套利手段
據業內人士分(fen)析，像本(ben)刊記者在蘇寧電(dian)(dian)器寧鄉(xiang)店了解到的(de)(de)優惠(hui)超(chao)過10%以(yi)上，極有可(ke)能是(shi)將家(jia)電(dian)(dian)以(yi)舊換(huan)新的(de)(de)補貼(tie)10%和“家(jia)電(dian)(dian)下鄉(xiang)”的(de)(de)補貼(tie)13%相(xiang)結合(he)來違規操作。
“這(zhe)些(xie)操(cao)作，對顧(gu)客(ke)來說沒有什(shen)么損失，而且還得到(dao)了切實好處；銷售(shou)企(qi)業也可以通過這(zhe)種操(cao)作的擴(kuo)大化來吸引顧(gu)客(ke)，促進銷售(shou)，”前述家(jia)電(dian)銷售(shou)企(qi)業人士評價道，“但這(zhe)種違規(gui)操(cao)作實際上是在(zai)騙取國家(jia)的政(zheng)策補貼。”
根據《家電以舊換新實施辦法》規定，已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。
《家電(dian)(dian)(dian)以舊(jiu)換新實(shi)施辦(ban)法(fa)》規定，顧(gu)客通過以舊(jiu)換新的方式購買家電(dian)(dian)(dian)，可獲得的補貼上限為：電(dian)(dian)(dian)視機400元(yuan)(yuan)/臺，冰箱(含(han)冰柜)300元(yuan)(yuan)/臺，洗(xi)衣機250元(yuan)(yuan)/臺，空調350元(yuan)(yuan)/臺，電(dian)(dian)(dian)腦400元(yuan)(yuan)/臺。
銷售企業通過這一補(bu)貼政策達到擴大銷售的(de)效果(guo)，如果(guo)企業本身控制不嚴，違規操作，其中的(de)利益鏈開始迅速萌生。
據業(ye)內人(ren)士(shi)分析，銷售人(ren)員在收取100元(yuan)左(zuo)右的(de)費(fei)用后，幫助顧(gu)客“代(dai)購”舊家電，其中(zhong)利益開始出現，其中(zhong)的(de)銷售人(ren)員獲(huo)取的(de)利益遠比銷售新(xin)家電的(de)收益更(geng)高(gao)。
比方說，代購(gou)一(yi)臺(tai)14寸(cun)到17寸(cun)的電視機，家(jia)電銷(xiao)售人員直(zhi)接(jie)收取顧客100元(yuan)“手續(xu)費”后，往往就是從(cong)“倒手”手中用50元(yuan)購(gou)買到位，直(zhi)接(jie)產生利潤。
如果雙中(zhong)(zhong)標企(qi)業(ye)(ye)，以企(qi)業(ye)(ye)的名義(yi)來操縱以舊(jiu)換新(xin)，向顧客收取的購(gou)舊(jiu)機款(kuan)成為企(qi)業(ye)(ye)的直接收入，花(hua)50元購(gou)買舊(jiu)機交給(gei)拆(chai)解企(qi)業(ye)(ye)，走一個正(zheng)常的流程；或(huo)不采購(gou)舊(jiu)機和拆(chai)解企(qi)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，交錢給(gei)中(zhong)(zhong)介人，完(wan)成拆(chai)解和實物(wu)的交接流程。這樣完(wan)成后，企(qi)業(ye)(ye)可賺取50元差價。
如果是有組織的行為，那(nei)么一個店每(mei)個月交收5000臺機器來算(suan)，可以產生利潤25萬元(yuan)。
在(zai)行(xing)業內的“游戲規則(ze)”是，一般(ban)會選擇(ze)電(dian)視機的舊機，其原因是，電(dian)視機體積小、便于(yu)運(yun)輸、歷史儲量大(da)、采購價格便宜。
鏈條終端
“通過違規(gui)操作套(tao)取國(guo)家的補(bu)貼可能達(da)千萬(wan)元，而且這個(ge)黑洞越(yue)來越(yue)深。”11月18日，湖南家電銷(xiao)售行(xing)業(ye)一名知情人士向本刊介紹，蘇寧、國(guo)美電器在(zai)成為(wei)“雙(shuang)中標(biao)”企(qi)業(ye)(指(zhi)企(qi)業(ye)擁有銷(xiao)售、回收雙(shuang)重中標(biao)資格)后，可操作空間(jian)更大。
