校車安(an)全條例草案向社會征求意見日(ri)(ri)前結束。記者16日(ri)(ri)從國務院法制辦(ban)獲悉，截至2012年1月11日(ri)(ri)，共有2818人次通過網絡、信(xin)函提出7030條意見。

　　國務院法(fa)制(zhi)辦有(you)關(guan)(guan)負(fu)責人說，許(xu)(xu)多意見(jian)(jian)認為制(zhi)定校(xiao)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)條(tiao)例，將校(xiao)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)納入法(fa)制(zhi)軌道，體(ti)現了黨和(he)政(zheng)府(fu)對(dui)(dui)未成年人人身安(an)(an)全(quan)的(de)高度關(guan)(guan)切(qie)，對(dui)(dui)建立健(jian)全(quan)保(bao)障(zhang)校(xiao)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)的(de)基本制(zhi)度，保(bao)障(zhang)學生上下學交通安(an)(an)全(quan)，很有(you)必要(yao)。同(tong)時，對(dui)(dui)校(xiao)車(che)(che)安(an)(an)全(quan)管理(li)(li)及校(xiao)車(che)(che)制(zhi)度的(de)其他(ta)相關(guan)(guan)問題提出(chu)了許(xu)(xu)多不同(tong)的(de)意見(jian)(jian)和(he)建議。國務院法(fa)制(zhi)辦會(hui)同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)門正(zheng)在(zai)對(dui)(dui)公眾的(de)意見(jian)(jian)認真梳理(li)(li)，逐條(tiao)研究，對(dui)(dui)征求意見(jian)(jian)稿(gao)作進一(yi)步修改(gai)。

　　碰撞一：就近入學還是發展校車

　　國務院法(fa)(fa)制辦有關負責人(ren)說(shuo)，許多意見提(ti)出，解決(jue)學(xue)生(sheng)上(shang)下學(xue)的交通(tong)(tong)安全問題，不能僅考慮校車(che)(che)本身的安全。校車(che)(che)再(zai)安全也(ye)會有風險，應(ying)當(dang)(dang)從源頭上(shang)采取措(cuo)施。關鍵還是應(ying)當(dang)(dang)嚴格依照義務教(jiao)育法(fa)(fa)的規(gui)定，保障學(xue)生(sheng)就近入(ru)學(xue)或在(zai)寄宿(su)制學(xue)校上(shang)學(xue)，減少學(xue)生(sheng)上(shang)下學(xue)的交通(tong)(tong)風險。

　　據(ju)介紹，有些意(yi)(yi)見對近年來一些地(di)方較大規(gui)模地(di)撤點并校(xiao)提(ti)出異議，建(jian)議在設置(zhi)和調整學(xue)校(xiao)及(ji)教(jiao)學(xue)點布局時，多聽聽當地(di)群眾特別是(shi)學(xue)生(sheng)家長的意(yi)(yi)見。有的意(yi)(yi)見提(ti)出，如果(guo)逆向思考，讓教(jiao)師(shi)乘車去就(jiu)(jiu)學(xue)生(sheng)，而不(bu)是(shi)學(xue)生(sheng)乘車去就(jiu)(jiu)教(jiao)師(shi)，是(shi)不(bu)是(shi)風(feng)險小一些？有些意(yi)(yi)見提(ti)出，買(mai)校(xiao)車不(bu)如就(jiu)(jiu)近建(jian)學(xue)校(xiao)。一輛(liang)專(zhuan)用(yong)校(xiao)車就(jiu)(jiu)要幾十萬(wan)元，再加上每年幾萬(wan)元的運行費(fei)用(yong)，超過農村建(jian)一所小學(xue)或教(jiao)學(xue)點的費(fei)用(yong)，既不(bu)安全又(you)不(bu)經濟。

