保市場主體“青山常在” 促超大市場平穩運行——訪市場監管總局副局長蒲淳
2022-05-08 新(xin)華社 點擊：次
記(ji)者/趙文君(jun)、武思宇(yu)、張爽、張僑
今年以來，國內疫(yi)情多點散發，受疫(yi)情沖擊的部分中小微企業(ye)和個體(ti)(ti)工商戶(hu)遇到新(xin)情況、新(xin)困(kun)難。如何穩(wen)住(zhu)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)、進一步(bu)營造吸(xi)引市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)投資發展(zhan)的“沃土”？如何維護市(shi)(shi)場秩序，保障人民群眾正常生(sheng)產生(sheng)活？市(shi)(shi)場監管總局(ju)副局(ju)長蒲淳接受了新(xin)華社記(ji)者采訪(fang)。
（小標(biao)題(ti)）穩定(ding)預(yu)期，助1.58億戶(hu)市場主體(ti)“青山常在”
問：今年以來，我國(guo)新設市場主(zhu)體的(de)(de)情況如何？如何為(wei)各(ge)類市場主(zhu)體的(de)(de)健康發展營(ying)造良好的(de)(de)市場環境？
答：截(jie)至4月底，我(wo)國實有市場主體1.58億(yi)戶，仍保持10.5%的較高增(zeng)速，為保住(zhu)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟基本盤提供了(le)強有力的微觀(guan)基礎。
今年1至(zhi)4月，我國新(xin)設(she)(she)(she)市場主體(ti)(ti)在較(jiao)大基(ji)數的基(ji)礎上仍然實(shi)現(xian)正增長，共(gong)新(xin)設(she)(she)(she)898.7萬戶(hu)，同比增長0.7%。其中，日均新(xin)設(she)(she)(she)企業達2.26萬戶(hu)，處于歷史較(jiao)高水平；新(xin)設(she)(she)(she)個體(ti)(ti)工(gong)商戶(hu)623.6萬戶(hu)，同比增長2.9%。
盡(jin)管(guan)我國經濟發展環境復雜(za)嚴峻，但今年(nian)以來新設市(shi)場主(zhu)體(ti)數量仍保持基本(ben)平穩，這是經濟強(qiang)大韌(ren)性和(he)潛力(li)的一個集中(zhong)體(ti)現。隨(sui)著疫情得到有效(xiao)管(guan)控、政策效(xiao)應持續(xu)發力(li)，市(shi)場主(zhu)體(ti)有望繼續(xu)保持較高(gao)增長。
當前，部分市場(chang)(chang)主(zhu)體確(que)實(shi)遇到(dao)了一些(xie)超出預期的(de)(de)新情況、新困難，但(dan)更(geng)要(yao)看到(dao)國(guo)家的(de)(de)支持(chi)政(zheng)策力(li)度(du)在不斷加大，市場(chang)(chang)主(zhu)體的(de)(de)自適(shi)應能力(li)也(ye)在不斷增強(qiang)(qiang)。關鍵要(yao)落(luo)實(shi)好中央政(zheng)治局會議關于穩(wen)住(zhu)市場(chang)(chang)主(zhu)體的(de)(de)決策部署，著力(li)穩(wen)預期、強(qiang)(qiang)信心(xin)，持(chi)續營(ying)造(zao)市場(chang)(chang)化、法治化、國(guo)際化營(ying)商環境(jing)。
以今年3月起實施的(de)市場主體登記管理條例為契機(ji)，縱深推進市場主體準入準營退出(chu)制度(du)改革(ge)，不斷完善企(qi)業開(kai)辦各(ge)項便(bian)利化(hua)舉(ju)措，持(chi)續釋(shi)放改革(ge)成(cheng)效，更好(hao)發揮營商環境改革(ge)對于穩定(ding)市場預(yu)期的(de)作用。
高標準深化“證照(zhao)分離”改革，進一(yi)步放寬市場準入門(men)檻，研究(jiu)推動將更多的企(qi)(qi)業(ye)登記(ji)前置(zhi)(zhi)許(xu)可(ke)改為后置(zhi)(zhi)，更加便(bian)利企(qi)(qi)業(ye)領(ling)取營業(ye)執照(zhao)，從事一(yi)般經(jing)營活動。
市場(chang)監管總局正在(zai)會(hui)同相關部門(men)研(yan)究起草促進個體工商戶高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)意見措施(shi)。深入分析各類市場(chang)主體，特別是個體工商戶生存(cun)發(fa)展存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)，積(ji)極推(tui)動更(geng)多(duo)支持政策盡快出臺，為今后的(de)發(fa)展留住(zhu)“青(qing)山”。
