山寨868路車(紅(hong)圈處(chu))占(zhan)據站臺拉客，正規868路公交車無處(chu)停(ting)靠。深(shen)圳特區報記者 石義勝 攝(she)
在龍華(hua)車站，一輛黑大巴開門拉客(ke)。深圳特區(qu)報記者 張(zhang)耀波 攝
處(chu)罰不痛不癢 涉黑涉“權”難管
業內人士揭秘山(shan)寨公(gong)交背后四(si)大(da)黑幕
山寨公交(jiao)猖(chang)獗的背(bei)(bei)后(hou)，表(biao)面上僅是正規公交(jiao)運(yun)力不(bu)足(zu)與(yu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸主管(guan)部(bu)門打擊(ji)不(bu)力的問題，實際上背(bei)(bei)后(hou)還有(you)復雜的歷史原因(yin)與(yu)利益糾葛。采(cai)(cai)訪(fang)中，絕(jue)大(da)部(bu)分正規運(yun)輸公司的管(guan)理人員都(dou)不(bu)愿或不(bu)敢(gan)對山寨公交(jiao)猖(chang)獗的原因(yin)發表(biao)任(ren)何(he)意見，有(you)關業(ye)內人士在記者承諾不(bu)公開他們身份(fen)的前提下接受了采(cai)(cai)訪(fang)，透(tou)露行業(ye)背(bei)(bei)后(hou)不(bu)為人知(zhi)的內幕(mu)。
黑幕一：線路掛(gua)靠承包遺禍根
有(you)關(guan)(guan)(guan)業(ye)(ye)(ye)內人士表(biao)示，“關(guan)(guan)(guan)內”的公(gong)交(jiao)(jiao)覆蓋率(lv)有(you)保證，線(xian)(xian)路多(duo)(duo)是(shi)國營(ying)單位或大企業(ye)(ye)(ye)在(zai)運營(ying)，管理比較規范，但(dan)“關(guan)(guan)(guan)外(wai)”的公(gong)交(jiao)(jiao)相當數量是(shi)私營(ying)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)投資、運營(ying)，很多(duo)(duo)線(xian)(xian)路被私人承包(bao)了，只是(shi)交(jiao)(jiao)點管理費(fei)掛靠(kao)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)名下(xia)，從買車(che)(che)到招人都是(shi)私人老板(ban)一(yi)手包(bao)攬，有(you)些還(huan)幾(ji)經(jing)轉包(bao)，談(tan)不上管理。前幾(ji)年一(yi)到節假(jia)日，公(gong)交(jiao)(jiao)車(che)(che)亂漲(zhang)價(jia)的情況就格外(wai)突(tu)出，多(duo)(duo)數就是(shi)這些線(xian)(xian)路。
這些(xie)車(che)除了亂(luan)提票價外，跑的線(xian)路也不規范(fan)，“竄線(xian)”、“變線(xian)”更(geng)是家常便飯，專往繁華線(xian)路鉆。為(wei)了省(sheng)下稅費等方面的開(kai)支，一些(xie)線(xian)路只開(kai)幾(ji)輛正規公交車(che)，然后克隆自(zi)己(ji)的車(che)牌，分開(kai)停放、對開(kai)，自(zi)己(ji)山寨自(zi)己(ji)的情況(kuang)絕非個案(an)。
正(zheng)規(gui)公交(jiao)線路掛靠、承包引發的亂象擾亂了客(ke)運市場，加(jia)上擅提票價、利(li)潤比較可觀，山(shan)寨公交(jiao)一(yi)舉(ju)乘虛而入(ru)，一(yi)路攻城略地，在幾(ji)乎沒有遇到什么阻力的情況下(xia)，很(hen)快(kuai)形成了氣候。
黑幕(mu)二：追(zhui)求利潤最大化影響運力投放
公交運力(li)不(bu)足是很多人為(wei)山寨公交猖獗進(jin)行開脫的說辭(ci)。
對此，有(you)業內(nei)人士(shi)表示，公交運力(li)不足與其稱是說(shuo)辭不如說(shuo)是托辭，因為山(shan)寨公交活躍的(de)(de)區域，都是客流量高的(de)(de)線路，利潤(run)是有(you)保證的(de)(de)，但一些公交企業為了(le)追求(qiu)(qiu)自身(shen)的(de)(de)利潤(run)最(zui)大化，忽(hu)視公共服務需(xu)求(qiu)(qiu)，不愿大量投放運力(li)，人為制造(zao)了(le)運力(li)相(xiang)對緊張(zhang)的(de)(de)局面。
