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國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文:我國市場監管事業取得歷史性成就發生歷史性變革

2022-10-10   學習時報(bao)      點擊:

  國家市場監督管(guan)理(li)總局黨(dang)組書記、局長(chang) 羅文(wen)

  以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)同志(zhi)為核(he)心的黨中央(yang)(yang)高度重視市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨的十八大(da)(da)以來,習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)(ji)多(duo)次作(zuo)(zuo)出(chu)重要(yao)(yao)指(zhi)示批示,深(shen)刻闡明(ming)了(le)新(xin)時代市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)一系列重大(da)(da)理論(lun)和(he)實(shi)踐問題(ti),為市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)明(ming)了(le)方向、提供了(le)根本遵(zun)循。2018年,黨中央(yang)(yang)印發(fa)《深(shen)化(hua)黨和(he)國家(jia)(jia)機構(gou)改(gai)革方案》,決定組建(jian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總局(ju),實(shi)現了(le)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)綜合(he)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)綜合(he)執法,更(geng)加突(tu)顯(xian)出(chu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)在政府架構(gou)中的重要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)用。全國各(ge)級市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門堅持(chi)以習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中國特色社(she)會主義思(si)想為指(zhi)導,深(shen)入學(xue)習(xi)(xi)和(he)貫徹(che)落實(shi)習(xi)(xi)近(jin)平(ping)(ping)總書記(ji)(ji)關于市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的重要(yao)(yao)論(lun)述(shu),全面貫徹(che)落實(shi)黨中央(yang)(yang)、國務(wu)院(yuan)決策部(bu)署,堅持(chi)以人(ren)民(min)為中心,堅持(chi)穩中求進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總基(ji)調(diao),立(li)足新(xin)發(fa)展(zhan)階段,完(wan)整(zheng)、準(zhun)確、全面貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念,構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju),推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan),統籌(chou)疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan),統籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安全,牢(lao)記(ji)(ji)“國之大(da)(da)者”,堅持(chi)系統觀念,持(chi)續深(shen)化(hua)改(gai)革、優化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、提升服務(wu),縱深(shen)推(tui)進(jin)全面從嚴治黨,著(zhu)力(li)(li)(li)加強隊伍(wu)建(jian)設(she)(she),推(tui)動市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事業取(qu)得歷史性(xing)成就、發(fa)生歷史性(xing)變革,市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體蓬勃發(fa)展(zhan),市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)環境日益完(wan)善,質(zhi)量(liang)強國、知識產權(quan)強國建(jian)設(she)(she)扎實(shi)推(tui)進(jin),高效(xiao)服務(wu)現代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體系建(jian)設(she)(she)加快(kuai)推(tui)進(jin),有(you)力(li)(li)(li)支撐國家(jia)(jia)經(jing)(jing)濟(ji)實(shi)力(li)(li)(li)、科技實(shi)力(li)(li)(li)、綜合(he)國力(li)(li)(li)躍上新(xin)臺階,促進(jin)人(ren)民(min)生活品質(zhi)顯(xian)著(zhu)提升。

  服務構建新發展格局,全國統一大市場建設取得重大成果

  習近平(ping)總書(shu)記深(shen)刻指(zhi)出,構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展格局,迫切需要(yao)加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設(she)高效規(gui)范、公平(ping)競爭(zheng)、充分開(kai)放(fang)的(de)(de)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang),建(jian)(jian)立全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)制度規(gui)則,促(cu)進(jin)商品要(yao)素資源在(zai)更(geng)大(da)(da)范圍內(nei)(nei)暢(chang)通流動;強(qiang)調要(yao)加快(kuai)(kuai)完善國(guo)內(nei)(nei)統(tong)(tong)一(yi)大(da)(da)市(shi)場(chang)(chang),形成供需互促(cu)、產銷并進(jin)的(de)(de)良性循環(huan),塑造市(shi)場(chang)(chang)化、法治(zhi)化、國(guo)際化營(ying)商環(huan)境;要(yao)千方百計把市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)保(bao)(bao)護好(hao),激發(fa)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)活(huo)力(li),弘揚企業家精(jing)神,推動企業發(fa)揮更(geng)大(da)(da)作用實(shi)現更(geng)大(da)(da)發(fa)展,為經濟(ji)發(fa)展積蓄(xu)基本力(li)量。我們緊緊圍繞加快(kuai)(kuai)構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展格局,著(zhu)力(li)完善全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)制度規(gui)則,加強(qiang)高標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系建(jian)(jian)設(she),大(da)(da)力(li)培育充滿活(huo)力(li)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti),堅決破除妨礙(ai)全(quan)(quan)國(guo)統(tong)(tong)一(yi)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)地(di)方保(bao)(bao)護和市(shi)場(chang)(chang)分割,促(cu)進(jin)要(yao)素資源在(zai)更(geng)大(da)(da)范圍內(nei)(nei)暢(chang)通流動,推動我國(guo)市(shi)場(chang)(chang)盡快(kuai)(kuai)實(shi)現由大(da)(da)到強(qiang)的(de)(de)歷史性轉變(bian)。

