深(shen)刻學(xue)習領會(hui)中央(yang)經濟工作會(hui)議精神，把中央(yang)決策部署全面貫徹落(luo)實到市場監管(guan)工作之中：著(zhu)力(li)優化營商環(huan)境，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)釋放商事制度(du)改革紅利;著(zhu)力(li)實施競爭(zheng)政(zheng)策，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)創造公平競爭(zheng)的制度(du)環(huan)境;著(zhu)力(li)實施質(zhi)量強國(guo)戰(zhan)略，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升產品和服務(wu)水平;著(zhu)力(li)改善消費(fei)(fei)環(huan)境，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)釋放消費(fei)(fei)潛力(li);著(zhu)力(li)完善市場監管(guan)規(gui)則，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提升國(guo)際競爭(zheng)力(li)。
黨的十八大以(yi)(yi)來，習近(jin)平總書(shu)記多次強(qiang)(qiang)調要(yao)“營(ying)造穩定公(gong)平透明的營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)”，為市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管工(gong)作指明了方向。中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議進一步(bu)(bu)明確，要(yao)著力優(you)化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)，深入推(tui)進“放管服(fu)”改革。這就要(yao)求我(wo)們堅持以(yi)(yi)習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想為指導，深入學習貫徹習近(jin)平總書(shu)記對(dui)加(jia)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管、優(you)化營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)的一系列重要(yao)論述，進一步(bu)(bu)深化商事制度(du)改革，推(tui)進市(shi)(shi)場監(jian)(jian)管改革創新(xin)，著力營(ying)造良好(hao)的市(shi)(shi)場環(huan)(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)具有國際競爭力的營(ying)商環(huan)(huan)(huan)境(jing)，促進經(jing)濟高效運行(xing)和(he)(he)社會(hui)和(he)(he)諧發展。
商事制度改革不斷深化，營商環境持續改善
商事制度是規范市場(chang)(chang)主(zhu)體和商事活動的制度安排和政策規定，是市場(chang)(chang)經濟健(jian)康運(yun)行的基礎性制度。按(an)照國務院“放管(guan)服(fu)”改革(ge)部署，商事制度改革(ge)不斷深化，改革(ge)舉措亮點紛呈(cheng)，改革(ge)紅利持續釋(shi)放。
提高開(kai)辦(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)效率，開(kai)辦(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)時間(jian)(jian)大幅縮(suo)(suo)減(jian)。圍繞減(jian)環(huan)節、壓(ya)時間(jian)(jian)、降成(cheng)本，研究(jiu)制定了《關于進一步壓(ya)縮(suo)(suo)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)時間(jian)(jian)的意(yi)見》，減(jian)少企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)環(huan)節，大幅度縮(suo)(suo)短企(qi)(qi)業(ye)開(kai)辦(ban)(ban)時間(jian)(jian)。外資企(qi)(qi)業(ye)設(she)立實現(xian)商務備案與登記(ji)注冊(ce)“一口(kou)辦(ban)(ban)理”。登記(ji)注冊(ce)便(bian)利化(hua)改革深化(hua)，29個省(sheng)實現(xian)無紙(zhi)全程電子化(hua)登記(ji)。
推(tui)動(dong)“證(zheng)(zheng)照分離”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，大幅消減行(xing)政審(shen)批。開辦(ban)企(qi)業(ye)除(chu)了(le)(le)需要(yao)領取營業(ye)執(zhi)照外(wai)，還(huan)會(hui)遇到形形色色的(de)許可(ke)證(zheng)(zheng)，這些“證(zheng)(zheng)”是事(shi)實上的(de)門檻，而且很(hen)多是很(hen)難(nan)邁的(de)“高(gao)門檻”，造成(cheng)許多企(qi)業(ye)拿了(le)(le)營業(ye)執(zhi)照但無(wu)法開展經(jing)營的(de)問題。近年來，通(tong)過實施(shi)(shi)(shi)“先(xian)照后證(zheng)(zheng)”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、“多證(zheng)(zheng)合一(yi)”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)和“證(zheng)(zheng)照分離”等(deng)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，目(mu)的(de)是要(yao)減少行(xing)政審(shen)批，破解(jie)“準(zhun)(zhun)入(ru)不準(zhun)(zhun)營”的(de)難(nan)題。去年，各(ge)項改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)都有(you)新進(jin)展。整(zheng)合涉企(qi)事(shi)項目(mu)錄，全面優化(hua)“多證(zheng)(zheng)合一(yi)”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。