建德“三網共振”以抽檢“小棋眼”盤活食品安全治理“大棋局”
2023-03-23 點擊：次
近(jin)年來(lai)，建德持續深(shen)化(hua)食品(pin)抽檢(jian)領域改革(ge)，完善“抽、檢(jian)、研、處”一體(ti)化(hua)工作機制，以抽檢(jian)工作“小(xiao)棋盤”盤活食品(pin)安全(quan)綜(zong)合(he)治理(li)“大(da)棋局”。健全(quan)食品(pin)安全(quan)風險治理(li)體(ti)系，提升食品(pin)安全(quan)現代化(hua)治理(li)能力。2022年完成(cheng)監督抽樣(yang)1645批次(ci)，不合(he)格(ge)(ge)67批次(ci)，不合(he)格(ge)(ge)率4.07%。
一、精準靶向施策，健全“機制體系支撐網”。
一是一個中樞強統籌，凝心聚力促變革。按照“工作共(gong)商(shang)、力量共(gong)聚”的工作理念，成(cheng)立建德市(shi)級食(shi)品(pin)安(an)全風險綜合治(zhi)理中(zhong)心，綜合分析和評估來源于日常監管、食(shi)品(pin)抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)、舉報投(tou)訴(su)、突發事件等資料信(xin)息，共(gong)同會商(shang)、評估、解(jie)決(jue)相關問題。截至目(mu)前，食(shi)安(an)綜治(zhi)中(zhong)心共(gong)組織風險預警(jing)交流(liu)會議4次(ci)，抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)不合格食(shi)品(pin)核(he)查處置討論會5次(ci)，根據國家食(shi)品(pin)安(an)全抽(chou)(chou)樣檢(jian)(jian)驗信(xin)息系(xi)(xi)統、浙江(jiang)省食(shi)品(pin)安(an)全綜合治(zhi)理協同應用等系(xi)(xi)統數據統計分析制(zhi)定針對(dui)性專(zhuan)項(xiang)抽(chou)(chou)檢(jian)(jian)8次(ci)。
二是一支隊伍強落實，全力提升抽檢力量。加(jia)強科所協作(zuo)，抽(chou)調(diao)科室、執(zhi)(zhi)法(fa)隊、基層所等60余名骨干力量組建食品(pin)抽(chou)檢(jian)(jian)、風(feng)險(xian)研判、核查辦(ban)(ban)案三支隊伍。定期開展(zhan)比(bi)武競技(ji)和技(ji)能(neng)培訓，全(quan)(quan)面提(ti)升執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)(yuan)抽(chou)檢(jian)(jian)技(ji)能(neng)、提(ti)高執(zhi)(zhi)法(fa)辦(ban)(ban)案質量。同(tong)時(shi)以食品(pin)安全(quan)(quan)抽(chou)檢(jian)(jian)分離改革(ge)為破題(ti)點，采取“執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)(yuan)+專業人員(yuan)(yuan)”雙重抽(chou)樣模式(shi)，通過“互聯網+監管”執(zhi)(zhi)法(fa)平臺隨機(ji)確定抽(chou)樣執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)(yuan)和被抽(chou)樣對(dui)象，由食品(pin)承檢(jian)(jian)機(ji)構負(fu)責檢(jian)(jian)測，實現抽(chou)檢(jian)(jian)環節全(quan)(quan)流程再(zai)造、雙隨機(ji)抽(chou)樣、背(bei)靠(kao)背(bei)檢(jian)(jian)驗(yan)的規(gui)范化工(gong)作(zuo)模式(shi)。
三是一份清單強預警，重點細化責任落實。對照(zhao)全年(nian)(nian)食(shi)(shi)品(pin)安全監(jian)督抽檢計劃，明確(que)年(nian)(nian)度(du)抽檢任務，建(jian)立食(shi)(shi)品(pin)風險(xian)清單，開展一月一行動(dong)(dong)。結(jie)合(he)區域風險(xian)隱(yin)患(huan)清單和(he)日常監(jian)管實(shi)際，深度(du)聚焦(jiao)“食(shi)(shi)品(pin)中‘兩(liang)超(chao)一非’非法添加、食(shi)(shi)用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)農(nong)獸藥殘留超(chao)標(biao)、食(shi)(shi)品(pin)品(pin)質質量不(bu)達標(biao)、食(shi)(shi)品(pin)摻雜摻假及生產(chan)(chan)經營虛假宣(xuan)傳(chuan)”等(deng)5類風險(xian)隱(yin)患(huan)治理(li)。按照(zhao)一月一重(zhong)點(dian)，全年(nian)(nian)滾動(dong)(dong)推(tui)進12項(xiang)專項(xiang)治理(li)行動(dong)(dong)，對風險(xian)隱(yin)患(huan)做到“一件(jian)不(bu)漏、一個不(bu)放(fang)、一查到底”。
