湖南婁底市場監管局打出“加減乘除”組合拳 提升營商環境“軟實力”
2023-09-21 中國質量(liang)萬里行 點擊：次
文/黃星星 姚海(hai)清
“水深(shen)則魚悅，城強(qiang)則賈(jia)興”。良好的(de)營商環(huan)境不(bu)僅(jin)是企業賴以生存、產業茁壯成長的(de)生命之翼，也(ye)是地方經濟持續發(fa)展(zhan)、社(she)會創業創新的(de)活力(li)之源。
今年以來(lai)，湖南省(sheng)婁(lou)(lou)底市(shi)市(shi)場監督管理局在市(shi)委(wei)、市(shi)政府的(de)堅強領(ling)導下和市(shi)優(you)(you)化(hua)辦的(de)精心指導下，立足職(zhi)能(neng)職(zhi)責，優(you)(you)化(hua)監管效(xiao)能(neng)，提升服務質量，打(da)出優(you)(you)化(hua)營商環(huan)境(jing)“加減乘除”組合(he)拳，為(wei)推動婁(lou)(lou)底社會經濟高質量發展提質增效(xiao)。在全(quan)(quan)(quan)市(shi)營商環(huan)境(jing)主(zhu)觀評價中滿意(yi)度排(pai)名(ming)全(quan)(quan)(quan)市(shi)第(di)一，在上半年全(quan)(quan)(quan)市(shi)優(you)(you)化(hua)營商環(huan)境(jing)考(kao)核(he)(he)中位列(lie)全(quan)(quan)(quan)市(shi)第(di)二、綜合(he)執法位列(lie)全(quan)(quan)(quan)市(shi)第(di)一，考(kao)核(he)(he)等次均為(wei)優(you)(you)秀。
健全體制機制善做“加法”，創造“利商”的發展環境。成立專班抓部署。該局黨(dang)組把(ba)優化營(ying)商環(huan)境(jing)列為(wei)“一(yi)把(ba)手”工(gong)(gong)程，成立工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專(zhuan)班、全(quan)力(li)部署推(tui)進(jin)，為(wei)經(jing)營(ying)主體創(chuang)造良好的發(fa)(fa)展環(huan)境(jing)。明確各科室(shi)(shi)單位(wei)負(fu)責(ze)人(ren)為(wei)第一(yi)責(ze)任(ren)人(ren)，全(quan)市系(xi)統構建上下聯(lian)動、齊(qi)抓(zhua)共管工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格(ge)局。出臺專(zhuan)措抓(zhua)推(tui)進(jin)。印發(fa)(fa)優化營(ying)商環(huan)境(jing)“企業開辦(ban)”“市場(chang)監管”“知識產權創(chuang)造保護和運用”三(san)個指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)專(zhuan)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方案，制(zhi)定29項(xiang)重點措施，列出時間(jian)表、任(ren)務書、責(ze)任(ren)單，全(quan)面統籌、壓茬推(tui)進(jin)。出臺“三(san)項(xiang)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)”專(zhuan)項(xiang)考核(he)評估辦(ban)法(fa)，涉(she)及13個二(er)級指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，覆蓋各縣(xian)(xian)市區和37個市直(zhi)責(ze)任(ren)單位(wei)。專(zhuan)線考核(he)抓(zhua)落(luo)實。建立健全(quan)“旬調(diao)(diao)度、月(yue)總結、季(ji)通報(bao)、年考核(he)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制(zhi)，實行(xing)半月(yue)調(diao)(diao)度進(jin)展，每月(yue)總結情況，每季(ji)度發(fa)(fa)布通報(bao)，每半年考核(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)牽頭科室(shi)(shi)與責(ze)任(ren)單位(wei)聯(lian)絡(luo)員搭建聯(lian)絡(luo)調(diao)(diao)度專(zhuan)線，7月(yue)上旬，對市直(zhi)責(ze)任(ren)單位(wei)和各縣(xian)(xian)市區進(jin)行(xing)半年考核(he)，指(zhi)(zhi)出問題短板、督促整改提升。
創新市場監管活做“減法”，構造“興商”的市場環境。轉變監(jian)(jian)(jian)管(guan)理念，創新(xin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式，減少對(dui)(dui)企業正常生產經(jing)營(ying)干(gan)擾，為(wei)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)構造更加便利寬松的市(shi)場環境。全(quan)(quan)域推行“雙(shuang)隨機、一(yi)公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)。建立完(wan)(wan)善檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象名(ming)(ming)錄庫(ku)和執法(fa)人(ren)員名(ming)(ming)錄庫(ku)，涵蓋全(quan)(quan)市(shi)453504戶(hu)(hu)檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象和7681名(ming)(ming)執法(fa)人(ren)員。