市場監管總局關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》的通知
2024-04-17 市場監管總局 點擊：次
各(ge)省、自治區(qu)、直轄市(shi)及新疆生產建設兵(bing)團市(shi)場監督管理(li)局(ju)(廳、委)，總(zong)局(ju)各(ge)司局(ju)、各(ge)直屬(shu)單位：
《中華(hua)人民共和(he)國消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益(yi)保護(hu)(hu)法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)例(li)》(以下簡(jian)稱《條(tiao)(tiao)例(li)》)已于近日公布(bu)，將于2024年7月1日起施(shi)行(xing)。《條(tiao)(tiao)例(li)》的(de)頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)，是繼2013年消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益(yi)保護(hu)(hu)法(fa)第二次(ci)修訂后(hou)消(xiao)費(fei)(fei)者權(quan)益(yi)保護(hu)(hu)事業又一新的(de)重要里(li)程碑(bei)，對新形勢下優化(hua)消(xiao)費(fei)(fei)環境、提振消(xiao)費(fei)(fei)信心(xin)、改善民生福祉有重要作(zuo)用。為切實(shi)做好《條(tiao)(tiao)例(li)》學(xue)習宣傳和(he)貫徹實(shi)施(shi)工作(zuo)，現就有關事項通知(zhi)如下：
一、充分認識《條例》制定出臺的重要意義
黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)院始(shi)終高(gao)度重視消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護(hu)。習近平(ping)總書記多次(ci)強(qiang)調改(gai)善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)(huan)境，強(qiang)化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護(hu);讓人民群眾買得(de)放心(xin)(xin)、吃得(de)安心(xin)(xin)、用(yong)得(de)舒心(xin)(xin);消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)(huan)境優獲得(de)感強(qiang)愿(yuan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)等。2023年(nian)中(zhong)(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作會(hui)議提出(chu)(chu)“優化(hua)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)環(huan)(huan)境”;2024年(nian)政府工作報(bao)告提出(chu)(chu)“實施‘放心(xin)(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)行動’，加強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護(hu)”，列入國務(wu)院重點工作。消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護(hu)關系各(ge)行各(ge)業和千家萬戶，是市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)和社會(hui)生活(huo)的基(ji)礎設施，必須有強(qiang)大的法治保(bao)障。2024年(nian)3月15日，國務(wu)院總理李強(qiang)簽署第778號(hao)國務(wu)院令，公(gong)布《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和國消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護(hu)法實施條例》，正值消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)護(hu)法實施30年(nian)之(zhi)際(ji)，意義重大。
《條(tiao)例(li)》深入貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)、國務院決策部(bu)(bu)署，細化消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)規(gui)定，構建起消(xiao)費(fei)環境建設(she)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)(bao)護(hu)共(gong)同治理體系，強化經營者(zhe)(zhe)主體責任、政府(fu)消(xiao)費(fei)維權(quan)(quan)職(zhi)責、消(xiao)協組(zu)織(zhi)公益職(zhi)責，完善消(xiao)費(fei)領域(yu)信用體系和(he)消(xiao)費(fei)爭(zheng)議解決體系，統籌保(bao)(bao)(bao)護(hu)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)合法(fa)權(quan)(quan)益和(he)支持經營者(zhe)(zhe)依法(fa)經營，與(yu)消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)共(gong)同形成“一法(fa)一條(tiao)例(li)”框架體系，夯實(shi)(shi)了消(xiao)費(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)(bao)護(hu)的法(fa)治根基。各(ge)級市(shi)場監(jian)管(guan)部(bu)(bu)門(men)要(yao)充(chong)分(fen)認識《條(tiao)例(li)》頒布實(shi)(shi)施的重要(yao)意義，切實(shi)(shi)抓好(hao)學習宣傳和(he)貫徹(che)落實(shi)(shi)工(gong)作。
