為加強互聯網直(zhi)播(bo)營銷信息(xi)(xi)內容(rong)服務(wu)管(guan)理，維(wei)護(hu)國家(jia)(jia)安(an)全(quan)和公共(gong)利益(yi)，保護(hu)自然人(ren)(ren)、法(fa)人(ren)(ren)和非法(fa)人(ren)(ren)組織的合法(fa)權益(yi)，促進(jin)互聯網直(zhi)播(bo)營銷行業(ye)健康有(you)序發(fa)展，根據《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國網絡安(an)全(quan)法(fa)》《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國電子商務(wu)法(fa)》《網絡信息(xi)(xi)內容(rong)生態治理規(gui)(gui)定(ding)》等法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和國家(jia)(jia)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)，國家(jia)(jia)互聯網信息(xi)(xi)辦公室(shi)會同有(you)關(guan)部門起草了《互聯網直(zhi)播(bo)營銷信息(xi)(xi)內容(rong)服務(wu)管(guan)理規(gui)(gui)定(ding)》，現向社會公開征求意(yi)見。
公眾可通過電子郵件方式發送至：shengtai@cac.gov.cn，意見反饋截止時間為2020年11月28日。
附件：《互聯網直播營銷信息內容服務管理規定(征求意見稿)》
國家互聯網(wang)信息辦公室
2020年11月13日
互聯網直播營銷信息內容服務管理規定
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為(wei)加強互聯網(wang)直播營銷(xiao)信(xin)息(xi)內(nei)容服務(wu)管理，維護(hu)國家(jia)安全和(he)公(gong)共利益(yi)，保(bao)護(hu)自然(ran)人(ren)(ren)(ren)、法(fa)人(ren)(ren)(ren)和(he)非法(fa)人(ren)(ren)(ren)組織的(de)合法(fa)權(quan)益(yi)，促進互聯網(wang)直播營銷(xiao)行業有(you)(you)序發展(zhan)，根據《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)國網(wang)絡安全法(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)國電子(zi)商務(wu)法(fa)》《網(wang)絡信(xin)息(xi)內(nei)容生態治理規(gui)定(ding)》等法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)國家(jia)有(you)(you)關規(gui)定(ding)，制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。
第二條(tiao) 在中華人民共和國境內從事互聯網直(zhi)播(bo)營(ying)銷信息(xi)內容服務，應當遵守本(ben)規定。
第三條 從事互聯網直播營銷信息內容服務，應當弘揚社會(hui)主義核心價值(zhi)觀，堅持正確導向，遵守法(fa)律法(fa)規，尊重社會(hui)公(gong)德，促(cu)進行(xing)業健康發(fa)展(zhan)，營造良好網絡生態。
第四條 國家網信部門和有關主管部門依據職責負責全國互聯(lian)網直播(bo)營銷(xiao)信息(xi)內容服務的監督管理工作。
地方(fang)網信部門和有(you)關主管部門依據職責負(fu)責本(ben)行政(zheng)區域內(nei)互聯網直播(bo)營銷信息內(nei)容服務的監(jian)督管理工(gong)作。
第二章 直播營銷平臺
第(di)五(wu)條(tiao) 直播營銷(xiao)平(ping)臺(tai)應(ying)當依法依規履行備案手續，開展安全(quan)評估(gu)(gu)，并向所在地(di)地(di)市級(ji)以(yi)上網信部門(men)和公安機(ji)關提交(jiao)安全(quan)評估(gu)(gu)報告。
第(di)六(liu)條 直播(bo)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)平臺應當(dang)建立健全賬號及直播(bo)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)業務注冊注銷(xiao)(xiao)、信息安全管理、營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)行為規(gui)范、未(wei)成年人(ren)保護、用(yong)戶(hu)權益(yi)保護、個人(ren)信息保護、信用(yong)評價、數據安全等(deng)機(ji)制。
