我國首部“汽(qi)車召(zhao)回(hui)(hui)(hui)”法規《缺陷(xian)汽(qi)車產(chan)(chan)(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)管理條(tiao)(tiao)例(li)(li)》（下(xia)(xia)稱《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》）將于2013年1月(yue)1日起實(shi)施。根(gen)據(ju)《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》，生產(chan)(chan)(chan)者、經(jing)營者不配合產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量監督部門(men)缺陷(xian)調(diao)查(cha)，或(huo)生產(chan)(chan)(chan)者未(wei)按照已備案的(de)(de)召(zhao)回(hui)(hui)(hui)計(ji)劃實(shi)施召(zhao)回(hui)(hui)(hui)，或(huo)生產(chan)(chan)(chan)者未(wei)將召(zhao)回(hui)(hui)(hui)計(ji)劃通報銷售者，由產(chan)(chan)(chan)品(pin)質量監督部門(men)責令改正；拒不改正的(de)(de)，處(chu)50萬(wan)(wan)元以(yi)上100萬(wan)(wan)元以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；有違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)的(de)(de)，并處(chu)沒收違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)。針對生產(chan)(chan)(chan)者未(wei)停止生產(chan)(chan)(chan)、銷售或(huo)者進(jin)口缺陷(xian)汽(qi)車產(chan)(chan)(chan)品(pin)，隱瞞(man)缺陷(xian)情況，拒不召(zhao)回(hui)(hui)(hui)等嚴重違(wei)(wei)(wei)法行為(wei)，《條(tiao)(tiao)例(li)(li)》規定對生產(chan)(chan)(chan)者處(chu)以(yi)缺陷(xian)汽(qi)車產(chan)(chan)(chan)品(pin)貨值(zhi)金額1%以(yi)上10%以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；有違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)的(de)(de)，并處(chu)沒收違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得(de)；情節嚴重的(de)(de)，由許(xu)(xu)可(ke)機關吊銷有關許(xu)(xu)可(ke)。
對比2004年(nian)版(ban)《缺陷汽車(che)產品召(zhao)回管理規定》，《條(tiao)例(li)(li)(li)》已上升為行政法規，明確了(le)(le)召(zhao)回程序、監(jian)管單位，并大(da)幅(fu)提高了(le)(le)處罰力度。那么(me)(me)《條(tiao)例(li)(li)(li)》還存在哪些不足？《條(tiao)例(li)(li)(li)》出臺后，國內汽車(che)召(zhao)回案例(li)(li)(li)是否會(hui)激增？《條(tiao)例(li)(li)(li)》會(hui)給汽車(che)企(qi)業帶來什么(me)(me)沖擊？ 《條(tiao)例(li)(li)(li)》執行的最(zui)大(da)難點是什么(me)(me)？就這些問(wen)題，我們采訪(fang)了(le)(le)益普(pu)索大(da)中華(hua)區汽車(che)研究總監(jian)葉盛。以(yi)下(xia)為其主要觀點。
《條例》的不足
從(cong)《條(tiao)(tiao)例》來(lai)看，由原先的部門規定上(shang)升(sheng)為國家(jia)行(xing)政法規，且(qie)處(chu)罰力度大增，總體是(shi)(shi)好的，最大的疑問還是(shi)(shi)在執行(xing)端，如(ru)何做(zuo)好調查取證工作，讓《條(tiao)(tiao)例》真正得以落(luo)實
若2013年召回數達到500萬輛，說明《條例》很成功
中國(guo)至今(jin)汽車召(zhao)回總(zong)數(shu)(shu)不(bu)到500萬輛，不(bu)到美國(guo)召(zhao)回總(zong)數(shu)(shu)的1/40，因(yin)此(ci)在如此(ci)低的基數(shu)(shu)下(xia)案例會(hui)激增，若2013年(nian)(nian)中國(guo)市場的召(zhao)回數(shu)(shu)達到500萬輛（美國(guo)平均每年(nian)(nian)在1500萬輛以上），我會(hui)認為《條(tiao)例》是非常成功的。
合資廠商和進口廠商更被動
應該對合資(zi)廠商(shang)(shang)(shang)和進口(kou)廠商(shang)(shang)(shang)來說更為(wei)被動些，因為(wei)條(tiao)例規(gui)定了“境外召(zhao)回信息同步”的(de)要求，將很大(da)程度上敦促外資(zi)廠商(shang)(shang)(shang)在華(hua)采取(qu)全球統一召(zhao)回標準。
我認為(wei)對汽(qi)車(che)制造商(shang)而言，不應該把召(zhao)(zhao)回完全視為(wei)消極(ji)的(de)動作，召(zhao)(zhao)回并不是有質(zhi)量(liang)問(wen)題才需要的(de)手段，汽(qi)車(che)制造商(shang)也可通過召(zhao)(zhao)回提前修復一些潛在(zai)的(de)隱患(huan)，同時促進自身生產出質(zhi)量(liang)更高的(de)產品，讓消費者感(gan)到更多(duo)的(de)信任。
《條例》執行最難是取證
《條例》執行最大的(de)(de)難點是(shi)取證(zheng)難，國家質(zhi)檢總局是(shi)主管(guan)單(dan)位，但其對(dui)汽(qi)車(che)的(de)(de)信息(xi)(xi)掌握過(guo)少且專業不(bu)對(dui)口，《條例》中(zhong)雖(sui)提到了(le)多(duo)部門聯合(he)的(de)(de)“信息(xi)(xi)共享平(ping)臺(tai)”，但汽(qi)車(che)的(de)(de)準入，上牌(pai)，維修等信息(xi)(xi)均由不(bu)同部門管(guan)理，多(duo)部門能(neng)否有效(xiao)率的(de)(de)合(he)同仍(reng)是(shi)疑問(wen)，另外，我們也缺少一個第三方認(ren)證(zheng)機構來對(dui)是(shi)否存在質(zhi)量問(wen)題進行科(ke)學的(de)(de)認(ren)證(zheng)
相比美國(guo)(guo)，美國(guo)(guo)的召(zhao)回(hui)全(quan)權由美國(guo)(guo)國(guo)(guo)家(jia)高速公路交通安全(quan)局(ju)（NHTSA）負責，且還(huan)有第三(san)方召(zhao)回(hui)監測機構，并有足夠的條(tiao)例(li)和手段(duan)來判斷(duan)是否要(yao)召(zhao)回(hui)，及是否存在“化(hua)大(da)為(wei)小”的召(zhao)回(hui)。
當然，我認(ren)為(wei)《條例》的推出(chu)已經是一(yi)個進步，在(zai)召回的技(ji)術(shu)標準認(ren)證的缺陷是由于中國汽(qi)車自主技(ji)術(shu)的積累所導致的，希望在(zai)未來能進一(yi)步的改進。
