即將于2013年4月1日(ri)開(kai)始施行的《北京市業(ye)態分(fen)類食品流通許(xu)可管理(li)規范(fan)》中“禁止網銷嬰幼兒(er)配(pei)方奶粉”的相關條款(kuan)在近期引(yin)起(qi)了(le)廣泛的討論。
如今，備受(shou)爭議(yi)的“禁止網銷嬰幼兒配方奶粉”的相關條款(kuan)很可能等(deng)不到落(luo)地的那一天。有(you)消息稱，北(bei)京(jing)市工(gong)商局(ju)近日出(chu)臺的《北(bei)京(jing)市業態分(fen)類(lei)食(shi)品流通(tong)許可管理規(gui)范》（以(yi)下(xia)簡稱《規(gui)范》）中，該條款(kuan)或將被刪(shan)除。
北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)工(gong)商局官網顯(xian)示(shi)，2013年(nian)2月22日(ri)，由北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)工(gong)商局起(qi)草(cao)的《北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)食品(pin)流通(tong)許(xu)可(ke)證管(guan)理辦法(fa)》（征求意見稿）及配套規(gui)(gui)范(fan)《北(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)流通(tong)環(huan)節食品(pin)現場(chang)制(zhi)售許(xu)可(ke)管(guan)理規(gui)(gui)范(fan)》等(deng)共(gong)5個配套文件，通(tong)過官網向(xiang)公眾征求意見。
記者在《規范》中發現(xian)，在無店鋪經營項(xiang)目核(he)定只(zhi)有預(yu)包裝食品，沒(mei)有“乳制(zhi)品”銷(xiao)售一項(xiang)，這也(ye)意(yi)味著今后(hou)網店也(ye)將被(bei)禁止銷(xiao)售奶粉。
對此，北京市工商局(ju)表示，出于(yu) “網購(gou)奶粉(fen)存在較大安全風險(xian)，不利于(yu)監管，而且乳制(zhi)品(pin)的存放地點(dian)以及生產期(qi)限(xian)要(yao)求較高；出現問題(ti)時(shi)，也產生了產品(pin)源(yuan)頭追溯困難”等原因，將(jiang)無店鋪經營項(xiang)(xiang)目核(he)定(ding)中取消(xiao)了乳制(zhi)品(pin)一項(xiang)(xiang)。而乳制(zhi)品(pin)項(xiang)(xiang)目中，就包括嬰幼兒配方奶粉(fen)的產品(pin)項(xiang)(xiang)目。
不(bu)過，昨日(ri)（3月(yue)5日(ri)），記者(zhe)以市民的身份致電北(bei)京工商局時，相關工作人員向記者(zhe)表示，由于這塊(kuai)意(yi)見(jian)較大，未來(lai)應(ying)該(gai)會在正文(wen)文(wen)稿中(zhong)刪掉。
對于刪(shan)除原因(yin)，另(ling)一位不(bu)愿具名的(de)工(gong)商局工(gong)作人(ren)員在接受《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者采訪時表(biao)示(shi)，電商們有合(he)適的(de)倉(cang)庫，不(bu)存(cun)在工(gong)商局認為的(de) “保(bao)存(cun)地點(dian)問(wen)題”；加之(zhi)電商較(jiao)容易更改注冊地點(dian)，無法(fa)達到監(jian)管目的(de)，因(yin)此正在考(kao)慮將該條款(kuan)刪(shan)除。
中國電子商務研究中心特約研究員張延來認為(wei)，行(xing)(xing)政能力(li)不應(ying)過多干涉市(shi)場經濟，這有損(sun)公(gong)平交易的(de)原則(ze)。“而且，由(you)于電商跨地域(yu)廣(guang)，北京的(de)政策效率對(dui)電商的(de)影響是不夠(gou)的(de)，其可以轉移到其他省市(shi)，對(dui)《規范》進行(xing)(xing)規避。”
對于北京市工(gong)(gong)商局的(de)做(zuo)法，張延(yan)(yan)來(lai)表(biao)示理解。“其(qi)實，北京工(gong)(gong)商局做(zuo)這(zhe)(zhe)個決定(ding)可(ke)能(neng)不想動(dong)京東等(deng)大型電商，而是想規(gui)范一些(xie)松散型的(de)網(wang)購商交易。但(dan)是這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)不可(ke)能(neng)規(gui)定(ding)這(zhe)(zhe)么細，因(yin)此就影響(xiang)到了一批京東等(deng)正規(gui)經(jing)營(ying)者的(de)經(jing)營(ying)范圍。”但(dan)張延(yan)(yan)來(lai)認為，這(zhe)(zhe)種“一刀切”的(de)做(zuo)法是不正確的(de)。
張(zhang)延來表示，此(ci)次(ci)“禁止(zhi)網銷嬰(ying)幼兒配方(fang)奶粉”損(sun)害了市(shi)場公平交易(yi)的(de)原則。對于北京市(shi)工商(shang)局來說，監(jian)管(guan)本(ben)身便(bian)(bian)是職(zhi)責(ze)，企(qi)業無論(lun)是線上(shang)銷售還是線下銷售，不(bu)(bu)能僅僅考慮到監(jian)管(guan)的(de)不(bu)(bu)方(fang)便(bian)(bian)，便(bian)(bian)禁止(zhi)其經營(ying)。
但是(shi)，一些專家還是(shi)較為同意進(jin)行適當(dang)監管。中國電子商務協會(hui)副(fu)理事長陳震認為，在現在食品安全越來(lai)越被(bei)關注(zhu)的情況(kuang)下，“在目(mu)前的一定時期內，對網銷嬰幼兒(er)配(pei)方(fang)奶粉(fen)采取適當(dang)的監管是(shi)有這個必(bi)要的”。