  統(tong)一(yi)的(de)市場(chang)規(gui)(gui)則逐步完善。關于加(jia)快建(jian)設全國統(tong)一(yi)大市場(chang)的(de)意見為建(jian)設全國統(tong)一(yi)大市場(chang)提供了行動綱領(ling),市場(chang)主體登記管理條(tiao)例第一(yi)次(ci)全面統(tong)一(yi)各類市場(chang)主體登記制度(du),關于強化反(fan)壟(long)斷(duan)深入推(tui)進公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)政策實施的(de)意見第一(yi)次(ci)形(xing)成我國公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)頂層設計政策框架。反(fan)壟(long)斷(duan)法、反(fan)不正當競(jing)爭(zheng)法及時修(xiu)訂(ding),7部配套規(gui)(gui)章(zhang)和(he)8部平臺經(jing)濟、經(jing)營者合規(gui)(gui)等重點(dian)行業和(he)領(ling)域指南發布實施,構建(jian)起(qi)由多(duo)部法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)和(he)指南構成,覆蓋線上(shang)線下、日趨系(xi)統(tong)完備的(de)市場(chang)公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)制度(du)規(gui)(gui)則體系(xi)。

  破除行政(zheng)(zheng)壟斷(duan)和(he)(he)市場(chang)壟斷(duan)成效顯著。聚焦民生關切和(he)(he)產(chan)業發(fa)展重要領(ling)域,2018年以來(lai)共(gong)查(cha)處(chu)各(ge)(ge)類壟斷(duan)案件(jian)(jian)554件(jian)(jian),審(shen)結經營者集(ji)中案件(jian)(jian)2696件(jian)(jian),查(cha)辦各(ge)(ge)類不正當競(jing)(jing)爭案件(jian)(jian)4.6萬件(jian)(jian)。推(tui)動(dong)在全(quan)國范圍內建(jian)立公(gong)平競(jing)(jing)爭審(shen)查(cha)制度(du),大力清理(li)和(he)(he)廢除妨礙全(quan)國統一(yi)市場(chang)和(he)(he)公(gong)平競(jing)(jing)爭的(de)各(ge)(ge)種規(gui)(gui)定和(he)(he)做法(fa),國家、省(sheng)、市、縣四級政(zheng)(zheng)府公(gong)平競(jing)(jing)爭審(shen)查(cha)實現全(quan)覆蓋,審(shen)查(cha)政(zheng)(zheng)策措施文(wen)件(jian)(jian)493萬件(jian)(jian),持(chi)續(xu)強化濫用(yong)行政(zheng)(zheng)權力排除、限制競(jing)(jing)爭執法(fa),有力維護(hu)市場(chang)公(gong)平競(jing)(jing)爭秩序、維護(hu)各(ge)(ge)類市場(chang)主體合法(fa)權益、維護(hu)消費者權益和(he)(he)社會公(gong)共(gong)利益,促進我國超大規(gui)(gui)模市場(chang)生態持(chi)續(xu)優化。

