汽(qi)車業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)引擎再(zai)次加速(su)。8月28日(ri)，國(guo)務院在關(guan)于促進企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)的意見中，將汽(qi)車業(ye)(ye)列為六大兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)重(zhong)點行業(ye)(ye)的首個。此次“動員令(ling)”更明確提出(chu)“鼓勵和(he)支(zhi)持民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)競爭(zheng)性領域國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革、改(gai)制和(he)改(gai)組(zu)”，欲破除(chu)企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)中的“國(guo)民”藩籬。

    正視汽車民企力量正當其時

    國務院意見提(ti)出要“推(tui)動(dong)優勢(shi)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)施強強聯合、跨地區兼并(bing)重(zhong)組、境外(wai)并(bing)購和投資合作(zuo)”。這一表(biao)述對產業(ye)振興規劃(hua)(hua)的相關內(nei)容進行比較(jiao)到位的深化。在汽(qi)車業(ye)振興規劃(hua)(hua)中，注重(zhong)通過兼并(bing)重(zhong)組形成幾家(jia)大企(qi)業(ye)，并(bing)劃(hua)(hua)定(ding)“四大”作(zuo)為實(shi)(shi)施全國范圍內(nei)兼并(bing)重(zhong)組的主(zhu)力，劃(hua)(hua)定(ding)“四小”作(zuo)為實(shi)(shi)施區域重(zhong)組的主(zhu)力。

    此(ci)次(ci)國務院意見(jian)無(wu)疑(yi)更有針對性。在一年多(duo)來的(de)重組(zu)潮中，第二陣營汽車業集團成為主力，限定它們只實施區(qu)域重組(zu)是畫地(di)為牢，也(ye)成為地(di)方(fang)保(bao)護、諸(zhu)侯(hou)割據的(de)另一溫床。此(ci)番(fan)意見(jian)提出跨地(di)區(qu)兼并(bing)重組(zu)，才能更有效遏制“拉郎配”和優化整體產業資(zi)源。

    國際金融危機之后，全球汽車產業東(dong)進之勢已成。吉利(li)汽車、北汽、京西重工等果斷出擊，展(zhan)開對國際優秀整車和(he)汽車零(ling)部件企業的收購(gou)和(he)合(he)作，初見成果。國務院意見提出實施(shi)境外(wai)并購(gou)和(he)投資(zi)合(he)作，也是與(yu)時俱進。

    此次兼并(bing)重(zhong)組意見最重(zhong)大的突破(po)則是破(po)除國有企(qi)業(ye)和(he)民營企(qi)業(ye)在(zai)整合上的藩籬，明確提出(chu)“放寬民營資(zi)(zi)本(ben)(ben)的市場準入。切實(shi)向民營資(zi)(zi)本(ben)(ben)開(kai)放法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規未禁入的行(xing)(xing)業(ye)和(he)領域(yu)，并(bing)放寬在(zai)股權比例等(deng)(deng)方面的限制。加快壟斷(duan)行(xing)(xing)業(ye)改革，鼓勵民營資(zi)(zi)本(ben)(ben)通過兼并(bing)重(zhong)組等(deng)(deng)方式進入壟斷(duan)行(xing)(xing)業(ye)的競(jing)爭性業(ye)務領域(yu)，支持民營資(zi)(zi)本(ben)(ben)進入基礎(chu)設施、公共事業(ye)、金融服務和(he)社會事業(ye)相關領域(yu)”。

    汽車(che)業(ye)雖是(shi)競爭性(xing)行業(ye)，但至今(jin)仍是(shi)國重(zhong)民(min)輕的(de)(de)局面。但近年來吉利、比(bi)亞迪、長城等汽車(che)民(min)企的(de)(de)壯大已有(you)目共(gong)睹。民(min)企雖然(ran)規(gui)模(mo)尚小，但其(qi)能夠固(gu)守市場本色，踐行靈活(huo)策略，盈利能力往(wang)往(wang)好于國企，更是(shi)自(zi)主(zhu)品牌產品和新能源汽車(che)發展的(de)(de)最重(zhong)要推(tui)手。現(xian)在打破汽車(che)業(ye)國有(you)企業(ye)和民(min)營企業(ye)的(de)(de)合作整合阻隔(ge)，特別是(shi)正視民(min)企的(de)(de)力量，正當(dang)其(qi)時。

    期待更多的國企與民企“聯姻”

    放寬民(min)營資本的(de)(de)(de)市場(chang)進入，被作(zuo)為“清除企(qi)業兼并重組的(de)(de)(de)制(zhi)度障礙”之一(yi)提出，顯(xian)示政策制(zhi)定者破除制(zhi)度性障礙的(de)(de)(de)決心(xin)。而(er)問題(ti)的(de)(de)(de)難點仍在于國(guo)企(qi)和民(min)企(qi)將如(ru)何對接重組？意(yi)見對此(ci)并未有(you)具體(ti)的(de)(de)(de)指導措(cuo)施。