聚焦(jiao)社會關注(zhu)度高、企業反映強烈的政(zheng)府部門及下屬單(dan)位、行業協會商會及中介機構、航(hang)運交通、水(shui)電氣暖(nuan)等(deng)公用事(shi)業、金融等(deng)5大領域，查深查透各類違規(gui)收(shou)費行為(wei)，進一步減輕企業負擔，切實推(tui)動政(zheng)策紅(hong)利及時(shi)、足額(e)傳(chuan)導至市(shi)場主體。
（小標題(ti)）有力有序，推動競爭生態持續改(gai)善
問：規范和引(yin)導(dao)資(zi)本健康發展，市場監管部門如(ru)何加強公平競爭監管、營造公平競爭的發展環境？
答：隨(sui)著我國(guo)進(jin)入高(gao)質量(liang)發(fa)展階段，加強公平(ping)(ping)競(jing)爭監管、營造公平(ping)(ping)競(jing)爭的(de)(de)發(fa)展環(huan)(huan)境成為優化營商環(huan)(huan)境、激(ji)發(fa)各類市(shi)場(chang)主體(ti)活力(li)的(de)(de)關鍵(jian)所在。《關于強化反(fan)壟(long)斷(duan)深入推(tui)進(jin)公平(ping)(ping)競(jing)爭政策(ce)實施的(de)(de)意(yi)見(jian)》通過，構建起我國(guo)公平(ping)(ping)競(jing)爭頂(ding)層設計政策(ce)框架(jia)。市(shi)場(chang)監管總局深入貫徹落實意(yi)見(jian)，有(you)力(li)有(you)序推(tui)進(jin)公平(ping)(ping)競(jing)爭治(zhi)理，推(tui)動競(jing)爭生(sheng)態持(chi)續改善，提(ti)升我國(guo)超大規模市(shi)場(chang)的(de)(de)競(jing)爭力(li)和吸引力(li)。
堅(jian)持監管規(gui)范(fan)和促進發展(zhan)并重(zhong)，推動形成大中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)良性(xing)互動、協同發展(zhan)良好格局。增強政策透明度和可(ke)預期性(xing)，督促企(qi)業(ye)提升合規(gui)意識和能力，引導(dao)全社會形成崇尚、保護和促進公平競爭(zheng)的市場環境。
以公(gong)平(ping)競爭(zheng)監管保(bao)障各類市場(chang)主體(ti)(ti)發展(zhan)空間。深入落實(shi)公(gong)平(ping)競爭(zheng)審查制(zhi)度，大(da)力清理(li)和(he)廢(fei)除(chu)妨礙各類市場(chang)主體(ti)(ti)公(gong)平(ping)競爭(zheng)的歧視(shi)性政(zheng)策，堅決破除(chu)市場(chang)準入隱(yin)性門檻、地方(fang)保(bao)護(hu)等影響市場(chang)主體(ti)(ti)活力的行為，有效(xiao)降低市場(chang)進入壁壘(lei)和(he)制(zhi)度性成本。截至目前，已累計清理(li)存量政(zheng)策措施189萬件，廢(fei)止修(xiu)訂(ding)妨礙全(quan)(quan)國(guo)統一市場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競爭(zheng)的文件3萬件，有力維護(hu)了全(quan)(quan)國(guo)統一大(da)市場(chang)。
近日，市場監管(guan)(guan)總局發(fa)布并實(shi)施《網(wang)絡市場監管(guan)(guan)與(yu)服(fu)務(wu)示(shi)范區創建管(guan)(guan)理(li)辦法（試行）》及(ji)其配套(tao)評(ping)估(gu)指標(biao)體系，全面深(shen)入推動網(wang)絡市場監管(guan)(guan)與(yu)服(fu)務(wu)示(shi)范區創建工作，既服(fu)務(wu)于(yu)網(wang)絡經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)大局，又符合地方發(fa)展(zhan)(zhan)網(wang)絡經(jing)濟的(de)實(shi)際需(xu)要。在當前經(jing)濟形(xing)勢下，體現了(le)政府擔當作為、服(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)理(li)念。