一家企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理人員直言不諱地表示(shi)，現有運力(li)(li)的(de)確難以滿足高峰期(qi)的(de)要求，但如果投(tou)放(fang)太多的(de)運力(li)(li)，平時這些車就賺(zhuan)不到錢(qian)，降低了利潤率，影(ying)響(xiang)了考核指(zhi)標。此外，企(qi)業(ye)有一些線(xian)路不怎么(me)賺(zhuan)錢(qian)，需(xu)要高利潤的(de)其他線(xian)路來(lai)幫補一下，所(suo)以在追加運力(li)(li)上，企(qi)業(ye)有所(suo)顧忌。
黑幕三：想(xiang)請(qing)人(ren)查車(che)先(xian)請(qing)人(ren)喝(he)茶
一家運輸企(qi)業(ye)的管(guan)理人(ren)員表示，山寨(zhai)公交的問題直接沖擊了(le)正規企(qi)業(ye)的利益，企(qi)業(ye)在向行業(ye)主(zhu)管(guan)部門反映時，表面(mian)上(shang)都能得到積極的反應，組織一次(ci)統一的執法(fa)(fa)行動，但這種力度遠遠不(bu)夠，當天(tian)的執法(fa)(fa)結束后，就(jiu)沒有下文了(le)。有時執法(fa)(fa)也就(jiu)是轟(hong)趕霸占站臺的山寨(zhai)公交，要求(qiu)非法(fa)(fa)經營者拆(chai)下線路牌，執法(fa)(fa)近于走形(xing)式，如(ru)果不(bu)扣(kou)車、罰款，根本(ben)起(qi)不(bu)到任何震懾作用。
有市(shi)民反映，9月13日，運政人員就(jiu)在龍華汽車(che)站(zhan)附近查山(shan)寨(zhai)868，也就(jiu)是呵斥山(shan)寨(zhai)公(gong)交司(si)機拆下(xia)線(xian)路牌開走(zou)就(jiu)算完(wan)事了。10多分鐘后，運政人員一走(zou)，這些山(shan)寨(zhai)公(gong)交就(jiu)又出來折騰(teng)了。
據正規公交企業反映，除了市里(li)面或市交委安排(pai)的統一(yi)執法(fa)行動(dong)外，企業要想請(qing)有關執法(fa)人(ren)(ren)員來查(cha)車(che)(che)，很難直接請(qing)得(de)動(dong)人(ren)(ren)家(jia)，人(ren)(ren)家(jia)肯賞臉喝茶再查(cha)車(che)(che)就算(suan)是(shi)給面子了。
黑幕四：部分山寨公交(jiao)有保護(hu)傘
一位在(zai)深圳承包(bao)經(jing)營某(mou)條線路(lu)多(duo)年的(de)(de)(de)老板告(gao)訴記者，他早年看中(zhong)這條線路(lu)的(de)(de)(de)發展潛力，以較低的(de)(de)(de)價格將線路(lu)經(jing)營權承包(bao)下來，每(mei)年至少有(you)上百(bai)萬元的(de)(de)(de)純利潤，他也(ye)不斷加大投(tou)入(ru)，更新車輛，加強(qiang)運力，以應對日(ri)益增長的(de)(de)(de)客流。但就在(zai)他事業蒸蒸日(ri)上的(de)(de)(de)時候，有(you)人跟他打招呼，暗示他把(ba)線路(lu)的(de)(de)(de)經(jing)營權轉(zhuan)包(bao)給行(xing)業主管部(bu)門某(mou)領(ling)導的(de)(de)(de)親戚經(jing)營。考慮到(dao)合(he)同還沒到(dao)期，這位老板沒有(you)同意轉(zhuan)包(bao)，結(jie)果很(hen)快這條線路(lu)上就有(you)一大批山寨公(gong)交(jiao)出現(xian)，數量(liang)比正(zheng)規車要多(duo)。正(zheng)規公(gong)交(jiao)只敢進站(zhan)上落客，山寨公(gong)交(jiao)則在(zai)路(lu)邊隨叫(jiao)隨停，搶走(zou)了(le)大部(bu)分客源。
該老(lao)板(ban)向(xiang)相關部(bu)門(men)投訴，但這些(xie)山寨公交只要(yao)執(zhi)法人員一(yi)來(lai)(lai)就(jiu)藏了起來(lai)(lai)，執(zhi)法人員一(yi)走就(jiu)重新上路(lu)，從沒扣下一(yi)輛車(che)。而(er)他的(de)車(che)輛卻接(jie)二連三在路(lu)上被黑衣人砸爛玻璃、司機也被打傷。迫于種種壓力(li)，該老(lao)板(ban)被迫低(di)價將線路(lu)的(de)經營權轉包給指定人員。這位老(lao)板(ban)稱，市面上不少跑(pao)中長途的(de)山寨公交大巴，要(yao)么涉黑難查，要(yao)么有關系網難扣車(che)。