計劃開展(zhan)544項(xiang)抽查(cha)(cha)任務，已啟動378項(xiang)，完(wan)(wan)成(cheng)120項(xiang)，抽取檢(jian)查(cha)(cha)對(dui)(dui)象7522戶(hu)(hu)，完(wan)(wan)成(cheng)檢(jian)查(cha)(cha)1938戶(hu)(hu)。全(quan)(quan)力(li)開展(zhan)“信(xin)(xin)用(yong)”監(jian)(jian)(jian)管(guan)。全(quan)(quan)市(shi)2022年(nian)度企業年(nian)報率(lv)(lv)達96.06%，年(nian)報零值率(lv)(lv)控制(zhi)20%以下，全(quan)(quan)省排(pai)(pai)名(ming)(ming)第(di)3。全(quan)(quan)市(shi)共歸集(ji)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息1526.14萬余條。開展(zhan)信(xin)(xin)用(yong)提升(sheng)行動，推行“信(xin)(xin)易+信(xin)(xin)用(yong)承諾”，指導7000余家經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)完(wan)(wan)成(cheng)信(xin)(xin)用(yong)修復(fu)。全(quan)(quan)面提升(sheng)“互聯網+監(jian)(jian)(jian)管(guan)”。截止目前(qian)，我(wo)市(shi)事項(xiang)認領(ling)率(lv)(lv)、實施(shi)(shi)清單填報完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)(lv)、實施(shi)(shi)清單填報詳實度均為(wei)100%。30196條監(jian)(jian)(jian)管(guan)對(dui)(dui)象信(xin)(xin)息、50536條監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)息、3780條“雙(shuang)隨機、一(yi)公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)息等全(quan)(quan)量匯(hui)聚。監(jian)(jian)(jian)管(guan)事項(xiang)率(lv)(lv)、執法(fa)人(ren)員率(lv)(lv)、本地(di)區部門率(lv)(lv)三項(xiang)指標均排(pai)(pai)全(quan)(quan)省第(di)一(yi)。
助企紓困增效巧做“乘法”，營造“親商”的服務環境。企業開辦有速度。打造主(zhu)題(ti)集(ji)成(cheng)服(fu)務(wu)套餐，經營主(zhu)體登記注(zhu)冊實現“集(ji)成(cheng)辦(ban)”“一(yi)窗辦(ban)”“網(wang)上(shang)辦(ban)”，實現“1個(ge)環節(jie)、0.5個(ge)工作日、零(ling)成(cheng)本(ben)”。全(quan)市(shi)(shi)網(wang)辦(ban)率(lv)(lv)(lv)達97.7%，市(shi)(shi)本(ben)級733家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)享(xiang)受開辦(ban)零(ling)成(cheng)本(ben)，節(jie)約資(zi)金47萬元(yuan)。截(jie)至(zhi)8月，全(quan)市(shi)(shi)凈增經營主(zhu)體25505戶，凈增企(qi)(qi)業(ye)(ye)12808戶。知(zhi)產培育有(you)(you)力(li)度。指導13家(jia)(jia)企(qi)(qi)事業(ye)(ye)單位獲湖南省知(zhi)識(shi)產權戰略實施專(zhuan)(zhuan)項項目248萬元(yuan)資(zi)金支持。指導2家(jia)(jia)優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)申請國(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產權示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)，新發(fa)(fa)動(dong)9家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)申報國(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產權優勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)。截(jie)至(zhi)6月，專(zhuan)(zhuan)利(li)授權1126件(jian)(jian)，有(you)(you)效發(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)擁(yong)(yong)有(you)(you)量1230件(jian)(jian)，增速(su)均排名(ming)全(quan)省第三。全(quan)市(shi)(shi)高價值(zhi)發(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)擁(yong)(yong)有(you)(you)量396件(jian)(jian)，每萬人發(fa)(fa)明(ming)專(zhuan)(zhuan)利(li)擁(yong)(yong)有(you)(you)量3.27件(jian)(jian)，增長(chang)率(lv)(lv)(lv)分別(bie)為13.79%和28.24％。質押融資(zi)金額(e)7867.34萬元(yuan)，“永豐(feng)辣醬”獲湖南省地(di)理(li)標志產品保護示范區(qu)。助(zhu)企(qi)(qi)幫(bang)扶(fu)有(you)(you)溫度。以“走(zou)找想(xiang)促”活動(dong)為契機，梳(shu)理(li)問題(ti)1300余(yu)條，上(shang)報問題(ti)信息200余(yu)條，解決(jue)問題(ti)170余(yu)個(ge)。接(jie)處3起“婁底營商碼”訴(su)求(qiu)，辦(ban)結率(lv)(lv)(lv)、滿意率(lv)(lv)(lv)均為100%。用(yong)活質量基礎設施“一(yi)站式”平臺(tai)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)解決(jue)難題(ti)1144個(ge)、節(jie)約成(cheng)本(ben)850萬元(yuan)。