（小標(biao)題）多措(cuo)并舉，確保市場(chang)運行總體平穩、量足價(jia)穩
問(wen)：在國內疫情(qing)多點(dian)散(san)發(fa)的情(qing)況下，市場監管部門如何穩定市場秩序(xu)，保障人(ren)民(min)群眾(zhong)正(zheng)常生(sheng)產生(sheng)活？
答：受(shou)國內疫(yi)情多(duo)點散發和國際(ji)地緣政治沖突等(deng)因素影響，我國市場(chang)運行(xing)受(shou)到了大宗商(shang)品價格(ge)上漲、產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈受(shou)阻、個別時段和地域商(shang)品價格(ge)有(you)所(suo)波動等(deng)多(duo)重壓力。同時也要看(kan)到，我國工業(ye)體(ti)系完備、產(chan)(chan)業(ye)門類齊全、龐大規模市場(chang)主體(ti)具有(you)豐富(fu)的(de)生產(chan)(chan)供應能(neng)力，當前遇到的(de)一(yi)些問題(ti)和困難都是階(jie)段性的(de)、暫(zan)時的(de)。市場(chang)監管部門多(duo)措并舉，確保市場(chang)運行(xing)總(zong)體(ti)平穩(wen)、量足價穩(wen)。
密(mi)切(qie)關(guan)(guan)注當前(qian)市場(chang)運(yun)行新情況新問題，全力(li)維護價(jia)(jia)(jia)格(ge)秩序、促進(jin)保供穩價(jia)(jia)(jia)。加(jia)強(qiang)能源(yuan)資源(yuan)保供穩價(jia)(jia)(jia)和重點領(ling)域(yu)價(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)管，密(mi)切(qie)跟蹤能源(yuan)、化肥、有色金屬等(deng)大宗(zong)商品(pin)和原材料(liao)價(jia)(jia)(jia)格(ge)走勢，協(xie)同(tong)有關(guan)(guan)部門建立(li)健(jian)全相關(guan)(guan)原材料(liao)保供穩價(jia)(jia)(jia)專項機制。持(chi)續推進(jin)糧食市場(chang)秩序專項整(zheng)治工作(zuo)，加(jia)大交(jiao)通物流場(chang)所、企業等(deng)價(jia)(jia)(jia)格(ge)監(jian)管力(li)度。切(qie)實(shi)維護大宗(zong)商品(pin)市場(chang)價(jia)(jia)(jia)格(ge)秩序，防止大宗(zong)商品(pin)價(jia)(jia)(jia)格(ge)上漲向民生消費(fei)領(ling)域(yu)傳導。
聚焦(jiao)涉疫(yi)產品(pin)和(he)重點(dian)民生商品(pin)，加大價(jia)格(ge)執法(fa)檢(jian)查(cha)力度，嚴肅查(cha)處(chu)借(jie)疫(yi)情防(fang)控(kong)之機囤積居奇、捏(nie)造散布漲價(jia)信息、哄抬(tai)價(jia)格(ge)等(deng)擾亂(luan)市(shi)場價(jia)格(ge)秩序的違(wei)法(fa)行為(wei)。目(mu)前，涉疫(yi)省份都已制定發布規范市(shi)場價(jia)格(ge)行為(wei)提醒告(gao)誡書，有力保(bao)障(zhang)了蔬菜等(deng)生活必需品(pin)及防(fang)疫(yi)用品(pin)的價(jia)格(ge)和(he)市(shi)場供應穩定。
強化民生領域(yu)執(zhi)法(fa)，加大(da)消費者(zhe)權益保護力度(du)，解決好(hao)人民群(qun)眾日常生活(huo)中的“關(guan)鍵小(xiao)事”。部署(shu)開(kai)展“鐵拳”行動，密(mi)切監測(ce)和嚴肅查處制假售假、侵(qin)權假冒、虛(xu)假宣傳、虛(xu)假認證檢測(ce)等突出問題。
針對食品(pin)、藥品(pin)、特種設備、重點工業產品(pin)等領域，深入(ru)組織開(kai)展(zhan)風險隱患排查治理專(zhuan)項(xiang)行動，持續強化安(an)(an)全(quan)監管措施，全(quan)面(mian)加(jia)強新冠病(bing)毒疫(yi)(yi)苗和防疫(yi)(yi)用藥械質量(liang)安(an)(an)全(quan)監管，確保全(quan)年全(quan)域安(an)(an)全(quan)形勢持續穩定。（完）
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