二、廣泛開展《條例》學習宣傳
一(yi)(yi)是多層次組織培(pei)訓(xun)(xun)，提升消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)保護(hu)工作水平(ping)。全(quan)國消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益(yi)保護(hu)和(he)12315條(tiao)線干部(bu)(bu)(bu)要第一(yi)(yi)時間(jian)全(quan)面學習(xi)《條(tiao)例》，特(te)別(bie)是強化政府消(xiao)(xiao)費(fei)維權(quan)職(zhi)責、細化消(xiao)(xiao)費(fei)者投訴處理程序等方面最新規(gui)定，確保各項(xiang)(xiang)工作合(he)規(gui)。同(tong)時，《條(tiao)例》涵蓋(gai)了信用(yong)、反壟斷、價格、反不正當競爭(zheng)、網(wang)絡交易、合(he)同(tong)、廣告、產品(pin)質量、召回(hui)、特(te)種設備(bei)、標準(zhun)、認(ren)證、檢驗檢測等市(shi)場監管各項(xiang)(xiang)業務領域，是全(quan)系(xi)統共同(tong)使(shi)用(yong)的(de)一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)基礎性法(fa)規(gui)。各級市(shi)場監管部(bu)(bu)(bu)門(men)要把學習(xi)《條(tiao)例》作為全(quan)局任務，通過黨組理論學習(xi)、專題培(pei)訓(xun)(xun)、基層宣講、知識競賽(sai)等多種形(xing)式開展培(pei)訓(xun)(xun)，覆蓋(gai)到(dao)每(mei)(mei)一(yi)(yi)個相關(guan)條(tiao)線、每(mei)(mei)一(yi)(yi)個市(shi)場監管所和(he)每(mei)(mei)一(yi)(yi)名基層干部(bu)(bu)(bu)，提高(gao)全(quan)系(xi)統維護(hu)消(xiao)(xiao)費(fei)者合(he)法(fa)權(quan)益(yi)的(de)能(neng)力水平(ping)。
二是多渠道宣傳(chuan)解讀，充(chong)分釋放提振消(xiao)(xiao)費(fei)信心的制度成(cheng)效。《條例》與老百姓日常生(sheng)活息(xi)息(xi)相關。各(ge)級(ji)市場監管部(bu)門要(yao)充(chong)分運用傳(chuan)統媒體、新(xin)媒體、戶外屏、社(she)(she)區欄等各(ge)類媒介，利用放心消(xiao)(xiao)費(fei)承(cheng)諾單(dan)位、基層消(xiao)(xiao)費(fei)維(wei)權服務站等各(ge)類場所，發動(dong)消(xiao)(xiao)協組織、行業組織、專家、律師(shi)、志愿(yuan)者(zhe)、社(she)(she)工等各(ge)方(fang)力量，以人民群眾(zhong)喜聞樂見的方(fang)式開展宣傳(chuan)解讀，凝聚(ju)全民學法氛圍。要(yao)納入各(ge)類消(xiao)(xiao)費(fei)教育引導活動(dong)和12315“五進(jin)”重(zhong)點，為消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)解疑釋惑，提升消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)自(zi)我保護、理(li)性(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)、依法維(wei)權的意識和能力，營造全社(she)(she)會共同關心支持(chi)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權益保護的良好環境。
三是多方位行政(zheng)指(zhi)導(dao)，推動經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)加(jia)強合(he)(he)(he)規體(ti)(ti)系建設。保護消(xiao)費者(zhe)權益首(shou)先需要(yao)經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)落實主體(ti)(ti)責任、預(yu)防和(he)化解(jie)消(xiao)費糾紛(fen)。《條例》是面(mian)向各行各業的(de)綜合(he)(he)(he)性法規，對經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)合(he)(he)(he)規提出了(le)新要(yao)求。各級市場監管部門要(yao)高度重視(shi)對經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)的(de)行政(zheng)指(zhi)導(dao)，提供清晰(xi)的(de)合(he)(he)(he)規指(zhi)引，降低經(jing)(jing)(jing)營者(zhe)合(he)(he)(he)規成本和(he)違(wei)法風(feng)險。對投訴集(ji)中(zhong)的(de)企(qi)業、行業“一企(qi)一單”“一行一策”，開(kai)展(zhan)有針對性的(de)培(pei)訓，指(zhi)導(dao)完善企(qi)業合(he)(he)(he)規體(ti)(ti)系和(he)行業自律體(ti)(ti)系，推動首(shou)問負責、先行賠付、在(zai)線消(xiao)費爭(zheng)議解(jie)決、無(wu)理由(you)退(tui)貨等制度更好落地(di)。
三、扎實做好《條例》貫徹實施