  各(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活力(li)充分激發(fa)。縱(zong)深推進商(shang)事制度(du)改革,先后實(shi)施注(zhu)冊(ce)資本從實(shi)繳(jiao)改為(wei)認繳(jiao)、從“先照后證(zheng)”到照后減證(zheng)、從改革注(zhu)冊(ce)登記(ji)到精簡經營許可等(deng)一(yi)系列改革舉措(cuo),構建起簡約(yue)高效、公正透明、寬進嚴管(guan)的(de)行業準營規則體(ti)系,市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)制度(du)性成(cheng)本持續下降(jiang)。大力(li)支持市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)發(fa)展(zhan)(zhan),建立扶持個(ge)(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)發(fa)展(zhan)(zhan)部際聯席會議制度(du),加(jia)大對個(ge)(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)的(de)政策支持,加(jia)大涉企收(shou)費(fei)規范治(zhi)理力(li)度(du),近(jin)五年累計退還企業120億元。著力(li)完善統籌(chou)活力(li)和秩序的(de)事中(zhong)事后監(jian)管(guan)措(cuo)施,以信(xin)用監(jian)管(guan)為(wei)基礎(chu)的(de)新(xin)型監(jian)管(guan)機(ji)制基本形成(cheng)。我國市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)呈現蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)(zhan)勢頭,從2012年的(de)5500萬戶(hu)快速增(zeng)長到目前的(de)1.64億戶(hu),增(zeng)長了近(jin)2倍,其中(zhong)企業和個(ge)(ge)體(ti)工商(shang)戶(hu)分別歷史性地(di)躍上5000萬戶(hu)和1億戶(hu)的(de)大臺階。

  聚焦高質量發展主題,質量強國建設取得重要進展

  習近(jin)平總書記強調指出,要(yao)樹立質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)第一的(de)強烈意識,下最大(da)氣力(li)抓全面提(ti)高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang),用(yong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)優勢對(dui)沖成本(ben)上升(sheng)劣勢;讓提(ti)高(gao)供(gong)給質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)的(de)理念深(shen)入到每個行(xing)業(ye)(ye)、每個企業(ye)(ye)心(xin)目(mu)中(zhong),使(shi)重視質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)、創造質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)成為(wei)社會(hui)風尚。我們深(shen)刻把握新時代高(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發展主(zhu)(zhu)題,緊(jin)扣我國(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)要(yao)矛盾深(shen)刻變化,堅持以深(shen)化供(gong)給側結構性(xing)改革為(wei)主(zhu)(zhu)線,以滿足人民日益增長的(de)美好生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)為(wei)根(gen)本(ben)目(mu)的(de),不(bu)斷完善(shan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)管理制度措施(shi),積(ji)極建設適(shi)配現代化經濟體系的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)基(ji)礎設施(shi),全面提(ti)高(gao)產(chan)品和服務質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang),著力(li)提(ti)升(sheng)重點產(chan)業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)競爭(zheng)力(li),推動經濟發展質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)變革、效率變革、動力(li)變革,質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)強國(guo)建設邁(mai)出堅實步伐(fa)。

  質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)頂層設(she)(she)計更(geng)加(jia)完(wan)善。質(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)國建(jian)(jian)設(she)(she)綱要發(fa)布實(shi)施,明(ming)確了(le)質(zhi)量(liang)(liang)強(qiang)國建(jian)(jian)設(she)(she)的總(zong)體(ti)目標、基本路(lu)徑、重大舉(ju)措。國家標準(zhun)化發(fa)展(zhan)綱要、計量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)等相繼出臺,標準(zhun)化、計量(liang)(liang)等工(gong)作(zuo)政(zheng)策體(ti)系進一步(bu)健全(quan)。以產品質(zhi)量(liang)(liang)法(fa)、標準(zhun)化法(fa)、計量(liang)(liang)法(fa)等26部(bu)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)、142部(bu)部(bu)門規(gui)章為主干的法(fa)律(lv)體(ti)系逐步(bu)形成。質(zhi)量(liang)(liang)工(gong)作(zuo)責(ze)任制(zhi)落實(shi)顯著加(jia)強(qiang),質(zhi)量(liang)(liang)工(gong)作(zuo)考核納入中央(yang)組織(zhi)部(bu)對領導班子和(he)領導干部(bu)的考核內(nei)容。