    汽車民企(qi)(qi)(qi)是(shi)在(zai)國企(qi)(qi)(qi)的狹縫發展出來的，因(yin)此對(dui)自身(shen)的獨立發展有更(geng)多的堅守(shou)。而(er)國企(qi)(qi)(qi)大集團一向自視(shi)為(wei)“正規軍(jun)”，對(dui)民企(qi)(qi)(qi)有居高臨下的架勢(shi)。這兩種互為(wei)抵制的姿(zi)態和(he)意識首先都必須放(fang)開。特(te)別是(shi)國企(qi)(qi)(qi)要敢于(yu)引入民企(qi)(qi)(qi)的力量，以蕩滌自身(shen)固化的機制。民企(qi)(qi)(qi)必然更(geng)加(jia)正視(shi)市(shi)場，因(yin)此在(zai)國企(qi)(qi)(qi)和(he)民企(qi)(qi)(qi)的“聯姻”過程中，“拉郎配”必須完全鄙(bi)棄。

    汽車業(ye)國企(qi)(qi)大(da)集團至今仍是合資大(da)于自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)局面，而(er)民企(qi)(qi)多以(yi)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，吉利、長城(cheng)和(he)(he)比亞迪等已成為自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)品牌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)力(li)。而(er)當前加強自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)品牌汽車發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是大(da)勢所趨。因此國企(qi)(qi)和(he)(he)民企(qi)(qi)可(ke)選擇在自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)品牌進行合作，以(yi)國有企(qi)(qi)業(ye)較好的(de)研(yan)發(fa)(fa)(fa)力(li)量充實民企(qi)(qi)，以(yi)民企(qi)(qi)靈活(huo)的(de)機(ji)制激活(huo)國企(qi)(qi)潛力(li)。雙方(fang)更可(ke)以(yi)聯手開拓國際市(shi)場。在新能(neng)源汽車發(fa)(fa)(fa)展(zhan)上，像央企(qi)(qi)聯盟之類的(de)架構，更需主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)動吸收民企(qi)(qi)力(li)量。國企(qi)(qi)和(he)(he)民企(qi)(qi)的(de)重組仍存(cun)在諸多困難(nan)，但合作要相對容(rong)易。

    國(guo)企(qi)(qi)也可選擇有特(te)色的(de)(de)民(min)企(qi)(qi)進行戰略(lve)性合作。現有的(de)(de)先例是廣汽(qi)吉(ji)(ji)奧(ao)。今年(nian)4月，廣汽(qi)集團和(he)吉(ji)(ji)奧(ao)汽(qi)車簽(qian)訂戰略(lve)合作協(xie)議，成為國(guo)內汽(qi)車業國(guo)企(qi)(qi)和(he)民(min)企(qi)(qi)的(de)(de)首(shou)單聯姻案例。雙方(fang)將整合現有資(zi)(zi)(zi)源成立(li)合資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，廣汽(qi)出資(zi)(zi)(zi)擁有合資(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)控股權(quan)，但吉(ji)(ji)奧(ao)新(xin)企(qi)(qi)業仍將主要由(you)吉(ji)(ji)奧(ao)原(yuan)有團隊經營管理。這一合作，體現出吉(ji)(ji)奧(ao)審(shen)時度勢(shi)的(de)(de)戰略(lve)眼(yan)光，更彰(zhang)顯廣汽(qi)海納百川的(de)(de)氣勢(shi)。

    吉(ji)奧(ao)一直(zhi)專注于經濟性汽(qi)車(che)細分市場(chang)，主攻皮卡、SUV和微(wei)客，而吉(ji)奧(ao)的(de)產品結構(gou)剛好是廣汽(qi)的(de)短板，牽手吉(ji)奧(ao)將能節省廣汽(qi)做強(qiang)做大(da)的(de)時間。雙方(fang)因此得以迅速聯姻。

    另一方(fang)面(mian)，國(guo)內主(zhu)要民企吉利、長城、比亞迪等均是上(shang)市(shi)(shi)公司。資(zi)本(ben)運營平臺(tai)的(de)存在，也是重組整合(he)的(de)方(fang)便法(fa)門，并(bing)且更能夠按市(shi)(shi)場(chang)(chang)原則(ze)辦事(shi)。實際上(shang)，當國(guo)內主(zhu)要車(che)企構建資(zi)本(ben)運作平臺(tai)之后，將能夠通過(guo)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)大力推動(dong)(dong)重組整合(he)的(de)進展。而(er)這兩大方(fang)面(mian)，也可互相滲透。重組有資(zi)本(ben)平臺(tai)的(de)企業，可推動(dong)(dong)大型國(guo)企盡早進入(ru)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)。國(guo)務院意見也指出，要“充分發(fa)揮資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)推動(dong)(dong)企業重組的(de)作用”。

    兼并重組指向自主創新

    此(ci)次(ci)國務院(yuan)意見，也對企業(ye)兼并(bing)重(zhong)組(zu)制定一(yi)系列支持和優惠措(cuo)施，并(bing)細化各主(zhu)管(guan)部門(men)的分工。這也是前所(suo)未有(you)的。

    需要注意的是，組建大規模企業集團的指標不再被明確提出，而是要求企業通過兼并重組，實現自主創新和技術進步。包括“支持有條件的企業建立企業技術中心，提高研發水平和自主創新能力，加快科技成果向現實生產力轉化。大力支持兼并重組企業技術改造和產品結構調整，優先安排技術改造資金，對符合國家產業政策的技術改造項目優先立項。鼓勵和引導企業通過兼并重組淘汰落后產能，切實防止以兼并重組為名盲目擴張產能和低水平重復建設”。
從這一(yi)方面看，一(yi)個指向“做強”的(de)兼并政策，才能有(you)更好的(de)生命力。