直播(bo)營銷(xiao)平臺應當(dang)配備與服務規模相適應的直播(bo)內(nei)容管理專業人員(yuan)，具備維護互聯網直播(bo)內(nei)容安全(quan)的技術能力，技術方案(an)應符合國家相關標準(zhun)。
第七條 直(zhi)播營(ying)銷平(ping)臺應當依據(ju)相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和國家有關規(gui)定(ding)，制(zhi)定(ding)并(bing)公開互聯網直(zhi)播營(ying)銷信息內容服務(wu)管理規(gui)則(ze)、平(ping)臺公約。
直(zhi)(zhi)播營(ying)銷平臺(tai)應當與直(zhi)(zhi)播營(ying)銷人員服務(wu)機(ji)構、直(zhi)(zhi)播間運營(ying)者簽訂(ding)協議，要(yao)求(qiu)其規(gui)范直(zhi)(zhi)播營(ying)銷人員招募、培訓、管理流程，明(ming)確(que)直(zhi)(zhi)播營(ying)銷信息內容生產、發布、審核責任(ren)。
直(zhi)(zhi)播營銷(xiao)平臺應當制(zhi)定(ding)直(zhi)(zhi)播營銷(xiao)目錄，設置(zhi)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的禁(jin)止生產銷(xiao)售、禁(jin)止網絡交易、禁(jin)止商(shang)業推銷(xiao)宣傳以(yi)及不(bu)適宜以(yi)直(zhi)(zhi)播形式推廣(guang)的商(shang)品和(he)服務類別。
第八條(tiao) 直播營銷平臺應當對直播間運營者進行基于身份證號碼(ma)、統(tong)一社(she)會(hui)信用代碼(ma)等(deng)真實身份信息認證。
直(zhi)(zhi)(zhi)播營(ying)銷平臺(tai)應當建(jian)立直(zhi)(zhi)(zhi)播營(ying)銷人員(yuan)真實身(shen)份(fen)動態核(he)驗機制，在直(zhi)(zhi)(zhi)播前核(he)驗所有直(zhi)(zhi)(zhi)播營(ying)銷人員(yuan)身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)，對于不符合相關規定的，不得(de)為其(qi)提供直(zhi)(zhi)(zhi)播服務。
第(di)九條(tiao) 直(zhi)(zhi)播(bo)營(ying)銷平臺應當加強互(hu)聯網直(zhi)(zhi)播(bo)營(ying)銷信息內(nei)容服(fu)務(wu)管理，發現(xian)違法和不良信息，應當立即采取處置措施，保(bao)存有(you)關(guan)記(ji)錄，并向有(you)關(guan)主管部門報告。
直播營銷平(ping)臺(tai)應(ying)當防(fang)范和制止違(wei)法廣(guang)告、價格欺詐等侵害用戶權益(yi)的行(xing)為(wei)，以顯著方式警示用戶平(ping)臺(tai)外私下交(jiao)易等行(xing)為(wei)的風險。
直(zhi)播(bo)營(ying)銷平臺應當(dang)根據直(zhi)播(bo)間運營(ying)者賬號信用評價、關(guan)注和(he)點擊數量、營(ying)銷金額及(ji)其他指標維(wei)度(du)，建立分級管(guan)理制(zhi)度(du)，對重點直(zhi)播(bo)間運營(ying)者采取安排專人(ren)實時巡查、延長直(zhi)播(bo)內容保存(cun)時間等措施(shi)。
直(zhi)播(bo)營(ying)銷平臺應當建立健全風險識別模(mo)型，對高風險行為采取(qu)彈窗提示、違規(gui)警告、限(xian)制(zhi)流(liu)量、阻斷直(zhi)播(bo)等措施。
第十條 直(zhi)播營銷平(ping)臺應當(dang)加強新技(ji)術(shu)新應用(yong)新功能上線和(he)使用(yong)管理，對利用(yong)人(ren)工智能、數字視覺、虛擬(ni)(ni)現實等技(ji)術(shu)展(zhan)示的虛擬(ni)(ni)形(xing)象從事互聯網直(zhi)播營銷信(xin)息內容(rong)服(fu)務的，應當(dang)以(yi)顯著(zhu)方式予以(yi)標(biao)識，并確(que)保信(xin)息內容(rong)安全。