  質(zhi)量(liang)(liang)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)扎實推進(jin)。現代先進(jin)測量(liang)(liang)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)取得新進(jin)展,發(fa)布(bu)185項(xiang)(xiang)國(guo)(guo)家(jia)計(ji)(ji)量(liang)(liang)基準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)6.3萬余項(xiang)(xiang)社會公用計(ji)(ji)量(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun),量(liang)(liang)值(zhi)傳遞(di)溯源體(ti)(ti)系(xi)進(jin)一(yi)步完善,獲得國(guo)(guo)際承認(ren)的校準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)測量(liang)(liang)能(neng)力達到1859項(xiang)(xiang),國(guo)(guo)際排(pai)名升至第(di)二。建(jian)立政(zheng)府主導制(zhi)(zhi)定與市場自主制(zhi)(zhi)定相(xiang)協同的新型(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi),發(fa)布(bu)國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)4萬多(duo)項(xiang)(xiang)、行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)7.8萬多(duo)項(xiang)(xiang)、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)6萬多(duo)項(xiang)(xiang),團體(ti)(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)4.3萬項(xiang)(xiang)。覆(fu)蓋一(yi)二三產業(ye)和(he)社會事業(ye)各領域,主要消費(fei)品(pin)與國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)一(yi)致性(xing)程度超(chao)過95%,國(guo)(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化貢獻率躍居全球(qiu)第(di)三。建(jian)立與國(guo)(guo)際接軌的認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)體(ti)(ti)系(xi),強制(zhi)(zhi)性(xing)產品(pin)認(ren)證(zheng)范圍覆(fu)蓋20大(da)類150多(duo)種產品(pin)。

  質量(liang)(liang)(liang)競爭(zheng)力(li)水平明(ming)顯提高。深入(ru)開展質量(liang)(liang)(liang)提升行動(dong),推動(dong)企業練(lian)好(hao)內(nei)功、加強全面質量(liang)(liang)(liang)管理和品牌(pai)建(jian)設(she),一(yi)些地方(fang)以(yi)技術、標(biao)準、品牌(pai)、質量(liang)(liang)(liang)、服(fu)務為核心的競爭(zheng)新優勢加快形(xing)成,涌現出一(yi)大批(pi)享有國(guo)際聲譽的優質知(zhi)名(ming)品牌(pai),質量(liang)(liang)(liang)競爭(zheng)型產業規(gui)模不斷擴大,產業質量(liang)(liang)(liang)競爭(zheng)水平持續(xu)提升,形(xing)成一(yi)批(pi)先導性、支柱性產業集群。截至2021年(nian)(nian),我國(guo)制造(zao)業產品質量(liang)(liang)(liang)合格率連續(xu)6年(nian)(nian)達到93%以(yi)上(shang),處于歷史最高水平,制造(zao)業質量(liang)(liang)(liang)競爭(zheng)力(li)指數達到84.91,商(shang)貿(mao)、旅游、物流等服(fu)務質量(liang)(liang)(liang)明(ming)顯改善,重點服(fu)務行業和公共服(fu)務質量(liang)(liang)(liang)滿(man)意(yi)(yi)度穩(wen)定(ding)在“比較滿(man)意(yi)(yi)”區間。

  堅持科技自立自強,知識產權強國建設成效顯著

  習近平(ping)總(zong)書記強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調,加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護,這是完(wan)善產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護制(zhi)度最(zui)(zui)重要的內容,也是提高(gao)中國(guo)經(jing)濟競(jing)爭力最(zui)(zui)大(da)的激勵(li);必須從(cong)國(guo)家戰略高(gao)度和(he)進入新(xin)(xin)發展(zhan)階段要求出發,全(quan)面加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護工作,促進建(jian)設現代化經(jing)濟體系,激發全(quan)社會創(chuang)新(xin)(xin)活力。我(wo)們堅持科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang),深(shen)入實(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略,著力完(wan)善、深(shen)入實(shi)施嚴格的知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護制(zhi)度,強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化全(quan)鏈條知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護,全(quan)面提升知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)創(chuang)造、運(yun)用(yong)、保(bao)(bao)(bao)護、管理和(he)服(fu)務水平(ping),更大(da)力度加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)(bao)護國(guo)際合作,加快知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設步(bu)伐,推動(dong)我(wo)國(guo)從(cong)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)引(yin)進大(da)國(guo)向(xiang)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)創(chuang)造大(da)國(guo)轉變(bian)、知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)工作從(cong)追求數量向(xiang)提高(gao)質量轉變(bian)取得顯著成效。

