市場監管總局發布四部反壟斷法配套規章
2023-03-24 市(shi)說(shuo)新語 點擊：次
為(wei)(wei)貫徹(che)黨的二十大關于“加(jia)強反(fan)壟(long)(long)(long)斷和反(fan)不正當競(jing)爭，破(po)除(chu)地方保(bao)護和行(xing)政性(xing)壟(long)(long)(long)斷，依法規(gui)(gui)(gui)范和引(yin)導資本健康發(fa)展(zhan)”的要求，落實2022年修正的反(fan)壟(long)(long)(long)斷法，進一步(bu)夯實反(fan)壟(long)(long)(long)斷法律制(zhi)度規(gui)(gui)(gui)則，近日(ri)，市(shi)場監管總局發(fa)布《制(zhi)止濫用行(xing)政權力排除(chu)、限制(zhi)競(jing)爭行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》《禁止壟(long)(long)(long)斷協(xie)議規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》《禁止濫用市(shi)場支配(pei)地位行(xing)為(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》《經營者集中審查規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》四部反(fan)壟(long)(long)(long)斷法配(pei)套規(gui)(gui)(gui)章，自2023年4月(yue)15日(ri)起施行(xing)。
此次修(xiu)(xiu)訂，市場監(jian)管(guan)總局堅持問題導(dao)向，處(chu)理好規范與發展的關(guan)系，針(zhen)對監(jian)管(guan)執法存在(zai)的突出問題，重點在(zai)如下方面進行了修(xiu)(xiu)改、完(wan)善與擴充：
一是細化反壟斷法的有關規定。根據2022年修正的(de)(de)反(fan)壟(long)(long)斷(duan)法(fa)，細(xi)化行政約(yue)談(tan)的(de)(de)內容、程序、方式等；明(ming)確(que)橫(heng)向壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)中(zhong)“具(ju)有競爭(zheng)關(guan)系的(de)(de)經(jing)營(ying)者”的(de)(de)主體(ti)范圍；明(ming)確(que)軸(zhou)輻協議(yi)中(zhong)“組織其他(ta)經(jing)營(ying)者達成壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)”和“為其他(ta)經(jing)營(ying)者達成壟(long)(long)斷(duan)協議(yi)提(ti)供實質性幫助”的(de)(de)具(ju)體(ti)表現(xian)形(xing)式；細(xi)化經(jing)營(ying)者集(ji)中(zhong)審(shen)查(cha)期限(xian)“停鐘(zhong)”制度；明(ming)確(que)經(jing)營(ying)者集(ji)中(zhong)審(shen)查(cha)中(zhong)“控制權”、“實施集(ji)中(zhong)”等的(de)(de)判斷(duan)因(yin)素；優(you)化參與集(ji)中(zhong)的(de)(de)經(jing)營(ying)者營(ying)業額計算等。
二是優化監管執法程序。明(ming)確濫用行(xing)(xing)政(zheng)權力排除、限(xian)制(zhi)競爭行(xing)(xing)為(wei)的(de)查(cha)(cha)(cha)處過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)，有(you)關單位和(he)(he)(he)個(ge)人配合調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)義(yi)務(wu)、被(bei)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)單位書面(mian)報(bao)告(gao)改正情(qing)況的(de)義(yi)務(wu)，將消除相關競爭限(xian)制(zhi)作(zuo)為(wei)執法機構結(jie)束調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)或(huo)者(zhe)(zhe)提出(chu)行(xing)(xing)政(zheng)建議的(de)基礎；完善關于未達申報(bao)標準但(dan)有(you)證據證明(ming)具有(you)或(huo)者(zhe)(zhe)可能(neng)具有(you)排除、限(xian)制(zhi)競爭效(xiao)果(guo)的(de)經營者(zhe)(zhe)集中(zhong)(zhong)的(de)審查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)(he)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)規(gui)定；優化(hua)經營者(zhe)(zhe)集中(zhong)(zhong)審查(cha)(cha)(cha)簡易案(an)件程(cheng)(cheng)序；規(gui)范壟(long)斷協(xie)議和(he)(he)(he)濫用市場支(zhi)配地位行(xing)(xing)為(wei)案(an)件查(cha)(cha)(cha)處中(zhong)(zhong)的(de)中(zhong)(zhong)止調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)、終止調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)和(he)(he)(he)案(an)件報(bao)告(gao)備案(an)程(cheng)(cheng)序等。
三是強化有關主體的法律責任。針對壟斷協議中負有個人責(ze)(ze)(ze)任(ren)的經營者法(fa)定(ding)代(dai)表人、主要負責(ze)(ze)(ze)人和直(zhi)接(jie)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人員，規定(ding)了申請減輕或(huo)者免除處罰的幅度；夯實經營者集中的申報人及(ji)其代(dai)理人的責(ze)(ze)(ze)任(ren)義務，優(you)化受托人選任(ren)規則等。
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