業(ye)內人士分析，這樣會出(chu)現銷(xiao)售企業(ye)可能違規(gui)收取(qu)顧(gu)客舊機款，統一(yi)采購舊機器交給拆解(jie)企業(ye)。
還(huan)有一種銷售企業(ye)是直接省(sheng)掉了采(cai)購(gou)舊(jiu)家電的環節，與(yu)拆(chai)解企業(ye)合作，向拆(chai)解企業(ye)按臺支付費用。因為是集中(zhong)“采(cai)購(gou)”，要比從“倒(dao)手(shou)”手(shou)中(zhong)采(cai)購(gou)的價格更低。
這里面有一個(ge)關(guan)鍵(jian)點是，如何(he)向消費者(zhe)倒賣(mai)內部(bu)以(yi)舊(jiu)換新(xin)的(de)憑證。作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)“雙中(zhong)標”企業(ye)，有個(ge)天然(ran)的(de)便利，銷售和回收自己都(dou)能(neng)消化完(wan)成。時下，以(yi)舊(jiu)換新(xin)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)拆(chai)解企業(ye)，湖(hu)南(nan)只有三(san)家。
因為(wei)市場競爭激烈(lie)，這(zhe)些拆解企業需要大(da)量的舊(jiu)機器和憑證，才能(neng)保證其低成(cheng)本(ben)的原材料的采(cai)購，以(yi)及以(yi)舊(jiu)換新國家拆解費用的補貼。
如湖南省以舊換新的(de)數(shu)量(liang)保守估計，約120萬(wan)(wan)臺(tai)，舊電(dian)視(shi)機占了70%，那么一年舊電(dian)視(shi)機的(de)回收量(liang)是84萬(wan)(wan)臺(tai)。
長(chang)沙市(shi)以舊換新的(de)(de)舊電視機的(de)(de)交售(shou)價(jia)為5元(yuan)，拆(chai)解后，這(zhe)臺機器的(de)(de)原材料的(de)(de)價(jia)值可賣到30 ~ 40元(yuan)，這(zhe)臺機器的(de)(de)政府拆(chai)解補貼約25元(yuan)左右，那(nei)么直接(jie)產生的(de)(de)利潤為50 ~ 60元(yuan)。
根據以上(shang)的計算，可以為拆解(jie)企(qi)業帶(dai)來4200 萬(wan)~ 5040萬(wan)元的收益。
對(dui)此，拆解企(qi)業(ye)會主(zhu)動(dong)向(xiang)銷售企(qi)業(ye)提供便利，包括和雙中標企(qi)業(ye)的違規操作(zuo)。
業內人(ren)士(shi)分析，這種違規的(de)方式，一般都比較隱(yin)蔽(bi)，會找(zhao)一些中(zhong)間(jian)人(ren)來操作，即便出(chu)了(le)問題，也(ye)找(zhao)不到(dao)責任人(ren)，政府(fu)監管難度(du)增大。
涉嫌違規
法律(lv)人士認(ren)為(wei)，不(bu)論此行為(wei)是個人行為(wei)，還是企業行為(wei)，商家都有責任(ren)監管自己(ji)旗(qi)下員工，做好監管工作，否則(ze)將要承擔相關責任(ren)。
長沙(sha)市財政局(ju)“以舊換新”負責人陳濤告訴《望東方(fang)周刊》，該(gai)局(ju)在(zai)獲悉“以舊換新”違規的情況后，非常重(zhong)視，現在(zai)已經(jing)責令(ling)違規企業“自查自糾”，長沙(sha)市財政局(ju)也對此展開(kai)了調(diao)查，因為此事主要管(guan)理方(fang)是商務局(ju)，該(gai)局(ju)將(jiang)會(hui)協(xie)助商務局(ju)完成調(diao)查和處理工作。
據湖南省商(shang)務廳統計，截(jie)至2010年(nian)10月31日(ri)，全省14個市州共登記備(bei)案家(jia)電(dian)“以舊換(huan)新”銷售(shou)網點1755個，回收(shou)網點1200個。