  知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)政策體系日益完善。深入實(shi)施國(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)戰略行動(dong)計(ji)劃(hua)(hua)(2014—2020年)、關于新形勢下(xia)加快知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)若(ruo)干意(yi)見、“十三五”國(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護和(he)運(yun)用(yong)規劃(hua)(hua)、知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)綱要(yao)(2021—2035年)、“十四五”國(guo)家(jia)(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護和(he)運(yun)用(yong)規劃(hua)(hua)等相繼發(fa)布(bu)實(shi)施,明確了(le)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)原則(ze)要(yao)求、發(fa)展目標(biao)、重大舉(ju)措(cuo)。31個省(自治區、直轄(xia)市)出(chu)臺配套方(fang)案(an)和(he)政策措(cuo)施。知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)頂層設(she)計(ji)不(bu)斷(duan)完善,政策體系不(bu)斷(duan)健全(quan),縱向聯動(dong)、橫向協(xie)同的(de)(de)(de)工作機制高效運(yun)行,全(quan)社會關心支持知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)工作的(de)(de)(de)氛圍日益濃厚。

  知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)公共服(fu)務(wu)(wu)水(shui)平(ping)大幅提(ti)升。目前高價值專利(li)審查(cha)周期(qi)(qi)已壓(ya)縮至(zhi)13.0個(ge)月(yue),發明(ming)專利(li)平(ping)均審查(cha)周期(qi)(qi)壓(ya)減至(zhi)16.8個(ge)月(yue),商標(biao)注冊平(ping)均審查(cha)周期(qi)(qi)穩定(ding)在(zai)(zai)4個(ge)月(yue),提(ti)前完成(cheng)國(guo)務(wu)(wu)院提(ti)出的(de)五(wu)年壓(ya)減周期(qi)(qi)目標(biao)任務(wu)(wu)。實現知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)信(xin)息(xi)公共服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構在(zai)(zai)省級層(ceng)面和副省級城市(shi)全覆蓋(gai),建(jian)成(cheng)101家(jia)(jia)(jia)世界知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)組織技術與創新(xin)支持中心(xin)(TISC)和80家(jia)(jia)(jia)高校國(guo)家(jia)(jia)(jia)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)。

  知(zhi)(zhi)識產權(quan)協同(tong)保護(hu)進一步加(jia)強。專利侵(qin)(qin)權(quan)糾(jiu)紛行(xing)政裁決工(gong)作機制不斷完善,打擊知(zhi)(zhi)識產權(quan)侵(qin)(qin)權(quan)假(jia)冒等違法行(xing)為成效明顯,知(zhi)(zhi)識產權(quan)快速協同(tong)保護(hu)機制建(jian)設力度加(jia)大。截至(zhi)目(mu)前,布局建(jian)設國家級知(zhi)(zhi)識產權(quan)保護(hu)中心(xin)60家、全(quan)國知(zhi)(zhi)識產權(quan)快速維權(quan)中心(xin)35家,籌建(jian)國家地(di)理(li)標志產品保護(hu)示范(fan)區50個(ge)。

  知(zhi)識(shi)產權(quan)創造(zao)數量質量持續雙提(ti)升。國內專(zhuan)利商標申請量連(lian)續多年穩居世界首(shou)位,2021年國內(不含港澳臺)每(mei)萬人口高價值(zhi)發明專(zhuan)利擁有量達到(dao)7.5件;知(zhi)識(shi)產權(quan)運用效應日(ri)益凸(tu)顯,2021年全國專(zhuan)利商標質押融資總額達到(dao)3098億(yi)元(yuan),知(zhi)識(shi)產權(quan)使用費出口額達到(dao)760.2億(yi)元(yuan),比上年增長27.1%。知(zhi)識(shi)產權(quan)保護已成(cheng)為實施創新(xin)(xin)驅動發展戰略、塑造(zao)我國發展新(xin)(xin)優勢的重要支撐(cheng)。

