新華社北京2月7日(ri)(ri)電 國(guo)務院總理李(li)克強2月7日(ri)(ri)主(zhu)持召開國(guo)務院常務會(hui)議(yi)，聽取關于2013年全(quan)國(guo)人(ren)大代表建議(yi)和(he)全(quan)國(guo)政協委員提案辦理工作匯報，決定合并新型農村社會(hui)養(yang)老保險和(he)城鎮居(ju)民社會(hui)養(yang)老保險，建立(li)全(quan)國(guo)統一的城鄉居(ju)民基本養(yang)老保險制度。

　　會議認為，政府的(de)(de)權力來自人(ren)(ren)民(min)(min)，各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)和(he)決(jue)策必須體現(xian)人(ren)(ren)民(min)(min)意志。國(guo)(guo)(guo)務(wu)院各(ge)部(bu)門(men)(men)辦理(li)全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大代表、全國(guo)(guo)(guo)政協委員提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)相關建(jian)(jian)議、提(ti)(ti)案(an)，是接(jie)受全國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大及其常委會依法(fa)監(jian)督、全國(guo)(guo)(guo)政協民(min)(min)主監(jian)督的(de)(de)重要(yao)(yao)形式，也是政府法(fa)治建(jian)(jian)設的(de)(de)重要(yao)(yao)內(nei)容(rong)。2013年(nian)，由國(guo)(guo)(guo)務(wu)院部(bu)門(men)(men)牽頭辦理(li)的(de)(de)建(jian)(jian)議、提(ti)(ti)案(an)分別(bie)為6672件和(he)5065件，占建(jian)(jian)議、提(ti)(ti)案(an)總(zong)數的(de)(de)88.1%和(he)91.96%。按(an)(an)照國(guo)(guo)(guo)務(wu)院統一部(bu)署，各(ge)部(bu)門(men)(men)認真(zhen)負責做好(hao)建(jian)(jian)議和(he)提(ti)(ti)案(an)辦理(li)工(gong)(gong)作(zuo)。截至去年(nian)底(di)，所有承辦的(de)(de)建(jian)(jian)議和(he)提(ti)(ti)案(an)均已依法(fa)按(an)(an)時(shi)答復，涉及的(de)(de)問(wen)題(ti)大多得到(dao)解(jie)決(jue)。通過辦理(li)建(jian)(jian)議和(he)提(ti)(ti)案(an)，推動(dong)一批政策措施相繼出(chu)臺，發展改革中一些重點(dian)難(nan)點(dian)問(wen)題(ti)的(de)(de)解(jie)決(jue)力度加(jia)大，促(cu)進(jin)了政府工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)科學化(hua)、民(min)(min)主化(hua)、法(fa)治化(hua)，密切了政府與人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)聯系(xi)。

　　但(dan)也(ye)存在其中一些答復(fu)的針對性不強(qiang)、合理化建(jian)議轉化為政策(ce)措(cuo)施不夠(gou)、部門(men)間溝通協調還需加強(qiang)等問題。

　　會議強調，今(jin)年兩會在即，各(ge)部(bu)門(men)負責(ze)人屆時(shi)(shi)要(yao)到會認真聽取(qu)(qu)代表委員的(de)意見建議。要(yao)以改革創新精神和(he)法治理(li)(li)念，進一步做好建議和(he)提(ti)(ti)案(an)辦(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，把受領、辦(ban)理(li)(li)建議和(he)提(ti)(ti)案(an)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)接(jie)受人民監督(du)、回應人民呼聲的(de)重要(yao)渠道，完善(shan)(shan)辦(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)制度(du)，深入(ru)調研，明確按時(shi)(shi)辦(ban)復、與代表委員直接(jie)溝通(tong)等“硬要(yao)求”，提(ti)(ti)高(gao)辦(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)效率(lv)和(he)質量。要(yao)建立和(he)完善(shan)(shan)臺賬制度(du)，將建議和(he)提(ti)(ti)案(an)辦(ban)理(li)(li)納入(ru)國務院及各(ge)部(bu)門(men)年度(du)督(du)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)計劃，采取(qu)(qu)抽查(cha)、重點督(du)辦(ban)等形式，督(du)促檢查(cha)落實，探索逐步向社會公開辦(ban)理(li)(li)結(jie)果，讓辦(ban)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)成為(wei)政(zheng)府(fu)轉作(zuo)(zuo)(zuo)風、辦(ban)實事(shi)、解(jie)難(nan)題的(de)過程，使(shi)政(zheng)府(fu)更好服務人民群眾。