有(you)序(xu)推(tui)開“證(zheng)(zheng)照分離”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，對第(di)一(yi)批106項涉企(qi)行(xing)政審(shen)批事(shi)項實施(shi)(shi)(shi)分類改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，推(tui)進(jin)“照后減證(zheng)(zheng)”。這些改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措(cuo)(cuo)也倒逼(bi)了(le)(le)審(shen)批制度改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，成(cheng)為(wei)影響長遠(yuan)、影響全局的(de)綜合性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)。同時，產品(pin)準(zhun)(zhun)入(ru)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)加快推(tui)進(jin)，食品(pin)、藥品(pin)、醫(yi)療器(qi)械許可(ke)審(shen)批改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)持續(xu)深化(hua)，知識產權注冊便(bian)利化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)大幅提速(su)，進(jin)一(yi)步提高(gao)了(le)(le)社會(hui)滿意度和獲(huo)得感。
持(chi)續改革(ge)商(shang)(shang)事制度，推(tui)動營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)明(ming)顯改善。通(tong)過商(shang)(shang)事制度改革(ge)，推(tui)動了營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)的(de)改善，提高了國(guo)際競爭(zheng)力(li)(li)和影響(xiang)力(li)(li)。世界銀行《2019年(nian)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)報告》顯示(shi)，我(wo)(wo)國(guo)營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)總體評價在190個經(jing)濟體中位列(lie)第46位，較上年(nian)度上升32位。我(wo)(wo)國(guo)成為營(ying)(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)(jing)改善最(zui)大的(de)經(jing)濟體之一。
不(bu)斷釋放改革(ge)紅(hong)利，為宏(hong)觀經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)注入(ru)新(xin)(xin)的(de)活力(li)和動力(li)。商事制度改革(ge)，激(ji)發(fa)了(le)市(shi)(shi)場活力(li)和創造力(li)，在改革(ge)發(fa)展(zhan)全局中發(fa)揮了(le)重要作用(yong)。夯實了(le)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)微觀基礎，促進了(le)“大眾創業(ye)(ye)、萬(wan)眾創新(xin)(xin)”。2018年新(xin)(xin)設市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)2150萬(wan)戶，同比(bi)增長(chang)11.7%。高新(xin)(xin)技術產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)興服務(wu)業(ye)(ye)、“互(hu)聯網+”快速發(fa)展(zhan)，新(xin)(xin)設企(qi)業(ye)(ye)中服務(wu)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)占80%以(yi)上，成為經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級的(de)重要推動力(li)。只要市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)不(bu)斷增長(chang)，就(jiu)(jiu)會有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、有稅(shui)收的(de)增長(chang)。近年來(lai)，我國經(jing)濟(ji)增速放緩(huan)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)不(bu)減(jian)反增，市(shi)(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)大量涌現發(fa)揮了(le)重要支撐作用(yong)。
外部環境復雜多變，經濟發展和市場環境面臨新趨勢新挑戰
2019年，經濟發展和(he)市(shi)(shi)場(chang)環境呈現一些新(xin)特點，對(dui)深化商事制度改革(ge)、加強市(shi)(shi)場(chang)監管創(chuang)新(xin)提出(chu)新(xin)的(de)要(yao)求。
經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展面(mian)臨(lin)(lin)(lin)新(xin)的(de)下(xia)(xia)行(xing)壓(ya)力(li)，釋放(fang)改(gai)革紅利(li)(li)仍是支(zhi)撐(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)展的(de)重要力(li)量(liang)，需要進(jin)一步(bu)擴大(da)(da)商事制(zhi)度改(gai)革效(xiao)應。隨著(zhu)中美(mei)貿易摩(mo)擦和國際(ji)競(jing)(jing)爭格局(ju)的(de)變化，國際(ji)市(shi)場(chang)環境更(geng)為嚴(yan)峻，我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展面(mian)臨(lin)(lin)(lin)著(zhu)新(xin)挑(tiao)戰。