市場監管總局發布《公平競爭審查條例實施辦法》
2025-03-18 中(zhong)國質(zhi)量萬里行 點擊：次
記者從(cong)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局(ju)獲悉(xi)，為深(shen)入貫徹落實《公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)條例(li)(li)》（以下(xia)簡稱(cheng)《條例(li)(li)》），加強公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)剛性約束，維護公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)市(shi)(shi)場(chang)秩(zhi)序，加快推進全國(guo)統一大(da)市(shi)(shi)場(chang)建設，近日(ri)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局(ju)發布《公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)條例(li)(li)實施辦(ban)法(fa)》（以下(xia)簡稱(cheng)《實施辦(ban)法(fa)》），將于4月20日(ri)正(zheng)式施行。
《實施(shi)辦(ban)法》共48條(tiao)(tiao)，在《條(tiao)(tiao)例》框(kuang)架下，細化完善了(le)公(gong)平競(jing)爭審(shen)查(cha)總體要求、部門職責、審(shen)查(cha)標準、審(shen)查(cha)機制、審(shen)查(cha)程序(xu)以及監(jian)督保障措(cuo)施(shi)等(deng)。主(zhu)要內(nei)容為：
一是(shi)明確公(gong)平競(jing)爭審查總(zong)體(ti)要求(qiu)。《實施辦法(fa)》明確了公(gong)平競(jing)爭審查的(de)范圍(wei)；確定(ding)市(shi)場監管(guan)總(zong)局及(ji)縣(xian)級以上地方市(shi)場監管(guan)部門指導(dao)、組(zu)織(zhi)實施公(gong)平競(jing)爭審查制(zhi)度(du)的(de)具體(ti)職責；壓(ya)實文件起草單位(wei)落(luo)實公(gong)平競(jing)爭審查制(zhi)度(du)、健全公(gong)平競(jing)爭審查機制(zhi)、加強(qiang)公(gong)平競(jing)爭審查能力建設、強(qiang)化公(gong)平競(jing)爭審查工作(zuo)保障的(de)責任。
二(er)是(shi)細(xi)化審查(cha)標準(zhun)。將《條(tiao)例》規(gui)定的(de)(de)限(xian)制或者變相限(xian)制市(shi)場準(zhun)入(ru)和退(tui)出、限(xian)制商品要素(su)自由(you)流動、影(ying)(ying)響生產經營成本(ben)、影(ying)(ying)響生產經營行為(wei)等四(si)個(ge)方面的(de)(de)審查(cha)標準(zhun)細(xi)化為(wei)66項具體情形，便于各級(ji)市(shi)場監管(guan)部門和政(zheng)策(ce)措施起草單位準(zhun)確理解(jie)、規(gui)范(fan)適(shi)用；明確例外規(gui)定中“沒有對(dui)公平(ping)競爭(zheng)影(ying)(ying)響更小的(de)(de)替(ti)代方案”“合理實施期限(xian)”等概念(nian)的(de)(de)含義，防止例外規(gui)定被(bei)濫用，損害市(shi)場競爭(zheng)。
三是(shi)健全(quan)審查(cha)機制。對起草(cao)單位開展公(gong)平競爭審查(cha)的(de)程序(xu)和內容提(ti)出(chu)具(ju)體要求(qiu)，明確聽(ting)取(qu)利害關系(xi)人(ren)意見的(de)方式和范圍(wei)等；細化由市(shi)場監管(guan)部門會同起草(cao)單位開展公(gong)平競爭審查(cha)的(de)政策措施范圍(wei)和工作程序(xu)。
四是強化監督(du)保(bao)障(zhang)(zhang)。完善公平(ping)競(jing)爭審查(cha)舉報處理工(gong)作程序(xu)，建立健全公平(ping)競(jing)爭審查(cha)抽查(cha)機制，對違反《條例》規(gui)定(ding)的(de)行為，規(gui)定(ding)了督(du)促(cu)整改、約談(tan)、書面提醒敦促(cu)、行政(zheng)建議等處置措(cuo)施，并與反壟斷法做好銜接(jie)，進一(yi)步強化責任追究，保(bao)障(zhang)(zhang)制度落地落實(shi)。
市(shi)(shi)場監管(guan)總(zong)局將認真做好(hao)貫徹落實，積極部(bu)署開(kai)展公(gong)平競爭審(shen)(shen)查能力提升行動，嚴格開(kai)展政策措施(shi)公(gong)平競爭審(shen)(shen)查，從(cong)源頭上制止妨礙全(quan)國統一市(shi)(shi)場和(he)公(gong)平競爭的各種規(gui)定和(he)做法。
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