圖(tu)為(wei)一家德國手機店。郭輯供稿 來源：經濟(ji)日(ri)報

　　編者的話 目前，大(da)多數(shu)國家和(he)地區都(dou)采用手機(ji)(ji)實(shi)名制(zhi)(zhi)管理，手機(ji)(ji)實(shi)名制(zhi)(zhi)是(shi)大(da)勢(shi)所趨(qu)。從9月1日起，我(wo)國也開始實(shi)行手機(ji)(ji)實(shi)名制(zhi)(zhi)，消費者去營業(ye)(ye)廳購買手機(ji)(ji)卡，必須持身份(fen)證才能辦理。從世(shi)界經(jing)驗看，手機(ji)(ji)實(shi)名制(zhi)(zhi)的初衷是(shi)為了(le)保護用戶隱私(si)，減少垃圾信息；而(er)且未來電子商務、位置服務等(deng)新(xin)興業(ye)(ye)務都(dou)需要用戶的身份(fen)識別，有了(le)實(shi)名制(zhi)(zhi)后有管制(zhi)(zhi)地開放這些信息，將更好地推動手機(ji)(ji)網絡(luo)的發展(zhan)，對整個移(yi)動通信產(chan)業(ye)(ye)的發展(zhan)也起到積極促進作用。

　　新加坡：實名登記確保手機安全

　　本報駐新加坡記者 陶 杰

　　隨(sui)著手機(ji)(ji)普(pu)及率(lv)的不(bu)斷提高，手機(ji)(ji)垃圾短信(xin)、涉黃、涉騙問題(ti)也開始日(ri)益嚴重，有(you)的甚至還牽涉到國(guo)家(jia)安全問題(ti)。為了(le)解決這些弊(bi)端，各國(guo)政(zheng)府(fu)都采取(qu)了(le)不(bu)同的做法(fa)進行(xing)(xing)應對，但是目前比較通(tong)用的做法(fa)之一就(jiu)是實行(xing)(xing)手機(ji)(ji)實名(ming)制(zhi)。新加(jia)坡算是比較早(zao)地實行(xing)(xing)手機(ji)(ji)實名(ming)制(zhi)的國(guo)家(jia)之一，其(qi)在(zai)實踐(jian)中取(qu)得的一些經驗值得借鑒(jian)。

　　新(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)(po)的(de)(de)手(shou)機(ji)(ji)運營(ying)商(shang)(shang)目前主要(yao)有(you)3家，除了國(guo)(guo)營(ying)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)(po)電(dian)(dian)信(xin)(xin)（簡稱(cheng)新(xin)(xin)(xin)電(dian)(dian)信(xin)(xin)）以外，還(huan)有(you)兩(liang)家私營(ying)企業。3家電(dian)(dian)信(xin)(xin)企業為了商(shang)(shang)業利益彼此也是(shi)(shi)相(xiang)互競爭(zheng)的(de)(de)，但是(shi)(shi)不(bu)(bu)管怎(zen)么競爭(zheng)，有(you)一(yi)(yi)條鐵打的(de)(de)規矩(ju)，即(ji)在消費(fei)者(zhe)購買(mai)(mai)(mai)手(shou)機(ji)(ji)的(de)(de)時(shi)候必(bi)須(xu)是(shi)(shi)實名(ming)登記。記者(zhe)剛(gang)到新(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)(po)工作的(de)(de)時(shi)候，因(yin)為工作交(jiao)接臨(lin)時(shi)需(xu)要(yao)買(mai)(mai)(mai)一(yi)(yi)部手(shou)機(ji)(ji)，但是(shi)(shi)沒(mei)(mei)有(you)隨(sui)身攜帶護照(zhao)，無論如何(he)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)買(mai)(mai)(mai)不(bu)(bu)成(cheng)，無論是(shi)(shi)國(guo)(guo)營(ying)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)(po)電(dian)(dian)信(xin)(xin)公司，還(huan)是(shi)(shi)私營(ying)的(de)(de)M1公司，哪一(yi)(yi)家店都(dou)不(bu)(bu)行。因(yin)為新(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)(po)從2005年11月起就(jiu)(jiu)強制(zhi)(zhi)實施手(shou)機(ji)(ji)實名(ming)制(zhi)(zhi)，并(bing)有(you)相(xiang)關(guan)的(de)(de)法(fa)律予以保證，所(suo)以沒(mei)(mei)有(you)有(you)效的(de)(de)個人證件(jian)，想(xiang)買(mai)(mai)(mai)手(shou)機(ji)(ji)門兒都(dou)沒(mei)(mei)有(you)。新(xin)(xin)(xin)加(jia)(jia)(jia)坡(po)(po)(po)(po)信(xin)(xin)用(yong)體(ti)系比較(jiao)完善，法(fa)律執(zhi)行力(li)度更(geng)是(shi)(shi)堪稱(cheng)模范(fan)，因(yin)而由(you)政府有(you)關(guan)部門聯合立法(fa)，實施手(shou)機(ji)(ji)實名(ming)制(zhi)(zhi)，并(bing)采用(yong)新(xin)(xin)(xin)舉(ju)措確保用(yong)戶信(xin)(xin)息安全的(de)(de)做(zuo)法(fa)一(yi)(yi)經出臺就(jiu)(jiu)得(de)到很好的(de)(de)貫徹落實。