湖南省家電以舊(jiu)換新五大(da)產(chan)品銷(xiao)售(shou)總(zong)量達225732臺(tai)，銷(xiao)售(shou)總(zong)額(e)8.2億元(yuan)(yuan)；舊(jiu)機回收(shou)總(zong)量達到(dao)247738臺(tai)，回收(shou)總(zong)額(e)達317萬(wan)元(yuan)(yuan)；此外，長沙、衡(heng)陽(yang)、岳陽(yang)和郴(chen)州共完成拆解86671臺(tai)，拆解收(shou)購額(e)為179萬(wan)元(yuan)(yuan)。
據(ju)業(ye)內(nei)人士分析，按照家(jia)電以舊換新每件(jian)補(bu)貼平(ping)均價260～270元(yuan)計算，蘇寧電器在長(chang)沙此期間(jian)獲(huo)得的以舊換新補(bu)貼超過2000萬元(yuan)。如果占了60%的違規操作，那么國家(jia)將損失1200萬元(yuan)。
2010年9月20日，政府部門出臺《關(guan)于加強家電以舊(jiu)換(huan)新工作有關(guan)事項的通知》中(zhong)提到，保障國家財政補(bu)貼(tie)資(zi)金發揮實(shi)效，防(fang)止“騙補(bu)”現(xian)象發生。對(dui)發現(xian)的“騙補(bu)”行為(wei)要堅決查處，對(dui)發生的疑似(si)“騙補(bu)”要追蹤分析，采取(qu)相(xiang)應防(fang)范措施；切(qie)實(shi)采取(qu)措施，杜絕消費者(zhe)(zhe)身份(fen)證(zheng)信息被盜用。要規范中(zhong)標企業行為(wei)，嚴格要求消費者(zhe)(zhe)提供身份(fen)證(zheng)原件，保證(zheng)消費者(zhe)(zhe)權益不受損害。
據媒體報(bao)道(dao)，今年(nian)4月，北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)商務委(wei)員會開出(chu)了首張家(jia)電(dian)以舊換新企(qi)業(ye)(ye)違(wei)規行為處(chu)罰單，全額扣(kou)除北(bei)京(jing)(jing)(jing)市(shi)大中家(jia)用電(dian)器連鎖銷(xiao)售有限公司、北(bei)京(jing)(jing)(jing)TCL電(dian)子銷(xiao)售有限公司、北(bei)京(jing)(jing)(jing)美的制冷產品有限公司三家(jia)企(qi)業(ye)(ye)履約保證金各10萬元。
11月22日(ri)，湖南省商(shang)務廳商(shang)貿服務處處長(chang)劉飛(fei)向《望東方周刊》介紹，“所有補貼，都(dou)要求(銷售(shou)、回收、拆解三方企業)核對賬務，才能獲取補貼。”
劉飛分析，此(ci)前(qian)，網上的(de)情(qing)況，可能因(yin)為企(qi)業(ye)競爭，有(you)(you)一些(xie)這(zhe)方(fang)面的(de)炒(chao)作，目前(qian)政府對(dui)此(ci)要求十分嚴格。湖南商務(wu)廳對(dui)企(qi)業(ye)也進行了(le)處理(li)，蘇寧電器也寫(xie)了(le)書(shu)面保證。企(qi)業(ye)會要求員工在銷售過(guo)程中，嚴格按照以舊(jiu)換新的(de)程序進行，沒有(you)(you)舊(jiu)家電絕對(dui)不(bu)行，現(xian)在也做了(le)一些(xie)部署(shu)，最(zui)近開(kai)會準備進一步強調(diao)此(ci)事(shi)。
業(ye)內人(ren)士認(ren)為(wei)，因為(wei)目前收(shou)(shou)舊環(huan)節只規(gui)定電(dian)器相關部(bu)件齊全，就可回收(shou)(shou)，其(qi)實就出現了漏(lou)(lou)洞(dong)。可適當(dang)提高(gao)以舊換新(xin)過程(cheng)中的收(shou)(shou)舊標準。如(ru)舊家電(dian)應有發票，以舊換新(xin)憑證與舊家電(dian)數量必須(xu)吻合等，這樣才(cai)能減少漏(lou)(lou)洞(dong)，防(fang)止財政補貼的流失。
湖南(nan)省商務(wu)廳商貿服務(wu)處(chu)處(chu)長劉飛表示(shi)，時(shi)下湖南(nan)正在進行調(diao)查查處(chu)，對違規企業(ye)進行處(chu)罰，發(fa)現問題(ti)比較大的，將會取消他們的經營資格。