反壟斷執法年度“成績單”出爐
2025-06-10 人民日報海外版 點擊：次
全年(nian)辦(ban)結(jie)壟(long)斷(duan)(duan)協(xie)議和濫用市場支配地(di)位案件(jian)11件(jian)、審結(jie)經營(ying)者集中案件(jian)643件(jian)；聚(ju)焦醫(yi)藥(yao)、供(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)氣、金融數據和互聯網平臺等(deng)重點(dian)領域，反壟(long)斷(duan)(duan)執法(fa)(fa)成效顯著；已與(yu)我(wo)國簽署協(xie)定的(de)(de)23個自(zi)由貿易區中，19個在協(xie)定中含有競爭章節或競爭條款，占比(bi)達(da)82.6%……國家市場監督管理(li)總局近日發布的(de)(de)《中國反壟(long)斷(duan)(duan)執法(fa)(fa)年(nian)度(du)報告(gao)（2024）》（以下(xia)簡(jian)稱“報告(gao)”），給出了我(wo)國反壟(long)斷(duan)(duan)執法(fa)(fa)工作的(de)(de)年(nian)度(du)“成績(ji)單”。
統籌糾治市場壟斷和行政性壟斷
報告顯示(shi)，2024年市場監管部門統(tong)籌(chou)糾治(zhi)市場壟斷和行政性壟斷，系統(tong)加強事(shi)前事(shi)中事(shi)后(hou)全鏈(lian)條監管，推動反(fan)壟斷工作(zuo)邁(mai)上新臺階，競爭政策基礎地位鞏固(gu)強化(hua)，競爭監管執法效能進一(yi)步提(ti)升。
制止壟(long)斷(duan)協(xie)議(yi)(yi)和(he)濫用(yong)市場支配地(di)位(wei)(wei)執法扎實推進。全年辦結壟(long)斷(duan)協(xie)議(yi)(yi)和(he)濫用(yong)市場支配地(di)位(wei)(wei)案件(jian)(jian)11件(jian)(jian)，對1起拒絕(jue)、阻礙(ai)調查案件(jian)(jian)作出行政處罰(fa)，罰(fa)沒金(jin)額1.19億元。
經(jing)營者集(ji)中監管質效穩步提升。全年審結(jie)經(jing)營者集(ji)中案件643件，無(wu)條件批(pi)準623件。
糾治地方保護和市場(chang)分割力度(du)明顯(xian)加大。全(quan)年立案查處(chu)濫(lan)用行政權力排除、限制(zhi)競爭(zheng)案件72件。
公平競爭法規制度體系持(chi)續完善。全年(nian)出臺2部行政法規，發布7件反壟斷指南指引。例如，《國務院(yuan)關(guan)于經營者集中申(shen)報(bao)標準(zhun)的規定》修訂出臺，大幅(fu)提高經營者集中申(shen)報(bao)門檻，新標準(zhun)施(shi)行以來申(shen)報(bao)數量同(tong)比下降(jiang)15%，降(jiang)低了(le)企業(ye)制度性交易成本，促進提高投資并購效率。
市場(chang)(chang)監(jian)管總(zong)局有關負責人(ren)表示，未來將強化執(zhi)法辦案，完善制度規(gui)則，提(ti)升執(zhi)法能力，加強統籌協調，維(wei)護公平公正市場(chang)(chang)秩序。
民生領域反壟斷成效顯著
2024年，民(min)生領域反壟斷執法成效(xiao)顯著，共查處濫用市場支配地位案件(jian)5件(jian)，罰沒金額(e)1.069億元，切(qie)實(shi)維護市場公平競爭(zheng)和消(xiao)費者利益(yi)，有力推動(dong)全國統一大市場建設(she)，服務高質量發展。
從行業(ye)分(fen)布(bu)來看，供水、供氣等(deng)公用事業(ye)領域案件(jian)4件(jian)，金融數據領域1件(jian)。
從行為(wei)類型(xing)看，涉及限定(ding)交易(yi)行為(wei)4件(jian)(jian)，搭售或附加其他不合理條件(jian)(jian)行為(wei)2件(jian)(jian)，拒絕交易(yi)行為(wei)1件(jian)(jian)（其中(zhong)2個案件(jian)(jian)涉及兩種行為(wei)）。
在(zai)醫(yi)藥領域，市(shi)場(chang)監管部門集中(zhong)力量查(cha)辦重大典型案(an)(an)件，新立案(an)(an)調查(cha)3件，及時制(zhi)止(zhi)壟(long)斷(duan)行(xing)為，恢復(fu)市(shi)場(chang)競(jing)爭秩序，推動相(xiang)關涉案(an)(an)藥品(pin)分別降(jiang)價(jia)62%、58%、43%。堅持以案(an)(an)促治、標本兼治，制(zhi)定《國(guo)務(wu)院反壟(long)斷(duan)反不正(zheng)當(dang)競(jing)爭委員會關于(yu)藥品(pin)領域的(de)反壟(long)斷(duan)指(zhi)南》，形成長效治理機制(zhi)。
在公用(yong)事(shi)業領域(yu)，市(shi)場監管部門依法(fa)查處供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)氣(qi)領域(yu)濫用(yong)市(shi)場支配地位案件(jian)4件(jian)，持續規范公用(yong)事(shi)業領域(yu)公平競爭市(shi)場秩序(xu)，維護廣(guang)大經營主體(ti)和消(xiao)費者合法(fa)權益。