  全力以赴保障人民群眾生命財產安全,市場監管領域安全監管水平大幅提升

  習(xi)近平(ping)總書(shu)記強(qiang)調,對直接關系人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)命(ming)財(cai)(cai)產安(an)全(quan)、公(gong)共安(an)全(quan),以(yi)及潛在風(feng)險大、社會風(feng)險高的(de)重(zhong)點(dian)領域,要實施(shi)重(zhong)點(dian)監(jian)管(guan),防范化解(jie)重(zhong)大風(feng)險;食(shi)品安(an)全(quan)關系人(ren)民(min)(min)(min)身體健(jian)康和(he)(he)生(sheng)(sheng)命(ming)安(an)全(quan),必須(xu)堅持(chi)最(zui)嚴謹(jin)的(de)標準、最(zui)嚴格的(de)監(jian)管(guan)、最(zui)嚴厲的(de)處罰、最(zui)嚴肅的(de)問責;確保藥品安(an)全(quan)是(shi)各級黨委和(he)(he)政(zheng)府義不容辭之責,要始終把人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)身體健(jian)康放在首位;促(cu)進形(xing)成公(gong)平(ping)競爭(zheng)的(de)市場環(huan)境(jing),為各類市場主體特別是(shi)中小(xiao)企業創造廣闊的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)空間,更好保護(hu)消(xiao)(xiao)費者(zhe)權益。我(wo)們(men)深入(ru)踐行以(yi)人(ren)民(min)(min)(min)為中心的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)思想,堅持(chi)人(ren)民(min)(min)(min)至上、生(sheng)(sheng)命(ming)至上,把增進人(ren)民(min)(min)(min)福祉作(zuo)為推(tui)動市場監(jian)管(guan)的(de)出發(fa)(fa)點(dian)和(he)(he)落腳點(dian),持(chi)續加(jia)強(qiang)食(shi)品、藥品、重(zhong)點(dian)工業產品和(he)(he)特種(zhong)設備安(an)全(quan)監(jian)管(guan),加(jia)大消(xiao)(xiao)費者(zhe)權益保護(hu)工作(zuo)力(li)(li)度,有(you)效凈化了(le)消(xiao)(xiao)費環(huan)境(jing),有(you)力(li)(li)維護(hu)了(le)廣大人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)的(de)切身利(li)益、保障了(le)人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)生(sheng)(sheng)命(ming)財(cai)(cai)產安(an)全(quan),人(ren)民(min)(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)獲(huo)得感幸(xing)福感安(an)全(quan)感顯著增強(qiang)。

  食(shi)品安全(quan)水平穩步提升。食(shi)品安全(quan)標(biao)準(zhun)達到1455項,農藥獸藥殘(can)留限量及檢測方法標(biao)準(zhun)總數超過1.3萬項,基本與國(guo)際食(shi)品法典標(biao)準(zhun)接軌。大宗食(shi)品合(he)(he)格率(lv)持(chi)續保持(chi)高位,糧食(shi)加(jia)工(gong)品、食(shi)用油合(he)(he)格率(lv)和(he)肉制品、國(guo)產嬰幼兒(er)配方乳粉抽(chou)檢合(he)(he)格率(lv)分(fen)別保持(chi)在98%和(he)97%、99%以(yi)上。

  藥(yao)品安全(quan)性、有效性、可及性顯著增(zeng)強。持續強化藥(yao)品研發(fa)、生產、流通全(quan)鏈條監(jian)管,2018年以來藥(yao)品國抽合(he)(he)格(ge)率(lv)均超過97%,其中2021年藥(yao)品國抽合(he)(he)格(ge)率(lv)達(da)到99%。深(shen)化藥(yao)品審(shen)評審(shen)批制度改革,一批新藥(yao)好藥(yao)加快(kuai)上市。積極推動(dong)新冠病毒疫(yi)苗、治療(liao)藥(yao)物(wu)、防(fang)控所需醫療(liao)器(qi)械研發(fa)上市,有力服務(wu)保障疫(yi)情防(fang)控大局(ju)。

  工業產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管不斷(duan)強化(hua)。建立健全(quan)工業產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)許可目錄制度、重點工業品(pin)(pin)監(jian)管目錄制度、強制性產(chan)品(pin)(pin)認證(zheng)制度和監(jian)督(du)抽查體系,逐年集中整治一批質量(liang)安(an)全(quan)突(tu)出問(wen)題,近年來實施缺(que)陷消費品(pin)(pin)召回3804次、7977萬(wan)件。