一是完善(shan)制(zhi)(zhi)度(du)供給，及(ji)時(shi)立改廢釋相關制(zhi)(zhi)度(du)。《條(tiao)例(li)》在(zai)現(xian)有制(zhi)(zhi)度(du)基礎上提升了消(xiao)費者(zhe)權益(yi)保護(hu)(hu)水平，要將(jiang)最(zui)新要求(qiu)迅速(su)落實到各(ge)領(ling)域具體(ti)制(zhi)(zhi)度(du)中。總局各(ge)司局、各(ge)地市場監管部門要及(ji)時(shi)梳理與(yu)消(xiao)費者(zhe)保護(hu)(hu)相關的(de)(de)現(xian)行有效(xiao)規(gui)章、地方性(xing)(xing)法規(gui)、行政(zheng)規(gui)范性(xing)(xing)文件和標準，做好(hao)立改廢釋等工作，確(que)保相關規(gui)定與(yu)《條(tiao)例(li)》的(de)(de)內容和精神相互銜接協調。要以《條(tiao)例(li)》為指引，推動(dong)實施消(xiao)費者(zhe)權益(yi)保護(hu)(hu)的(de)(de)一批新政(zheng)策、新舉措，放大(da)政(zheng)策實施的(de)(de)組(zu)合效(xiao)應(ying)，讓優化(hua)消(xiao)費環境(jing)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)成果可感可及(ji)。
二是加強(qiang)部(bu)門協作(zuo)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)《條例(li)(li)》整體(ti)落(luo)地。《條例(li)(li)》規定(ding)各(ge)級人民政府應當加強(qiang)指導(dao)，組織、協調、督促有關行(xing)政部(bu)門落(luo)實消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益保(bao)護(hu)工作(zuo)職(zhi)責。各(ge)地市場(chang)監(jian)管部(bu)門要以貫(guan)徹《條例(li)(li)》為(wei)契機，積(ji)極爭取政府更大支持，更好發揮政府牽頭作(zuo)用，加強(qiang)對消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益保(bao)護(hu)工作(zuo)的組織領(ling)導(dao)和統籌(chou)協調;健(jian)全消(xiao)(xiao)費(fei)者權(quan)益保(bao)護(hu)部(bu)門協作(zuo)機制，一(yi)體(ti)強(qiang)化“一(yi)法一(yi)條例(li)(li)”執行(xing)力(li)度，推(tui)動(dong)(dong)(dong)各(ge)部(bu)門落(luo)實本(ben)行(xing)業領(ling)域日常規范、監(jian)管執法和消(xiao)(xiao)費(fei)維權(quan)職(zhi)責，形成齊抓(zhua)共管合(he)力(li)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)《條例(li)(li)》在(zai)各(ge)行(xing)業領(ling)域落(luo)實。
三(san)是(shi)推(tui)進系統(tong)(tong)治理，全(quan)面提升人民(min)群眾獲得感。保護消費(fei)者(zhe)權益是(shi)市場(chang)監(jian)(jian)管各(ge)(ge)(ge)項(xiang)業務出發點和(he)落腳點。各(ge)(ge)(ge)地市場(chang)監(jian)(jian)管部門、總局各(ge)(ge)(ge)司局要統(tong)(tong)籌(chou)事前(qian)、事中、事后各(ge)(ge)(ge)個環節，統(tong)(tong)籌(chou)監(jian)(jian)管、執(zhi)法(fa)、維(wei)(wei)權各(ge)(ge)(ge)項(xiang)職(zhi)能，統(tong)(tong)籌(chou)末端(duan)救濟(ji)和(he)源頭預防，把貫徹(che)《條(tiao)例》轉(zhuan)化為推(tui)動各(ge)(ge)(ge)個業務條(tiao)線(xian)監(jian)(jian)管執(zhi)法(fa)的強(qiang)大動力。要深入推(tui)進全(quan)國放心消費(fei)行(xing)(xing)(xing)動、消費(fei)投(tou)訴公(gong)示行(xing)(xing)(xing)動、12315效能提升行(xing)(xing)(xing)動“三(san)大行(xing)(xing)(xing)動”，積極(ji)推(tui)廣先(xian)行(xing)(xing)(xing)和(he)解(jie)、委托調解(jie)、多(duo)元(yuan)化解(jie)“三(san)項(xiang)機制”，準確適(shi)用行(xing)(xing)(xing)政調解(jie)、行(xing)(xing)(xing)政處罰、懲罰性(xing)賠償(chang)“三(san)項(xiang)制度”。要處理好(hao)支持消費(fei)者(zhe)依(yi)法(fa)維(wei)(wei)權和(he)支持經營(ying)(ying)者(zhe)依(yi)法(fa)經營(ying)(ying)的關系，保護生活消費(fei)、反對惡意維(wei)(wei)權，增強(qiang)消費(fei)者(zhe)和(he)經營(ying)(ying)者(zhe)的獲得感。
四、切實加強組織領導
學習宣傳(chuan)貫徹《條(tiao)例》是各地市場監管(guan)部(bu)門、總局(ju)(ju)(ju)各司局(ju)(ju)(ju)今(jin)年的(de)(de)重要(yao)任(ren)務，要(yao)按照總局(ju)(ju)(ju)部(bu)署(shu)(shu)，結合本地區(qu)本單位實際，專題(ti)部(bu)署(shu)(shu)、精心(xin)組織，在全(quan)系統(tong)迅速興起學習宣傳(chuan)貫徹《條(tiao)例》的(de)(de)熱潮。要(yao)加強對(dui)下級市場監管(guan)部(bu)門特(te)別是基層干部(bu)的(de)(de)業務指(zhi)導(dao)，確保全(quan)面、準(zhun)確適(shi)用法律規定(ding)。學習宣傳(chuan)貫徹工(gong)作(zuo)中(zhong)好的(de)(de)經驗做(zuo)法以(yi)及(ji)遇到(dao)的(de)(de)新情況、新問題(ti)，要(yao)及(ji)時總結反饋總局(ju)(ju)(ju)。
市場監管總局
2024年4月(yue)16日
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