　　有些意見則提出，撤點并(bing)校有利于優化教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源配置(zhi)。農(nong)村地區(qu)有的(de)(de)(de)村只(zhi)有十(shi)幾個學(xue)生，如果也要(yao)辦一所(suo)學(xue)校，連配齊(qi)各科教(jiao)(jiao)師(shi)都很(hen)難(nan)，更別提留住優秀教(jiao)(jiao)師(shi)。為(wei)保障(zhang)偏遠地區(qu)農(nong)村的(de)(de)(de)孩子也能受(shou)到較好的(de)(de)(de)義務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)，應(ying)當(dang)撤點并(bing)校。寄(ji)(ji)宿制(zhi)學(xue)校的(de)(de)(de)學(xue)生周(zhou)末同樣有上(shang)下學(xue)的(de)(de)(de)乘(cheng)車(che)需求。校車(che)安(an)全(quan)條例不(bu)應(ying)強調就近入(ru)學(xue)或設立寄(ji)(ji)宿制(zhi)學(xue)校，而應(ying)明確(que)規定在居住分散的(de)(de)(de)農(nong)村地區(qu)由政府采取措施，讓學(xue)生能夠坐上(shang)安(an)全(quan)、規范(fan)的(de)(de)(de)校車(che)。

　　碰撞二：幼兒和高中生是否應當使用校車

　　國(guo)務(wu)院法制辦(ban)有(you)關負(fu)責(ze)人說，對于使(shi)用校(xiao)(xiao)車接送義務(wu)教育階段(duan)的中(zhong)小學生(sheng)上下學，多數意見表示(shi)贊成。對于幼兒和(he)高中(zhong)生(sheng)是否(fou)應當(dang)使(shi)用校(xiao)(xiao)車接送，有(you)不同意見。

　　有(you)些意見贊成使(shi)用校車(che)接送(song)幼(you)兒園幼(you)兒，認(ren)為這符(fu)合目前實際情(qing)況。特別是(shi)農村地區(qu)許多青(qing)壯年(nian)外出打(da)工，孩子由爺爺、奶(nai)奶(nai)等老年(nian)人照(zhao)看，他們接送(song)幼(you)兒上下學有(you)困難，使(shi)用校車(che)接送(song)幼(you)兒是(shi)比較(jiao)好的辦法。目前很多幼(you)兒園已經購置了校車(che)接送(song)幼(you)兒。

　　有些意見則(ze)不(bu)贊成使用校(xiao)(xiao)車集(ji)中(zhong)接送幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒，認(ren)為讓沒有安(an)全(quan)防范和自(zi)我保護能力的3—6歲幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒集(ji)中(zhong)乘坐校(xiao)(xiao)車，風險太大，很難(nan)保證安(an)全(quan)。地方政府應(ying)當采取措施，包(bao)括舉(ju)辦鄉(xiang)村幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)或自(zi)然村幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒班、小學(xue)學(xue)前班等，保障幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒就近入園(yuan),而不(bu)要(yao)把(ba)錢花在買幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒校(xiao)(xiao)車上。目前一些民辦幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)以營利為目的，為了(le)爭生(sheng)源(yuan)使用校(xiao)(xiao)車遠距離(li)接送幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒，發(fa)生(sheng)了(le)不(bu)少事故，對這種做法不(bu)應(ying)提倡。對確實(shi)需要(yao)乘車上幼(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)兒園(yuan)的，應(ying)由(you)家長(chang)負責接送。

　　不少(shao)意見贊成校(xiao)車(che)服務對象不包括高中(zhong)生，認為(wei)高中(zhong)生已(yi)具有較強的(de)自我保(bao)護能力，可以步(bu)行(xing)、騎自行(xing)車(che)、乘坐公交(jiao)車(che)等自行(xing)解決上下(xia)學的(de)交(jiao)通問題，沒(mei)有必要(yao)為(wei)高中(zhong)生集中(zhong)開行(xing)校(xiao)車(che)和為(wei)高中(zhong)生乘車(che)安全提供特殊保(bao)護。也有的(de)意見提出，高中(zhong)生大都屬(shu)于(yu)未成年人，生理、心理都還沒(mei)有完(wan)全成熟，應當將需要(yao)乘車(che)上下(xia)學的(de)高中(zhong)生納入(ru)使用(yong)校(xiao)車(che)范(fan)圍。