二、聚焦閉環處置，建立“市場主體監管網”。
一是科學制定抽檢計劃。為均(jun)衡推進食(shi)品(pin)(pin)(pin)抽檢工作，聚(ju)焦以往(wang)抽檢不合(he)格、群眾關(guan)心、社會(hui)關(guan)注(zhu)，突(tu)出農獸藥殘留、微(wei)生(sheng)物污染、重(zhong)金屬污染、非(fei)食(shi)用物質添加、超(chao)范圍超(chao)限量(liang)使用食(shi)品(pin)(pin)(pin)添加劑等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)指標(biao)，緊盯風險(xian)程度高、合(he)格率較低(di)以及消費量(liang)大(da)的重(zhong)點(dian)(dian)品(pin)(pin)(pin)種，瞄準大(da)型(xing)批發市(shi)場和農貿市(shi)場、商場超(chao)市(shi)、校園周邊(bian)等(deng)重(zhong)點(dian)(dian)區域，每月科學制(zhi)定抽樣(yang)計(ji)劃，其中結(jie)合(he)“一月一行動”等(deng)部(bu)署結(jie)合(he)制(zhi)定專項抽檢計(ji)劃12次。
二是加大助企服務力度。安排(pai)行業專家(jia)，執法(fa)人員入企(qi)(qi)“問(wen)診”，開具針對性整(zheng)改“處方”。開展(zhan)建德特(te)色5S小作(zuo)(zuo)坊創建及(ji)文旅化小作(zuo)(zuo)坊培育工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，2022年新創建5S小作(zuo)(zuo)坊6家(jia)，復(fu)評審4家(jia)，培訓文旅化小作(zuo)(zuo)坊4家(jia)，有效提升(sheng)轄區小作(zuo)(zuo)坊治理(li)水(shui)(shui)平(ping)。利用(yong)“云食(shi)(shi)(shi)安平(ping)臺”，由執法(fa)人員督促陽光(guang)工(gong)(gong)廠(chang)根據提示進行現場調整(zheng)及(ji)問(wen)題(ti)改正28次；先后(hou)在乳制品、肉制品、包裝飲用(yong)水(shui)(shui)、固體(ti)飲料、特(te)殊食(shi)(shi)(shi)品等13家(jia)生(sheng)產企(qi)(qi)業全面推行“食(shi)(shi)(shi)品生(sheng)產企(qi)(qi)業關鍵(jian)控制點智控”應用(yong)，提升(sheng)企(qi)(qi)業風險(xian)防(fang)控能力(li)。
三是監管合力落實全程協作。按(an)照(zhao)“優先約(yue)談、追根溯源、重拳(quan)出擊”的(de)工(gong)作(zuo)流程，建立(li)核(he)查處置過程中(zhong)由食(shi)(shi)品(pin)(pin)抽(chou)檢(jian)科(ke)牽頭抓(zhua)(zhua)協調督辦(ban)，綜合行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊(dui)抓(zhua)(zhua)案件性質(zhi)研判(pan)把握、信(xin)息(xi)通報(bao)，基層所抓(zhua)(zhua)具(ju)體案件的(de)協作(zuo)機(ji)制。對(dui)問題食(shi)(shi)品(pin)(pin)實行分類分級處置。截至(zhi)目(mu)前(qian)全(quan)市(shi)已(yi)完成食(shi)(shi)品(pin)(pin)抽(chou)檢(jian)核(he)查處置98件，任務(wu)辦(ban)結(jie)率立(li)案率為(wei)(wei)100%，按(an)時辦(ban)結(jie)率和80天辦(ban)結(jie)率在杭州地區排名前(qian)列。