　　會(hui)(hui)(hui)議(yi)指(zhi)出，建(jian)立(li)統一(yi)的(de)城鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)制度(du)(du)，使(shi)全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)公平地(di)享有(you)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)障(zhang)，是我國經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發展的(de)必然(ran)要(yao)求和(he)(he)推(tui)進“新四化”建(jian)設的(de)需(xu)要(yao)，這(zhe)既有(you)利于(yu)(yu)促(cu)進人(ren)(ren)(ren)口縱向流動、增強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)安全(quan)(quan)感，也有(you)利于(yu)(yu)使(shi)群眾對(dui)(dui)民(min)生改(gai)善有(you)穩定的(de)預期，對(dui)(dui)于(yu)(yu)拉(la)動消(xiao)費(fei)、鼓(gu)勵(li)(li)創新創業，具有(you)重要(yao)意(yi)義。會(hui)(hui)(hui)議(yi)決(jue)定，在(zai)已基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)新型農村社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)、城鎮居(ju)民(min)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)全(quan)(quan)覆蓋的(de)基(ji)礎上(shang)，依法將(jiang)這(zhe)兩項(xiang)制度(du)(du)合(he)(he)并實(shi)施，在(zai)全(quan)(quan)國范圍內(nei)建(jian)立(li)統一(yi)的(de)城鄉居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)制度(du)(du)，并在(zai)制度(du)(du)模式、籌資方式、待遇支(zhi)付(fu)等(deng)(deng)方面(mian)與合(he)(he)并前的(de)新型農村社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)城鎮居(ju)民(min)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)持基(ji)本(ben)一(yi)致。基(ji)金(jin)籌集采取(qu)個人(ren)(ren)(ren)繳(jiao)、集體(ti)(ti)助(zhu)、政(zheng)府補的(de)方式，中央財政(zheng)按基(ji)礎養(yang)(yang)(yang)老金(jin)標(biao)準(zhun)，對(dui)(dui)中西(xi)部(bu)地(di)區給予(yu)全(quan)(quan)額補助(zhu)，對(dui)(dui)東部(bu)地(di)區給予(yu)50%的(de)補助(zhu)。地(di)方政(zheng)府為重度(du)(du)殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)繳(jiao)費(fei)困難群體(ti)(ti)代繳(jiao)部(bu)分或全(quan)(quan)部(bu)最低標(biao)準(zhun)的(de)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)費(fei)，鼓(gu)勵(li)(li)公益慈(ci)善等(deng)(deng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織為參保(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)繳(jiao)費(fei)提(ti)供資助(zhu)。

　　會議要求，要整合資源，推動(dong)城鄉居民基(ji)(ji)本養老保(bao)險制(zhi)度與其他社會保(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度相銜接。優(you)化(hua)財政支出(chu)結構，加大財政投入。大力推行全國(guo)統一的(de)社會保(bao)障(zhang)(zhang)卡，改(gai)進管理(li)服務，做(zuo)到(dao)方(fang)便利民。要嚴格(ge)基(ji)(ji)金監(jian)管，嚴肅查處虛報冒領、擠占(zhan)挪用等違法違規(gui)行為，發(fa)揮制(zhi)度的(de)保(bao)障(zhang)(zhang)作用，讓(rang)億萬老年人心中有底、基(ji)(ji)本生活無憂。