看數(shu)據要素市(shi)場(chang)，依(yi)(yi)法查處(chu)國(guo)(guo)內(nei)金融(rong)(rong)數(shu)據領域反壟斷(duan)第(di)一(yi)案。強化(hua)數(shu)據要素反壟斷(duan)執法，依(yi)(yi)法查處(chu)國(guo)(guo)內(nei)金融(rong)(rong)數(shu)據領域濫用(yong)(yong)市(shi)場(chang)支配地位(wei)首案，打破相關市(shi)場(chang)數(shu)據壟斷(duan)和封鎖行為(wei)，恢復公平競(jing)爭市(shi)場(chang)秩序，為(wei)信息服(fu)務(wu)商進入下游市(shi)場(chang)、豐(feng)富產(chan)品供給和提(ti)高服(fu)務(wu)質量創造條件，促(cu)進金融(rong)(rong)數(shu)據合規高效流(liu)通使用(yong)(yong)，為(wei)服(fu)務(wu)相關市(shi)場(chang)高質量發展(zhan)發揮積極(ji)作(zuo)用(yong)(yong)。
看(kan)平(ping)臺經濟(ji)，去年市場(chang)監(jian)管部門對(dui)壟斷(duan)風(feng)險高、投訴舉報集中的重點細分(fen)領域涉嫌壟斷(duan)問題進行核查，依法對(dui)相關(guan)平(ping)臺企業開展行政約談，及(ji)時回應(ying)社會關(guan)切，防范(fan)化解壟斷(duan)風(feng)險。
深化反壟斷國際交流
中國積(ji)極(ji)對接高標準國際(ji)經貿(mao)規(gui)則，深化反(fan)壟斷國際(ji)交流，加(jia)強務實合作，積(ji)極(ji)擴大“朋友圈”，公平競爭政策國際(ji)影響(xiang)力和感知度不(bu)斷增(zeng)強。
持續健(jian)全反(fan)壟斷多雙邊國際合作(zuo)機制(zhi)，合作(zuo)基(ji)礎更加扎實。與(yu)意大利(li)(li)、巴(ba)基(ji)斯坦(tan)競爭(zheng)機構簽署合作(zuo)諒解備(bei)忘(wang)錄，與(yu)澳(ao)大利(li)(li)亞、蒙(meng)古國簽署競爭(zheng)領域合作(zuo)諒解備(bei)忘(wang)錄。
推動(dong)更多(duo)(duo)自(zi)由(you)貿易協(xie)定納入(ru)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)章(zhang)節(jie)，公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規則(ze)作用進一(yi)步提(ti)升。目(mu)前(qian)，在已與(yu)我國(guo)(guo)簽署協(xie)定的23個自(zi)由(you)貿易區中(zhong)(zhong)，19個在協(xie)定中(zhong)(zhong)含有競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)章(zhang)節(jie)或競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)條款，占比達82.6%。2024年，完成(cheng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—薩爾瓦多(duo)(duo)自(zi)貿協(xie)定競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)章(zhang)節(jie)談(tan)判(pan)，基本完成(cheng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—東盟自(zi)貿區3.0版(ban)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)章(zhang)節(jie)談(tan)判(pan)，就中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)—洪都拉斯自(zi)貿協(xie)定競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)章(zhang)節(jie)文本達成(cheng)一(yi)致，為(wei)多(duo)(duo)雙邊經貿往來(lai)營造公(gong)(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)市場(chang)環境。
主動(dong)對接(jie)世界銀行全(quan)球營(ying)商(shang)環(huan)境成(cheng)熟度(du)評估等高標準國(guo)際(ji)規則，深化全(quan)社會公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)共識(shi)。在市場(chang)監管總局“優化營(ying)商(shang)環(huan)境”工作(zuo)專欄，通過專題問(wen)答形式(shi)全(quan)面介紹我(wo)國(guo)公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)治理情況，增(zeng)進社會各界對反(fan)壟斷工作(zuo)的了解。
市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)(guan)總局有關負責人表示，今年將健(jian)全公平競爭(zheng)制度(du)機(ji)制，擴大競爭(zheng)領(ling)域制度(du)型(xing)開放，深入推(tui)進(jin)反壟(long)斷法治監(jian)管(guan)(guan)(guan)、信用監(jian)管(guan)(guan)(guan)和智慧監(jian)管(guan)(guan)(guan)，切實提升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)(guan)執法效能，促進(jin)經濟(ji)持續回(hui)升(sheng)向好。
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