新能源車面臨“地庫”禁令背后的爭議
2024-10-08 中(zhong)國(guo)質(zhi)量萬里行(xing) 點擊：次
近期(qi)，有新能源車主在網上(shang)(shang)爆料在駛入(ru)一(yi)些酒店、建筑大廈的地(di)下車庫時，遭(zao)遇“勸退”或“攔(lan)截(jie)”，這一(yi)現象迅速在網上(shang)(shang)引發熱議。
公開報道顯示(shi)，8月21日，浙江寧波某大(da)廈貼出告知函，要求(qiu)新能源車(che)輛在地(di)面(mian)停放(fang)，不能進入地(di)下車(che)庫。之后(hou)，寧波市(shi)南部商務區(qu)管委會回復稱，經過調(diao)查了解，原(yuan)因(yin)是該大(da)廈業主出于管理(li)需(xu)要和安(an)全考(kao)慮，擬將新能源車(che)統一停放(fang)在地(di)面(mian)固定(ding)車(che)位，后(hou)續管理(li)方也會針對新能源地(di)面(mian)停車(che)增加(jia)相關配套設施。
實際(ji)上，限制新能源車停放(fang)地下車庫，并非個例。
廣東省(sheng)博物館(guan)在3年前就禁(jin)止新能源(yuan)(yuan)車駛入地下停(ting)車場，新能源(yuan)(yuan)車主只能將車輛停(ting)放在博物館(guan)東門的地面(mian)停(ting)車位。而(er)山西(xi)省(sheng)太原(yuan)市則將公共停(ting)車場劃分(fen)區(qu)(qu)域，新能源(yuan)(yuan)車、燃油(you)車分(fen)區(qu)(qu)停(ting)放。
多地停車場拒停 擔心安全問題
多地停車(che)場拒停新(xin)能源汽車(che)的(de)做法(fa)引發了(le)一(yi)些新(xin)能源車(che)主(zhu)的(de)不滿(man)，其(qi)爭(zheng)論的(de)核心的(de)背(bei)后也直指新(xin)能源汽車(che)的(de)“安全(quan)”問題。
今年8月(yue)初，韓(han)國仁(ren)川一地下(xia)車(che)庫(ku)發生(sheng)新(xin)能源(yuan)車(che)自燃事故，造成87輛汽車(che)被燒毀，793輛被熏黑，23名居民因(yin)吸入煙(yan)霧被送醫搶救，再次引起了人們對(dui)于地下(xia)車(che)庫(ku)新(xin)能源(yuan)汽車(che)停放問題的關(guan)注。
據廣(guang)東惠(hui)州消(xiao)防官方通報，8月19日，某小區(qu)地下車(che)庫起火，燒毀3輛(liang)汽(qi)車(che)和多輛(liang)電(dian)動自行車(che)。經(jing)調(diao)查(cha)，起火原因是一輛(liang)新能源汽(qi)車(che)電(dian)池熱失控，這輛(liang)車(che)的(de)購買時間為2018年，行駛(shi)里程為13萬(wan)公里。
據了(le)解，2019年，國(guo)家市場(chang)監督管(guan)理(li)總(zong)局在全國(guo)率先建立(li)了(le)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源火災(zai)事故(gu)報告制度(du)。截(jie)至(zhi)今年6月，我國(guo)實施新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)召回387次(ci)，涉及車(che)輛(liang)約701.7萬(wan)輛(liang)，其(qi)中涉及動(dong)力(li)電池可能(neng)(neng)(neng)導(dao)致火災(zai)風險(xian)的共(gong)計65次(ci)，涉及車(che)輛(liang)44萬(wan)輛(liang)。共(gong)收到新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)火災(zai)事故(gu)報告1630余例。根據新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)召回數據信息(xi)分析，動(dong)力(li)電池熱(re)失(shi)控缺陷占(zhan)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車(che)召回總(zong)量的3%。
此(ci)外(wai)，據央視新(xin)聞報道，近三年(nian)(nian)來，國內新(xin)能(neng)源(yuan)車保有量和火災數量統計(ji)顯示，新(xin)能(neng)源(yuan)車的(de)火災發生率從(cong)2021年(nian)(nian)的(de)萬(wan)分之1.85降(jiang)低到了(le)2023年(nian)(nian)的(de)萬(wan)分之0.96。與此(ci)同時，燃油(you)(you)車的(de)起火率則在萬(wan)分之1.5左右。整體來看，當前(qian)新(xin)能(neng)源(yuan)車的(de)起火率甚至低于燃油(you)(you)車。
《中國新(xin)能源汽車(che)(che)(che)大數據(ju)研究報(bao)告(2023)》顯示，不同年份(fen)生產的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)著(zhu)(zhu)火(huo)(huo)事(shi)故率也(ye)呈現下降趨勢，意味著(zhu)(zhu)新(xin)能源汽車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)安全質量(liang)持續(xu)提升(sheng)：2014—2018年生產的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)著(zhu)(zhu)火(huo)(huo)事(shi)故率介于1.78-5.44/10000，2019年生產的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)著(zhu)(zhu)火(huo)(huo)事(shi)故率1.36/10000，2020年生產的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)著(zhu)(zhu)火(huo)(huo)事(shi)故率0.82/10000;;2021年生產的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)著(zhu)(zhu)火(huo)(huo)事(shi)故率0.28/10000;;2022年生產的(de)(de)(de)車(che)(che)(che)輛(liang)著(zhu)(zhu)火(huo)(huo)事(shi)故率0.074/10000。
在統計學(xue)中，通常把概率(lv)在0.05(500/10000)以下的事件(jian)稱為小概率(lv)事件(jian)。不過(guo)，有業內(nei)人士認(ren)為，因為小概率(lv)事件(jian)禁止所有新能源車進入地下停(ting)車場，缺(que)乏充足的科學(xue)依據(ju)和必(bi)要性。
安全與權益“兩難”如何解?