對(dui)存在告(gao)誡無(wu)效、屢教不改違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)犯罪行為(wei)(wei)的(de)事項，堅持“零容忍”態(tai)度，及(ji)時移(yi)交(jiao)公(gong)安(an)機(ji)關，實施違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規行為(wei)(wei)聯合懲戒(jie)。截止目(mu)前(qian)，已(yi)移(yi)送非法(fa)(fa)(fa)添加等嚴重違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)(wei)案件3起，有效形(xing)成食(shi)(shi)品(pin)(pin)安(an)全(quan)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監(jian)管的(de)高(gao)壓態(tai)勢。
三、注重民生福祉，織密“食品安全共治網”。
一是“浙里點檢”回應民生關切。落實(shi)發揮群眾“云監(jian)(jian)工”作用，強化(hua)食品安(an)全(quan)社(she)(she)會共治。將每月15日(ri)定(ding)為“浙里點檢”活動(dong)日(ri)，每周開展食用農產(chan)品“你送(song)(song)我檢”活動(dong)。進一步拓寬監(jian)(jian)管部(bu)門(men)與公眾信息交流(liu)通(tong)道，讓公眾有更多的參與權(quan)(quan)、監(jian)(jian)督權(quan)(quan)，實(shi)現社(she)(she)情民意“零距離(li)”“即時性”溝通(tong)。2022年，共接(jie)收群眾“你送(song)(song)我檢”蔬(shu)菜水果(guo)176批次，“你掃我檢”“你拍我檢”、網(wang)絡銷售食品點檢16批次。
二是數字賦能強化風險源頭管控。加(jia)強源(yuan)頭食品(pin)(pin)安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)管控，深入運用“浙(zhe)食鏈(lian)”“浙(zhe)農碼(ma)”等數字化平臺，對(dui)全(quan)(quan)市(shi)87家正常生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)上鏈(lian)食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)開展“鏈(lian)上點檢”，實現100%全(quan)(quan)覆(fu)蓋，倒(dao)逼企(qi)業(ye)加(jia)強生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)源(yuan)頭質量管控。同(tong)時，強化核(he)查處置懲戒，建德(de)市(shi)紫金灘天然飲用水有限公司生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的同(tong)品(pin)(pin)種產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)，因連(lian)續3年(nian)抽檢4批次不合(he)格，已被責令注銷食品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)許可證。
三是重點追蹤全力打造監督矩陣。組(zu)建由監管部門、技術(shu)機構、食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)協會等(deng)技術(shu)骨(gu)干組(zu)成的(de)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)風險研判(pan)專家團隊，定(ding)期會商研判(pan)，為(wei)開展(zhan)食(shi)品(pin)抽檢專項治理提供靶向(xiang)信(xin)息和(he)專業支撐。將舉報投訴、食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)輿情等(deng)反映的(de)問題納入食(shi)品(pin)抽檢計劃，針對保健食(shi)品(pin)、一(yi)老一(yi)小、一(yi)早(zao)一(yi)晚食(shi)品(pin)等(deng)公眾關注(zhu)的(de)食(shi)品(pin)開展(zhan)一(yi)系(xi)列(lie)專項抽檢。同(tong)時建立食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)應急預案體系(xi)市、街鎮二級(ji)聯動機制，組(zu)織開展(zhan)實(shi)戰應急演練，強(qiang)化應急準備。
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