經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下(xia)(xia)行(xing)壓(ya)力(li)有所加(jia)大(da)(da)，企業生(sheng)產經(jing)(jing)營困難增(zeng)多，就業形(xing)勢嚴(yan)峻，特別是新(xin)設(she)中小企業面(mian)臨(lin)(lin)(lin)更(geng)大(da)(da)挑(tiao)戰。面(mian)對嚴(yan)峻形(xing)勢，進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)(da)改(gai)革力(li)度，充分釋放(fang)改(gai)革紅利(li)(li)，增(zeng)強微觀主(zhu)(zhu)體的(de)活(huo)力(li)和創造力(li)，增(zeng)強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)內(nei)生(sheng)動力(li)，仍是促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)展的(de)重要力(li)量(liang)。必須以改(gai)革統(tong)攬全局(ju)，進(jin)一步(bu)擴大(da)(da)商事制(zhi)度改(gai)革效(xiao)應，繼續(xu)當好(hao)放(fang)管服改(gai)革的(de)先行(xing)者。在(zai)促進(jin)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體持續(xu)增(zeng)長、公平競(jing)(jing)爭、優勝(sheng)劣(lie)汰上下(xia)(xia)功(gong)夫，讓市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體進(jin)得來、出得去、活(huo)得好(hao)。
企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)面(mian)臨新的(de)挑戰，延長企(qi)業(ye)(ye)(ye)生命周(zhou)期、促進市(shi)(shi)場主體健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，需要(yao)(yao)大力完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策環(huan)境。面(mian)對經濟下行壓力，企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)將面(mian)臨更(geng)多(duo)約(yue)束，特別是新設立(li)的(de)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)會面(mian)臨更(geng)多(duo)影(ying)響，退出市(shi)(shi)場的(de)數量有所增(zeng)加。特別是企(qi)業(ye)(ye)(ye)生命周(zhou)期較短，表明(ming)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政(zheng)策環(huan)境還不理想，不適應市(shi)(shi)場主體健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需要(yao)(yao)。下一步，在放(fang)活市(shi)(shi)場準入的(de)同時，要(yao)(yao)把改善(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境作為重中之重，大力簡政(zheng)、減稅、降費(fei)，降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)經營成本。
公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)成為影(ying)響企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資發展(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)因素，吸引投(tou)資、增(zeng)強市(shi)(shi)場(chang)信(xin)心(xin)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)更加重視(shi)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)環(huan)(huan)境的(de)(de)改(gai)善。隨(sui)著市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資源配置中起決定(ding)性作(zuo)用(yong)，企業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)(de)期望越(yue)來越(yue)高。不(bu)僅是外資企業(ye)(ye)(ye)(ye)，內資企業(ye)(ye)(ye)(ye)也同(tong)樣，市(shi)(shi)場(chang)環(huan)(huan)境成為影(ying)響企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資發展(zhan)信(xin)心(xin)的(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)因素。通(tong)過對(dui)長三(san)角、珠(zhu)三(san)角企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)調查，以及國(guo)家統計局對(dui)小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)跟蹤分析(xi)表明，公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)環(huan)(huan)境對(dui)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體發展(zhan)的(de)(de)作(zuo)用(yong)越(yue)來越(yue)重要(yao)(yao)(yao)。增(zeng)強國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)吸引力，提升企業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資發展(zhan)的(de)(de)信(xin)心(xin)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)進一步規范市(shi)(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)秩序(xu)，改(gai)善營商環(huan)(huan)境，為企業(ye)(ye)(ye)(ye)公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)、優(you)勝劣(lie)汰(tai)創造良好的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)條(tiao)件。