記者了(le)解到，現行的(de)《汽車(che)(che)庫(ku)、修(xiu)車(che)(che)庫(ku)、停車(che)(che)場設(she)計(ji)防火(huo)規范》(GB 50067-2014)自2015年實施以來，在指導汽車(che)(che)庫(ku)等建筑(zhu)的(de)防火(huo)設(she)計(ji)方面發揮了(le)重要(yao)(yao)作用。然(ran)而，隨著電動(dong)汽車(che)(che)的(de)增多以及對消防安全要(yao)(yao)求的(de)提升，原有的(de)規范已不能完全適(shi)應當前的(de)需求，因(yin)此進行了(le)局部修(xiu)訂。
在修(xiu)(xiu)訂征求意(yi)見稿中，最(zui)顯著的(de)(de)一點(dian)是增(zeng)加了關于電(dian)(dian)動(dong)汽車的(de)(de)防(fang)火技術要(yao)求。隨著電(dian)(dian)動(dong)汽車的(de)(de)普及(ji)(ji)，其充電(dian)(dian)設施的(de)(de)安全性成為社會關注的(de)(de)焦(jiao)點(dian)。修(xiu)(xiu)訂稿明(ming)確了電(dian)(dian)動(dong)汽車充電(dian)(dian)設施的(de)(de)設置(zhi)樓(lou)層(ceng)位(wei)置(zhi)、防(fang)火分隔要(yao)求，以及(ji)(ji)在地下(xia)或半地下(xia)汽車庫中的(de)(de)布置(zhi)原則。
行業專家認為，從火災概(gai)率角(jiao)度來說，新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)火災的(de)(de)(de)概(gai)率跟內(nei)燃(ran)車(che)(che)火災的(de)(de)(de)概(gai)率差(cha)不多，但是為什么擔心新能(neng)(neng)源(yuan)車(che)(che)自(zi)燃(ran)要大于內(nei)燃(ran)車(che)(che)?這里邊(bian)要涉及消(xiao)防(fang)措(cuo)施。現在的(de)(de)(de)消(xiao)防(fang)措(cuo)施的(de)(de)(de)基本原理是隔氧。新能(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)(che)有電池，動(dong)力電池如(ru)果熱失穩(wen)的(de)(de)(de)話，隔氧是沒用的(de)(de)(de)。地下車(che)(che)庫放了很多車(che)(che)，它會把旁邊(bian)的(de)(de)(de)車(che)(che)再引(yin)燃(ran)。
從法律上(shang)看(kan)，我國并沒有(you)法規對新能源汽(qi)車進入地下車庫(ku)作(zuo)出禁止(zhi)性的要(yao)求，原則上(shang)車主們“法無禁止(zhi)皆可為”，而實際操作(zuo)中(zhong)需要(yao)依(yi)據車庫(ku)的實際所有(you)權分(fen)類(lei)探討。
《中華(hua)人民(min)共和國民(min)法典》中規定，建筑區劃內(nei)，規劃用于停放汽車(che)的車(che)位(wei)、車(che)庫(ku)的歸屬，由當(dang)事人通過出售、附(fu)贈或(huo)者出租等方式約(yue)定。
業(ye)內律(lv)師表示(shi)，如果酒店等商業(ye)樓宇(yu)的(de)(de)地下車庫只(zhi)有單一的(de)(de)業(ye)主(zhu)，他就對地庫享(xiang)有所有權、經營(ying)自主(zhu)權，可以制定使用(yong)規則，只(zhi)要為(wei)新能源汽車提供(gong)了替(ti)代(dai)的(de)(de)停(ting)放(fang)服(fu)務(wu)，并且履行(xing)了告(gao)知(zhi)義務(wu)，就是合法行(xing)為(wei)。
此(ci)外，新能源(yuan)車(che)(che)主到酒(jiu)店或商(shang)場地下車(che)(che)庫停車(che)(che)屬于消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)購買停車(che)(che)管(guan)理(li)服(fu)務，根據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)權(quan)(quan)益保(bao)(bao)護法》第(di)十六條(tiao)第(di)三款“經(jing)營者(zhe)(zhe)向消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