  特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)備(bei)安全(quan)形(xing)勢(shi)持續(xu)向好。強化特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)備(bei)安全(quan)風險雙重(zhong)預防(fang)機制(zhi),持續(xu)推(tui)進特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)備(bei)安全(quan)專(zhuan)項整治行動,近五年來萬(wan)臺(tai)特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)備(bei)死亡(wang)率(lv)(lv)下降73%,萬(wan)臺(tai)特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)備(bei)死亡(wang)率(lv)(lv)從(cong)0.30下降到0.08,特(te)種(zhong)(zhong)(zhong)設(she)備(bei)安全(quan)狀況總體達到中等發達國(guo)家(jia)水平。

  消(xiao)費者權益保護全面加強。充分發揮綜合(he)執法優(you)勢,連續(xu)開展民生(sheng)領域專項(xiang)執法行動,市場消(xiao)費環境(jing)持續(xu)凈(jing)化(hua)(hua)。整(zheng)合(he)優(you)化(hua)(hua)12315投訴舉報(bao)平臺,構(gou)建(jian)監管部(bu)門與消(xiao)費者權益保護組(zu)織、人(ren)民調解組(zu)織、仲裁機(ji)構(gou)、人(ren)民法院等銜接協作的消(xiao)費爭議(yi)多元化(hua)(hua)解機(ji)制,有效提升維權服務水平,消(xiao)費糾紛解決(jue)效率大幅提高(gao)。

  黨(dang)的十(shi)八(ba)大(da)(da)(da)(da)以(yi)(yi)來市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管事業(ye)(ye)取得的重大(da)(da)(da)(da)成(cheng)就,根本在于有以(yi)(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央的堅(jian)強(qiang)領導,有習近平(ping)新時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色(se)(se)社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)思想(xiang)的科學指(zhi)引。在全(quan)面建(jian)設社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)現代(dai)化(hua)(hua)國家新征程上,市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管系統(tong)要更加(jia)緊密地團結(jie)在以(yi)(yi)習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)央周圍(wei),堅(jian)持以(yi)(yi)習近平(ping)新時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色(se)(se)社會(hui)(hui)主義(yi)(yi)思想(xiang)為(wei)指(zhi)導,堅(jian)決(jue)貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策部署,深刻(ke)領悟“兩個(ge)(ge)(ge)確立”的決(jue)定性意(yi)義(yi)(yi),增(zeng)強(qiang)“四個(ge)(ge)(ge)意(yi)識(shi)”,堅(jian)定“四個(ge)(ge)(ge)自信”,做(zuo)到“兩個(ge)(ge)(ge)維(wei)護”,弘揚偉大(da)(da)(da)(da)建(jian)黨(dang)精神(shen),牢(lao)記(ji)“國之大(da)(da)(da)(da)者”,強(qiang)化(hua)(hua)責(ze)任擔當,以(yi)(yi)“時(shi)(shi)時(shi)(shi)放(fang)心不(bu)下”的責(ze)任感、時(shi)(shi)不(bu)我待的緊迫感,踔(chuo)厲奮發、勇毅前行(xing),講政治、強(qiang)監(jian)管、促發展、保(bao)安全(quan),務實(shi)推動全(quan)國統(tong)一(yi)大(da)(da)(da)(da)市(shi)(shi)場(chang)建(jian)設,深入實(shi)施質量強(qiang)國和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)權強(qiang)國戰略,強(qiang)化(hua)(hua)法治監(jian)管、信用(yong)監(jian)管、智慧監(jian)管,加(jia)大(da)(da)(da)(da)食品、藥品、工業(ye)(ye)產(chan)品和(he)特(te)種(zhong)設備安全(quan)監(jian)管力度,以(yi)(yi)高(gao)(gao)效能(neng)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管服務經濟(ji)社會(hui)(hui)高(gao)(gao)質量發展,更好服務和(he)保(bao)障人民(min)群眾高(gao)(gao)品質生活,奮力譜寫(xie)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管事業(ye)(ye)發展新篇章,以(yi)(yi)實(shi)際行(xing)動迎接黨(dang)的二十(shi)大(da)(da)(da)(da)勝(sheng)利召(zhao)開。

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