消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)在支撐經(jing)(jing)濟(ji)發展中的(de)(de)作(zuo)用更為(wei)突出(chu)，供給質量(liang)和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境(jing)還不適應(ying)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)升級的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)(yao)求，需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)進一步加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境(jing)的(de)(de)整治(zhi)。在全球經(jing)(jing)濟(ji)不確定性因素(su)(su)加(jia)大的(de)(de)背景下(xia)，龐大的(de)(de)內(nei)需(xu)市場(chang)，是經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)支撐，也是國際(ji)競爭優勢(shi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)因素(su)(su)。近14億居民(min)和(he)(he)4億多(duo)中等收入(ru)人群，蘊含著巨大消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛力，是拉動經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)(chi)續增長的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)動力。但國內(nei)產品(pin)的(de)(de)質量(liang)和(he)(he)服務(wu)(wu)水平(ping)，還不適應(ying)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)升級的(de)(de)趨(qu)勢(shi)，侵害消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益、影響百姓身心健(jian)康(kang)的(de)(de)事件還時有發生，影響著國內(nei)市場(chang)的(de)(de)開拓。特別是食品(pin)安全，農藥獸藥殘(can)留(liu)、化肥(fei)污(wu)染、非法添加(jia)、假冒偽劣(lie)等問題仍較突出(chu)，已經(jing)(jing)成(cheng)為(wei)社會關注的(de)(de)焦點。順應(ying)廣大人民(min)群眾(zhong)對消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)質、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)服務(wu)(wu)的(de)(de)更高要(yao)(yao)(yao)(yao)求，順應(ying)對維護消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益的(de)(de)更好期望(wang)，要(yao)(yao)(yao)(yao)把加(jia)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權益保護、優化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環(huan)境(jing)作(zuo)為(wei)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)任務(wu)(wu)，嚴守(shou)安全底(di)線，持(chi)(chi)續激發消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛力。
服務經濟社會發展全局，著力解決市場環境中的突出問題
中央(yang)經濟工(gong)作會議，分析了(le)當(dang)前國(guo)際國(guo)內經濟形勢，闡明了(le)經濟工(gong)作的指(zhi)導(dao)思想、政策取向和重點任(ren)務(wu)，為做好全年經濟工(gong)作指(zhi)明了(le)方(fang)向。
要深刻(ke)學習領會中央經濟工(gong)作會議精(jing)神，把中央決策部署全面(mian)貫徹落實到(dao)市(shi)場(chang)監管各(ge)項工(gong)作之(zhi)中，不斷提高市(shi)場(chang)綜合監管和(he)綜合執(zhi)法效能(neng)，為全面(mian)建成小康社(she)會收官(guan)打下(xia)決定性基礎，以(yi)優異成績慶祝(zhu)中華人民共和(he)國成立70周(zhou)年。
圍繞激發微觀(guan)主體(ti)活力，著力優化(hua)(hua)營(ying)商(shang)環境，進(jin)一步(bu)(bu)釋放商(shang)事制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)紅(hong)利。把進(jin)一步(bu)(bu)提高開辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)效率作為改革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要(yao)任(ren)務，2019年(nian)上半(ban)年(nian)，在全(quan)國實現“企(qi)(qi)業(ye)(ye)開辦時間8.5天”的(de)目(mu)標。同時，從企(qi)(qi)業(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)改革(ge)(ge)向產品準(zhun)(zhun)入(ru)改革(ge)(ge)延伸，大(da)幅壓縮工業(ye)(ye)生(sheng)產許可證，由24類(lei)壓減(jian)到15類(lei)，同時進(jin)一步(bu)(bu)壓減(jian)大(da)類(lei)、減(jian)少目(mu)錄層級(ji)，對(dui)原有的(de)強制(zhi)(zhi)性認證種類(lei)也(ye)要(yao)大(da)幅瘦身。從企(qi)(qi)業(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)改革(ge)(ge)向行(xing)業(ye)(ye)準(zhun)(zhun)入(ru)改革(ge)(ge)擴展，重(zhong)點是大(da)力推進(jin)“證照分(fen)離”，實現“照后減(jian)證”，減(jian)少行(xing)政審批，在12個自貿試驗區(qu)率先實現“證照分(fen)離”改革(ge)(ge)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。從準(zhun)(zhun)入(ru)環節改革(ge)(ge)向企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)生(sheng)命周期深化(hua)(hua)，推動符(fu)合(he)條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過簡易注銷(xiao)(xiao)登記退出市(shi)場，優化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)注銷(xiao)(xiao)流程，著力完善企(qi)(qi)業(ye)(ye)注銷(xiao)(xiao)制(zhi)(zhi)度。