)提(ti)供商(shang)品(pin)或者(zhe)(zhe)服(fu)務，應(ying)當恪(ke)守(shou)社會公德，誠信經(jing)營，保(bao)(bao)障消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)的(de)合法權(quan)(quan)益;不得設定(ding)不公平、不合理(li)的(de)交易條(tiao)件，不得強制交易”的(de)規定(ding)，新能源(yuan)車(che)(che)主作為消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)，卻(que)被酒(jiu)店或商(shang)場禁止停放地下車(che)(che)庫，沒(mei)有公平保(bao)(bao)護消費(fei)(fei)(fei)者(zhe)(zhe)合法權(quan)(quan)益，構成消費(fei)(fei)(fei)歧視。
不(bu)過，若新能源汽車發生(sheng)安全事故，誰來(lai)擔責?
《中(zhong)華人民共和(he)國消防(fang)法》第五十一條第三(san)款規(gui)定(ding)(ding)，消防(fang)救(jiu)援機構根據(ju)火(huo)(huo)災(zai)(zai)現場(chang)勘(kan)驗(yan)、調(diao)查情況和(he)有關(guan)的檢驗(yan)、鑒定(ding)(ding)意(yi)見，及時制作火(huo)(huo)災(zai)(zai)事故(gu)(gu)(gu)認定(ding)(ding)書(shu)，作為處理火(huo)(huo)災(zai)(zai)事故(gu)(gu)(gu)的證據(ju)。因此，新能源汽車在停放(fang)過程中(zhong)如果發生(sheng)燃(ran)燒等安全事故(gu)(gu)(gu)，應由消防(fang)部(bu)門根據(ju)實(shi)際調(diao)查情況認定(ding)(ding)火(huo)(huo)災(zai)(zai)事故(gu)(gu)(gu)原(yuan)因以確(que)定(ding)(ding)責任主(zhu)體。
2024年(nian)8月，新(xin)能源乘用車(che)(che)(che)(che)國內零售銷量達102.7萬輛(liang)，同(tong)比增長43.2%，滲透率達53.9%。據(ju)悉，我(wo)國大(da)城市小汽車(che)(che)(che)(che)與(yu)停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)的(de)平(ping)均比例約為1：0.8，中小城市僅約為1：0.5，停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)難問(wen)(wen)題日(ri)益(yi)顯現。如僅僅一味禁止新(xin)能源汽車(che)(che)(che)(che)入庫停(ting)(ting)(ting)放，將導致路面停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)困難問(wen)(wen)題大(da)幅(fu)增加(jia)，進(jin)一步加(jia)劇停(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)緊張。
業內(nei)人(ren)士指出，對(dui)于各地下車庫，應當對(dui)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車專屬(shu)充電或停放區(qu)域(yu)加強指引及管(guan)理，確保新能源(yuan)車主能夠快速(su)尋找(zhao)到停放區(qu)域(yu)并減(jian)少因被傳統能源(yuan)汽(qi)(qi)車占用停放區(qu)域(yu)造(zao)成的不便(bian)。未來，需要(yao)(yao)通過立法完(wan)善新能源(yuan)汽(qi)(qi)車停車管(guan)理要(yao)(yao)求。
在此(ci)之前(qian)，南京市發布(bu)實(shi)施了(le)全國首部地下電動汽(qi)車(che)庫(ku)(ku)防火設(she)計導則，針對地下電動汽(qi)車(che)庫(ku)(ku)的平(ping)面布(bu)置、防火分隔(ge)、安全疏(shu)散、消(xiao)防設(she)施及防排(pai)煙等設(she)計提供(gong)了(le)系(xi)統性指(zhi)導。這或許能(neng)夠(gou)讓全國其他地方有所借鑒，確保未來(lai)新能(neng)源汽(qi)車(che)安全、有序(xu)、便利(li)地停放。
掃碼投訴