嚴格規范執法敢做“除法”，打造“安商”的法治環境。全力規范執法程序。嚴(yan)格落(luo)實(shi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)公(gong)示、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)記錄、法(fa)(fa)(fa)制(zhi)審核“三(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)”，規范案(an)(an)(an)件(jian)辦(ban)理(li)程序(xu)，出臺《行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)程序(xu)實(shi)施細則》等，明(ming)確(que)重點監管事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)8項(xiang)(xiang)(xiang)，公(gong)布(bu)699項(xiang)(xiang)(xiang)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)項(xiang)(xiang)(xiang)目清單(dan)。大(da)(da)力(li)推(tui)行“柔性執(zhi)法(fa)(fa)(fa)”。發布(bu)從(cong)(cong)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)6項(xiang)(xiang)(xiang)、減輕(qing)(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)12項(xiang)(xiang)(xiang)、不(bu)予行政(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)措(cuo)施事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)12項(xiang)(xiang)(xiang)、不(bu)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)35項(xiang)(xiang)(xiang)。近三(san)年來，全(quan)市市場監管系(xi)統(tong)共辦(ban)理(li)輕(qing)(qing)微(wei)違法(fa)(fa)(fa)行為不(bu)予處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)140起(qi)，減輕(qing)(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)1878起(qi)，從(cong)(cong)輕(qing)(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)1881起(qi)，涉(she)及金額2000余萬元(yuan)。著力(li)開(kai)展執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督。對“三(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度(du)(du)”落(luo)實(shi)、規范行政(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)裁量權等加大(da)(da)監督檢(jian)查，2023年抽(chou)查執(zhi)法(fa)(fa)(fa)案(an)(an)(an)件(jian)100余件(jian)。“婁底營商(shang)碼(ma)”涉(she)企(qi)檢(jian)查備(bei)案(an)(an)(an)82次(ci)，備(bei)案(an)(an)(an)企(qi)業364家，備(bei)案(an)(an)(an)次(ci)數、備(bei)案(an)(an)(an)企(qi)業數、亮碼(ma)次(ci)數、評價次(ci)數4項(xiang)(xiang)(xiang)指標均排全(quan)市第(di)一。合力(li)建(jian)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)治隊(dui)伍。開(kai)展作風建(jian)設(she)年、行風建(jian)設(she)三(san)年攻(gong)堅等專項(xiang)(xiang)(xiang)行動，強(qiang)化干(gan)部作風，提升隊(dui)伍素養。加大(da)(da)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)培訓力(li)度(du)(du)，采取送(song)出去學、請進(jin)來教(jiao)、以案(an)(an)(an)說法(fa)(fa)(fa)、以案(an)(an)(an)代訓等方式，不(bu)斷提高執(zhi)法(fa)(fa)(fa)人員依法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)能力(li)。
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