圍繞結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)，著力(li)實施競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，進一步創造公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)制(zhi)度環(huan)境。競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是(shi)維(wei)護市場(chang)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、維(wei)護市場(chang)機制(zhi)高效運行的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)。越(yue)(yue)是(shi)發展市場(chang)經(jing)濟(ji)，競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)越(yue)(yue)重要(yao)，經(jing)濟(ji)就越(yue)(yue)有競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)力(li)。競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是(shi)基(ji)礎性(xing)(xing)、根(gen)本(ben)性(xing)(xing)的(de)，產業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)是(shi)短期(qi)的(de)、補(bu)充性(xing)(xing)的(de)，這是(shi)各國經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)演變的(de)基(ji)本(ben)取向。中(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議(yi)將競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)作為基(ji)礎性(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，標志著我國競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)實施將進入一個新階段，將為結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)注入新動力(li)，為創造公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)制(zhi)度環(huan)境邁出關鍵一步。市場(chang)監管部門(men)要(yao)堅持落(luo)實競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)基(ji)礎性(xing)(xing)地位，強(qiang)化競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)中(zhong)立原則，加(jia)大公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)審查力(li)度，加(jia)強(qiang)反壟斷、反不正當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，不僅要(yao)規(gui)(gui)范(fan)企業的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行為，更要(yao)規(gui)(gui)范(fan)政(zheng)(zheng)府部門(men)扭(niu)曲公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)行為，為內(nei)資和外(wai)資、國有與民營(ying)、大公(gong)司與中(zhong)小企業創造公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)市場(chang)環(huan)境。
圍(wei)繞制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展，著力(li)實施質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)強(qiang)國(guo)戰略，進一步(bu)提升產品(pin)和(he)服務(wu)水平。制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)是(shi)大國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)基(ji)(ji)礎，是(shi)今后一段時期(qi)國(guo)際競爭的(de)(de)焦(jiao)點。建設制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強(qiang)國(guo)，是(shi)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)從高(gao)速(su)增長轉向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)任(ren)務(wu)。推動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展，關鍵要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)市場的(de)(de)力(li)量(liang)(liang)(liang)(liang)，發(fa)揮(hui)市場機制(zhi)的(de)(de)作用，通過公平競爭、優勝(sheng)劣汰，鼓(gu)勵新技術(shu)、新產品(pin)、新業(ye)(ye)態(tai)快速(su)進入市場，形成劣勢(shi)企業(ye)(ye)、僵尸企業(ye)(ye)退出(chu)市場的(de)(de)常態(tai)化(hua)機制(zhi)。