再將用戶未(wei)消費款(kuan)項作(zuo)為財(cai)務收入。

　　據(ju)進(jin)一步了解(jie)，目前團購(gou)平(ping)臺尚無(wu)法做到對所有(you)用(yong)(yong)戶未消費款項(xiang)全部(bu)支(zhi)持“原款返(fan)還”也有(you)一定的原因。由于(yu)網絡銀(yin)行(xing)支(zhi)付的條款限制，對于(yu)下單14天(tian)后的商品或服(fu)務，銀(yin)行(xing)在線支(zhi)付并不支(zhi)持“原路返(fan)回”的退款方式(shi)，如要繼續(xu)選擇將款項(xiang)返(fan)還至用(yong)(yong)戶銀(yin)行(xing)賬戶，需以打款的方式(shi)進(jin)行(xing)，在此流程下，需向銀(yin)聯(lian)繳納手續(xu)費。

　　馮曉海稱(cheng)，對于下單14天后未(wei)消費的用(yong)(yong)戶(hu)(hu)，滿(man)座的方法是，若用(yong)(yong)戶(hu)(hu)堅持(chi)選擇退至(zhi)個人(ren)銀行(xing)賬戶(hu)(hu)，可通過滿(man)座客服中心(xin)告知銀行(xing)卡(ka)號進行(xing)退款結算，若用(yong)(yong)戶(hu)(hu)沒有強(qiang)制要求，則在此情況(kuang)下返(fan)還至(zhi)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)網站賬戶(hu)(hu)中。

　　而(er)千品網(wang)除(chu)了上述措施外(wai)，還推出與合作商戶(hu)“隨時(shi)結算”的(de)(de)(de)合作模式(shi)。元鵬(peng)稱(cheng)，在一(yi)項(xiang)團(tuan)(tuan)購(gou)服務結束后(hou)，團(tuan)(tuan)購(gou)網(wang)站(zhan)一(yi)般按照(zhao)“5、3、2”或“4、4、2”的(de)(de)(de)比例分為三個批次與商家(jia)(jia)進行結款，賬(zhang)期至(zhi)少有3個月，但在目前行業(ye)“過冬(dong)”的(de)(de)(de)情況下(xia)，很多(duo)團(tuan)(tuan)購(gou)網(wang)站(zhan)無法按時(shi)與商家(jia)(jia)結算，經常(chang)照(zhao)常(chang)拖(tuo)款、欠(qian)款等糾紛，而(er)千品網(wang)的(de)(de)(de)“隨時(shi)結算”模式(shi)，可在用(yong)戶(hu)完(wan)成一(yi)單團(tuan)(tuan)購(gou)服務后(hou)，由(you)商家(jia)(jia)提出任意的(de)(de)(de)結款時(shi)間。

　　在“預收款退款”問題之外(wai)，《意見》還提出(chu)(chu)：消費者要求團購(gou)網站經營者出(chu)(chu)具(ju)購(gou)貨(huo)憑(ping)證或(huo)者服務單據的(de)，經營者應當出(chu)(chu)具(ju)。對于(yu)該條意見，業內(nei)存在不同的(de)理解。

　　以大眾(zhong)點評團(tuan)為例(li)，其(qi)用戶協議顯示，用戶持團(tuan)購(gou)券進(jin)行消費(fei)后，有權要求商戶向用戶開(kai)具足額正式發(fa)票，大眾(zhong)點評網(wang)不負責(ze)亦無義務向用戶開(kai)具發(fa)票。（足額指消費(fei)者的團(tuan)購(gou)券購(gou)買金額或現場消費(fei)的實際金額，而非團(tuan)購(gou)產(chan)品或服務的原價格(ge)。）

　　元鵬(peng)也認為，團(tuan)購(gou)是代收費(fei)服務，而開(kai)(kai)發(fa)票(piao)是商家的職(zhi)責，如果(guo)團(tuan)購(gou)平(ping)臺要開(kai)(kai)發(fa)票(piao)的話，對象也是商家而非消費(fei)者。

　　元鵬的理由是，美國證(zheng)券(quan)交易委員會已對團(tuan)購類網(wang)站的估值模(mo)型從銷售額模(mo)型轉為毛(mao)利潤模(mo)型，這(zhe)就說明了團(tuan)購并不屬于銷售型業務(wu)，而是代收費的廣告業務(wu)模(mo)式。因此(ci)，消費者不應向團(tuan)購平(ping)臺索要發(fa)票，但(dan)發(fa)票之(zhi)外的購貨(huo)憑證(zheng)或服務(wu)單據則可以。

　　中國政法大學知(zhi)識產權(quan)中心(xin)研究(jiu)員趙占領(ling)則(ze)認為，雖然目前團(tuan)購(gou)用戶向團(tuan)購(gou)網站索要發(fa)票(piao)的現象并不常見，但發(fa)票(piao)是最(zui)重要的購(gou)物(wu)憑(ping)證(zheng)或服務單據，是消費者維權(quan)最(zui)關鍵的證(zheng)據之一。他指出，盡(jin)管(guan)此(ci)次(ci)監管(guan)政策對該問題處理(li)(li)模糊，但也(ye)(ye)留(liu)下解(jie)釋空間(jian)，而今后(hou)監管(guan)層對此(ci)態度(du)將會逐漸明(ming)(ming)晰，明(ming)(ming)確規(gui)范和監管(guan)團(tuan)購(gou)發(fa)票(piao)問題也(ye)(ye)是大勢所趨(qu)，團(tuan)購(gou)行業對此(ci)需要有(you)充分的心(xin)理(li)(li)準備。

　　在(zai)問及對《意見(jian)》的(de)總(zong)體看法時，趙(zhao)占領稱，工商(shang)總(zong)局(ju)此(ci)次(ci)對國內團購的(de)監(jian)管范圍和力度都超(chao)出預料，對于(yu)團購行(xing)業的(de)影響將(jiang)是重(zhong)大而深遠的(de)。從解決“過期退款”這(zhe)一熱點問題來看，此(ci)次(ci)團購監(jian)管政策規(gui)(gui)范力度較大，幾乎沒有政策彈(dan)性空(kong)間(jian)。此(ci)外(wai)，《意見(jian)》也(ye)傾向從合同(tong)、購物憑(ping)證或服務單據(ju)的(de)規(gui)(gui)范，來明確團購平臺、服務商(shang)家、消(xiao)費者，三方發生糾紛時的(de)責任問題。

　　拉手網(wang)CEO吳波在連線中表示，拉手網(wang)會“堅決支持(chi)，立刻執行”《意(yi)見》中所發(fa)布的有關要(yao)求。

　　元鵬(peng)、馮曉海表示(shi)，《意見》的(de)提(ti)出將進一步加快國內團(tuan)(tuan)購的(de)優勝(sheng)劣汰，盡管目前國內團(tuan)(tuan)購遭遇(yu)資本“寒(han)冬”，但團(tuan)(tuan)購網站的(de)經營者應該自省，理(li)性看待(dai)規模(mo)增長，打持久戰，從提(ti)高(gao)自身服務(wu)做起。