　　但也存在其中(zhong)一些答復的針對性不(bu)強、合理化建議(yi)轉化為政策措施不(bu)夠、部門間溝(gou)通協(xie)調還需加強等問題。

　　會(hui)(hui)議(yi)(yi)強調，今年(nian)兩會(hui)(hui)在即，各部門負責(ze)人(ren)屆時要到(dao)會(hui)(hui)認真聽(ting)取代表委(wei)員的(de)意見建(jian)議(yi)(yi)。要以改革創新精神和(he)(he)法治理(li)(li)念，進(jin)一步做(zuo)好(hao)建(jian)議(yi)(yi)和(he)(he)提(ti)案(an)辦理(li)(li)工(gong)作(zuo)，把受(shou)領、辦理(li)(li)建(jian)議(yi)(yi)和(he)(he)提(ti)案(an)作(zuo)為接受(shou)人(ren)民(min)監(jian)督(du)、回應(ying)人(ren)民(min)呼聲的(de)重要渠道，完善(shan)辦理(li)(li)工(gong)作(zuo)制度，深(shen)入調研，明確(que)按時辦復、與代表委(wei)員直(zhi)接溝(gou)通等“硬要求”，提(ti)高辦理(li)(li)工(gong)作(zuo)效率(lv)和(he)(he)質量。要建(jian)立和(he)(he)完善(shan)臺賬制度，將建(jian)議(yi)(yi)和(he)(he)提(ti)案(an)辦理(li)(li)納入國務院及各部門年(nian)度督(du)查工(gong)作(zuo)計劃，采取抽查、重點(dian)督(du)辦等形式(shi)，督(du)促檢查落實，探索逐(zhu)步向社會(hui)(hui)公開辦理(li)(li)結果，讓(rang)辦理(li)(li)工(gong)作(zuo)成為政(zheng)府轉作(zuo)風(feng)、辦實事、解難題的(de)過程，使政(zheng)府更好(hao)服務人(ren)民(min)群眾。

　　會(hui)議指出，建立統一(yi)的(de)(de)(de)城鄉(xiang)居民基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，使全(quan)體(ti)人(ren)民公平地(di)享有基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)，是我國經濟社(she)會(hui)發展的(de)(de)(de)必(bi)然要(yao)求和推(tui)進(jin)(jin)“新四化”建設(she)的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)，這既有利(li)于促進(jin)(jin)人(ren)口縱(zong)向流動、增強社(she)會(hui)安全(quan)感，也有利(li)于使群(qun)眾對(dui)(dui)民生改善(shan)(shan)有穩(wen)定的(de)(de)(de)預(yu)期(qi)，對(dui)(dui)于拉動消(xiao)費、鼓勵創(chuang)新創(chuang)業，具有重要(yao)意義(yi)。會(hui)議決定，在已基(ji)(ji)(ji)本實現新型農村社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)、城鎮(zhen)居民社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)全(quan)覆蓋的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上，依法將這兩(liang)項制(zhi)(zhi)度合并實施，在全(quan)國范圍內建立統一(yi)的(de)(de)(de)城鄉(xiang)居民基(ji)(ji)(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度，并在制(zhi)(zhi)度模式(shi)、籌資(zi)方(fang)式(shi)、待遇支(zhi)付(fu)等(deng)方(fang)面與合并前的(de)(de)(de)新型農村社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)和城鎮(zhen)居民社(she)會(hui)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)保(bao)持基(ji)(ji)(ji)本一(yi)致(zhi)。基(ji)(ji)(ji)金(jin)籌集采取個(ge)人(ren)繳、集體(ti)助(zhu)、政府(fu)補的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，中(zhong)央財政按基(ji)(ji)(ji)礎(chu)養(yang)老(lao)金(jin)標(biao)準(zhun)，對(dui)(dui)中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)給予全(quan)額補助(zhu)，對(dui)(dui)東(dong)部(bu)地(di)區(qu)給予50%的(de)(de)(de)補助(zhu)。地(di)方(fang)政府(fu)為重度殘疾人(ren)等(deng)繳費困(kun)難群(qun)體(ti)代繳部(bu)分或全(quan)部(bu)最(zui)低標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)費，鼓勵公益慈(ci)善(shan)(shan)等(deng)社(she)會(hui)組織為參(can)保(bao)人(ren)繳費提供(gong)資(zi)助(zhu)。

　　會議要求，要整(zheng)合(he)資源，推動(dong)城鄉(xiang)居民基本(ben)養老保險制度與其他社(she)會保障制度相銜接。優化財政支出結構，加大財政投入。大力推行全國統一的社(she)會保障卡，改進管(guan)理服務，做到方便利民。要嚴(yan)格基金監管(guan)，嚴(yan)肅查處虛報(bao)冒領、擠占挪用(yong)等(deng)違法違規行為，發(fa)揮制度的保障作用(yong)，讓億萬(wan)老年人心中有底、基本(ben)生活無憂。