　　新(xin)加(jia)坡(po)從(cong)(cong)1999年開始手(shou)(shou)(shou)機預付(fu)卡(ka)銷售(shou)業務，當(dang)年的(de)(de)流通量只有(you)(you)11000張，到了(le)2005年時(shi)，當(dang)地(di)的(de)(de)手(shou)(shou)(shou)機預付(fu)費(fei)用(yong)戶已經多達140萬(wan)，市場占(zhan)有(you)(you)率(lv)為35％。當(dang)時(shi)大多數運(yun)營商或經營者(zhe)都選擇以手(shou)(shou)(shou)寫方式抄錄用(yong)戶資料(liao)，不(bu)但容易(yi)出(chu)錯，而且還可能(neng)發(fa)生(sheng)犯罪分子利用(yong)他人(ren)資料(liao)申請賬戶，從(cong)(cong)事(shi)不(bu)法勾當(dang)。因此新(xin)加(jia)坡(po)政(zheng)府(fu)推出(chu)了(le)身份證掃描辨(bian)識系(xi)統的(de)(de)新(xin)舉(ju)措，在手(shou)(shou)(shou)機零售(shou)商店強制(zhi)預付(fu)卡(ka)消(xiao)費(fei)者(zhe)登記(ji)個人(ren)基本資料(liao)。這種電子注(zhu)冊(ce)的(de)(de)方式無論(lun)對用(yong)戶還是(shi)運(yun)營商，都起到了(le)簡化(hua)手(shou)(shou)(shou)續(xu)的(de)(de)作用(yong)，更有(you)(you)利于政(zheng)策(ce)的(de)(de)實施。新(xin)加(jia)坡(po)政(zheng)府(fu)還同時(shi)規定(ding)，15歲以下(xia)用(yong)戶不(bu)被接(jie)受登記(ji)，而且每個人(ren)至(zhi)多只能(neng)擁有(you)(you)10個手(shou)(shou)(shou)機號碼(ma)。

　　在用(yong)(yong)戶(hu)(hu)信(xin)(xin)(xin)息保密方面，以(yi)新(xin)加坡(po)最大的運營商新(xin)電(dian)信(xin)(xin)(xin)為例，新(xin)電(dian)信(xin)(xin)(xin)在用(yong)(yong)戶(hu)(hu)隱私保護聲明(ming)中明(ming)確(que)提到，新(xin)電(dian)信(xin)(xin)(xin)將(jiang)會嚴格保護用(yong)(yong)戶(hu)(hu)實名(ming)登記的所有信(xin)(xin)(xin)息。但是如果在國家法律、政(zheng)府或者相關機構的要求下，新(xin)電(dian)信(xin)(xin)(xin)也可能(neng)會以(yi)法律的名(ming)義向相關機構提供(gong)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)信(xin)(xin)(xin)息，但前(qian)提是要向用(yong)(yong)戶(hu)(hu)預先告知。