要(yao)(yao)加強(qiang)知識(shi)產權保護，鼓(gu)勵發(fa)明(ming)、激勵創新、促進創造(zao)(zao)(zao)。同時，要(yao)(yao)發(fa)揮(hui)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)技術(shu)基(ji)(ji)礎的(de)(de)優勢(shi)，發(fa)揮(hui)標準引領功(gong)能，強(qiang)化(hua)計量(liang)(liang)(liang)(liang)、認證(zheng)認可、檢驗(yan)檢測等專業(ye)(ye)技術(shu)服務(wu)在高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展中的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)作用。
圍繞形成強(qiang)大國內市(shi)(shi)場(chang)，著(zhu)力(li)改善(shan)消(xiao)費(fei)環(huan)(huan)境(jing)，進(jin)一步釋(shi)放消(xiao)費(fei)潛力(li)。適應我國經(jing)濟(ji)從(cong)投資主導向(xiang)消(xiao)費(fei)拉動(dong)轉型(xing)的(de)趨勢，把(ba)加強(qiang)消(xiao)費(fei)者權益保(bao)護，凈化市(shi)(shi)場(chang)消(xiao)費(fei)環(huan)(huan)境(jing)，作為(wei)(wei)擴(kuo)大消(xiao)費(fei)、促進(jin)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)重(zhong)要舉措。要堅持(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的(de)發展思想(xiang)，針對市(shi)(shi)場(chang)環(huan)(huan)境(jing)中(zhong)(zhong)影響消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)(xin)的(de)薄(bo)弱環(huan)(huan)節(jie)，著(zhu)力(li)解決人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾反映強(qiang)烈的(de)突出問題，嚴(yan)(yan)(yan)謹標準、嚴(yan)(yan)(yan)格監管、嚴(yan)(yan)(yan)厲處罰、嚴(yan)(yan)(yan)肅(su)問責，下大氣力(li)抓好(hao)食品藥品安全，讓人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾買得(de)放心(xin)(xin)，用(yong)得(de)放心(xin)(xin)，吃得(de)放心(xin)(xin)，增(zeng)強(qiang)人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾的(de)獲得(de)感、幸福(fu)感、安全感。從(cong)2019年開始，在全國開展打擊假冒偽劣三年行動(dong)，進(jin)一步凈化市(shi)(shi)場(chang)環(huan)(huan)境(jing)。
圍繞(rao)全(quan)(quan)方位對外開(kai)(kai)放，著(zhu)力完(wan)善市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，進一步提升國際(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)力。推動(dong)由(you)商(shang)品和要(yao)素流動(dong)型(xing)開(kai)(kai)放向規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)等(deng)制度型(xing)開(kai)(kai)放轉變，是(shi)新(xin)時代對外開(kai)(kai)放的(de)新(xin)趨(qu)勢新(xin)特(te)點。隨著(zhu)經濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)深入發(fa)(fa)展，國家(jia)間(jian)的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)，不(bu)僅(jin)是(shi)產品和服務(wu)的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)，更是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)。市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、公平競(jing)爭(zheng)(zheng)、知識產權保護、技術貿(mao)易(yi)措施等(deng)，不(bu)僅(jin)是(shi)國內(nei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，也(ye)成為國際(ji)貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)一部(bu)分，不(bu)僅(jin)影響著(zhu)外商(shang)企業投(tou)資(zi)信心(xin)，也(ye)影響著(zhu)內(nei)資(zi)企業的(de)發(fa)(fa)展預期(qi)。中美貿(mao)易(yi)摩擦，不(bu)僅(jin)是(shi)貿(mao)易(yi)問(wen)題，也(ye)是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)問(wen)題。要(yao)高度重視(shi)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)趨(qu)勢，樹立(li)國際(ji)化(hua)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念(nian)，用國際(ji)視(shi)野(ye)審視(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)效(xiao)應，建立(li)公開(kai)(kai)透明的(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)和法治化(hua)營商(shang)環境，不(bu)斷提升市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)國際(ji)化(hua)水平。