　　碰撞三：校車高標準是否可行

　　對征求意見稿關于(yu)接送(song)幼(you)兒、小(xiao)學生的校車(che)應當(dang)是符(fu)合國家相關標準的專用(yong)校車(che)的規定(ding)，有(you)些意見表示贊成，認為這(zhe)可以更好地(di)切(qie)實保護乘(cheng)車(che)幼(you)兒、小(xiao)學生的安全。

　　有(you)些(xie)意見則(ze)不贊成這(zhe)一規定，認為這(zhe)一規定不可(ke)行，特(te)(te)別是(shi)農(nong)村地(di)(di)區很難做(zuo)到。專(zhuan)用校(xiao)(xiao)車(che)(che)購置和維(wei)護費用都很高，農(nong)村小(xiao)學、幼(you)(you)兒(er)園(yuan)買不起專(zhuan)用校(xiao)(xiao)車(che)(che)，即使有(you)人給買了(le)也養不起。如果(guo)因此提(ti)(ti)高幼(you)(you)兒(er)園(yuan)收費，會加重家長的負(fu)擔(dan)，有(you)些(xie)家長負(fu)擔(dan)不起，只(zhi)(zhi)能讓孩子坐“黑(hei)校(xiao)(xiao)車(che)(che)”。而且農(nong)村特(te)(te)別是(shi)山區道路狀況差，專(zhuan)用校(xiao)(xiao)車(che)(che)在有(you)的地(di)(di)方根(gen)本開不了(le)。有(you)些(xie)意見提(ti)(ti)出，校(xiao)(xiao)車(che)(che)安全(quan)的關(guan)鍵在于駕駛(shi)員的素質，車(che)(che)輛只(zhi)(zhi)要符合客車(che)(che)安全(quan)技(ji)術條(tiao)件(jian)就(jiu)可(ke)以了(le)，不必照搬國(guo)外，非得是(shi)專(zhuan)用校(xiao)(xiao)車(che)(che)。

　　碰撞四：教育部門牽頭還是其他部門牽頭

　　有(you)些意見提(ti)出，應明(ming)確由(you)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)(men)牽頭負(fu)責校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理工作，以(yi)促使(shi)教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)(men)統籌考(kao)慮學校(xiao)(xiao)的規劃布局和校(xiao)(xiao)車(che)的合(he)理使(shi)用，統一(yi)指導、監督學校(xiao)(xiao)和幼兒園做好校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理工作。有(you)些意見則認為，校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理涉及車(che)輛的安(an)全(quan)(quan)技術(shu)條件、駕駛員的資格管(guan)理、道路交(jiao)通(tong)(tong)秩序(xu)維護(hu)等(deng)，這些都不是教(jiao)育(yu)部(bu)門(men)(men)管(guan)得了的，應屬于公安(an)部(bu)門(men)(men)的職責。建(jian)議由(you)公安(an)部(bu)門(men)(men)牽頭負(fu)責校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理工作。也有(you)些意見提(ti)出，交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)門(men)(men)負(fu)責運(yun)輸(shu)體系的規劃和運(yun)輸(shu)市(shi)場管(guan)理等(deng)，校(xiao)(xiao)車(che)安(an)全(quan)(quan)管(guan)理工作應當由(you)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)部(bu)門(men)(men)牽頭負(fu)責。

　　還有些(xie)意見(jian)提出(chu)，校車(che)安全(quan)管(guan)理工作涉及的部門多，要相互配合，共同做好工作，避免相互推諉(wei)，形成管(guan)理漏洞(dong)。地(di)方(fang)(fang)政府(fu)可以通過設立校車(che)安全(quan)管(guan)理委員會(hui)或辦公室(shi)等(deng)方(fang)(fang)式，建立齊(qi)抓共管(guan)的校車(che)安全(quan)管(guan)理體制。