　　截止到2010年第一季度，新(xin)加坡共擁有移動手(shou)機用戶703萬，其中后付費簽約(yue)用戶約(yue)占52.1％。

　　沙特：

　　實名制推動手機應用

　　本報駐利雅得記者 黃建綱

　　手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)是(shi)沙(sha)(sha)(sha)特人(ren)日常生(sheng)活的(de)主要通訊工具。為(wei)了(le)有效地管(guan)理(li)(li)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)使用(yong)(yong)(yong)，沙(sha)(sha)(sha)特的(de)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)從一(yi)(yi)開(kai)始就(jiu)采用(yong)(yong)(yong)實(shi)名(ming)制(zhi)管(guan)理(li)(li)。沙(sha)(sha)(sha)特手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)采用(yong)(yong)(yong)實(shi)名(ming)制(zhi)有多種考慮。在沙(sha)(sha)(sha)特，手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)使用(yong)(yong)(yong)范圍非常廣泛。比如(ru)許多政府部門如(ru)外交(jiao)部、新聞(wen)部都(dou)(dou)是(shi)用(yong)(yong)(yong)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)發送通知(zhi)(zhi)。假設外國元首或外長來訪時(shi)召開(kai)記者招待(dai)會(hui)(hui)，沙(sha)(sha)(sha)特外交(jiao)部都(dou)(dou)是(shi)用(yong)(yong)(yong)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)通知(zhi)(zhi)各國駐沙(sha)(sha)(sha)特記者，先(xian)發一(yi)(yi)個短(duan)信(xin)(xin)，如(ru)沒有回復，再通話(hua)提醒(xing)。如(ru)果會(hui)(hui)議時(shi)間變動也(ye)都(dou)(dou)用(yong)(yong)(yong)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)短(duan)信(xin)(xin)及時(shi)通知(zhi)(zhi)，與會(hui)(hui)的(de)外國記者都(dou)(dou)感覺手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)通知(zhi)(zhi)比傳真、電郵等其他方(fang)(fang)式更(geng)加方(fang)(fang)便。為(wei)了(le)使生(sheng)活更(geng)便捷(jie)，沙(sha)(sha)(sha)特一(yi)(yi)些部門如(ru)移(yi)民局辦理(li)(li)長期居留證、交(jiao)通局辦理(li)(li)駕照、交(jiao)通肇事罰款等都(dou)(dou)采用(yong)(yong)(yong)OTM卡交(jiao)費，用(yong)(yong)(yong)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)短(duan)信(xin)(xin)發送收據(ju)。最近一(yi)(yi)些報刊雜志社也(ye)采用(yong)(yong)(yong)這個辦法訂閱(yue)報刊。因此沙(sha)(sha)(sha)特的(de)手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)通訊運營商愿意使用(yong)(yong)(yong)實(shi)名(ming)制(zhi)，手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)用(yong)(yong)(yong)戶也(ye)贊成使用(yong)(yong)(yong)實(shi)名(ming)制(zhi)，而實(shi)名(ming)制(zhi)也(ye)使手(shou)(shou)(shou)機(ji)(ji)應用(yong)(yong)(yong)得到推廣。

　　沙特的(de)企業很少用手(shou)(shou)(shou)機(ji)發(fa)送商(shang)業廣(guang)告，手(shou)(shou)(shou)機(ji)用戶(hu)收到的(de)廣(guang)告大部分是(shi)手(shou)(shou)(shou)機(ji)運(yun)營(ying)商(shang)和(he)銀(yin)(yin)行(xing)發(fa)送的(de)商(shang)業信(xin)息，如手(shou)(shou)(shou)機(ji)話費打(da)折，增加新的(de)服(fu)務項目等。銀(yin)(yin)行(xing)則發(fa)送一些有關存(cun)取款的(de)信(xin)息，如你的(de)賬戶(hu)收到一筆(bi)匯(hui)款或信(xin)用卡(ka)使用優惠等。

　　沙特的手機(ji)詐騙案(an)件時有(you)發生，實(shi)名(ming)制為(wei)破獲手機(ji)詐騙案(an)提供了方便，對手機(ji)詐騙等犯罪行(xing)為(wei)起(qi)到(dao)了威懾作(zuo)用。

　　為了加強(qiang)對來(lai)訪(fang)客人臨時(shi)使(shi)用手(shou)機(ji)的(de)管理，外國旅游者(zhe)或(huo)(huo)商務(wu)、探親(qin)(qin)訪(fang)問(wen)人員購(gou)買(mai)臨時(shi)使(shi)用的(de)手(shou)機(ji)卡時(shi)，須(xu)出示(shi)來(lai)訪(fang)者(zhe)接(jie)待單位人員或(huo)(huo)訪(fang)客入境擔(dan)保(bao)人、親(qin)(qin)屬的(de)長期居(ju)住身份(fen)證件。銷售手(shou)機(ji)卡的(de)代理網點則將這些信息資料傳輸到總部的(de)顧客信息中心(xin)，保(bao)存備查，如果利用短(duan)期訪(fang)問(wen)人員使(shi)用的(de)手(shou)機(ji)進行不法活動，則追(zhui)究接(jie)待單位或(huo)(huo)擔(dan)保(bao)人、親(qin)(qin)屬的(de)法律責任。