第(di)十一條(tiao) 直播營(ying)(ying)銷平(ping)臺應當建立健全未(wei)(wei)成年人保(bao)護(hu)機(ji)制(zhi)，注重保(bao)護(hu)未(wei)(wei)成年人身心健康。對不適(shi)宜未(wei)(wei)成年人參與的互聯(lian)網直播營(ying)(ying)銷信息內(nei)容服務，直播營(ying)(ying)銷平(ping)臺應當在信息展(zhan)示前予以提示。
第十二(er)條 直播營銷平臺應當建立直播間運營者賬號(hao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)(ping)價(jia)管(guan)理制(zhi)度，將用(yong)(yong)(yong)戶評(ping)(ping)價(jia)和投(tou)訴舉報、平臺處理、監管(guan)部門(men)通報等信(xin)(xin)息作(zuo)為信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)評(ping)(ping)價(jia)指標，根據信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)情(qing)況(kuang)確定服務范圍(wei)及功能，并對直播間運營者賬號(hao)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)情(qing)況(kuang)進行公示。
直(zhi)播(bo)(bo)營銷(xiao)平臺應當對違反法律法規(gui)和服務(wu)協議的直(zhi)播(bo)(bo)間(jian)運營者賬(zhang)號，視(shi)情(qing)采(cai)取警示提醒、限制功能、暫(zan)停發布、注銷(xiao)賬(zhang)號、禁(jin)止重新(xin)注冊等處置措(cuo)施，保存(cun)記錄并向有關主管部門報告。
直播營(ying)銷平臺應當建(jian)立黑名單制度(du)，將嚴重違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規的直播營(ying)銷人(ren)員及因違(wei)(wei)法犯罪或破壞公序良俗造(zao)成惡(e)劣社會影響的人(ren)員列入黑名單。
第十三(san)條 直(zhi)播(bo)營(ying)銷平臺應當建立健全投訴(su)(su)、舉報機(ji)制(zhi)，明確處理流程和(he)反饋期限，及時處理公眾對于(yu)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規信息(xi)內(nei)容、營(ying)銷行為投訴(su)(su)舉報。
用戶(hu)(hu)通過直播間內鏈接、二維(wei)碼(ma)等方式跳轉到其他平(ping)(ping)臺(tai)(tai)購買商品或者接受服務，發生(sheng)爭議時(shi)，相關直播營銷平(ping)(ping)臺(tai)(tai)應當(dang)積極協助用戶(hu)(hu)維(wei)護合法(fa)權益，提供(gong)必要的證據(ju)等支持(chi)。
第十四(si)條 直播營銷(xiao)平臺應當記(ji)錄(lu)、保(bao)存直播內容，保(bao)存時間不少于六十日(ri)，并提供直播內容回看功能;直播內容中(zhong)的(de)(de)商品和服務信(xin)息、交易信(xin)息，保(bao)存時間自交易完成(cheng)之日(ri)起不少于三年。法(fa)律、行政法(fa)規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，依照其(qi)規(gui)(gui)定(ding)(ding)。
第三章 直播間運營者和直播營銷人員
第十五條 直(zhi)播(bo)營(ying)銷人員或者(zhe)直(zhi)播(bo)間(jian)運營(ying)者(zhe)為自然人的(de)(de)，應(ying)當年(nian)滿(man)十六周(zhou)歲(sui);十六周(zhou)歲(sui)以(yi)上的(de)(de)未成年(nian)人申請成為直(zhi)播(bo)營(ying)銷人員或者(zhe)直(zhi)播(bo)間(jian)運營(ying)者(zhe)的(de)(de)，應(ying)當經(jing)監護(hu)人同意(yi)。
第十六(liu)條(tiao) 直播(bo)間運營(ying)(ying)者、直播(bo)營(ying)(ying)銷人員從(cong)事互(hu)聯網直播(bo)營(ying)(ying)銷信息(xi)內容(rong)服(fu)務(wu)，應當遵守法律法規和國家有關規定(ding)，遵循社(she)會公序良(liang)俗(su)，真(zhen)實(shi)、準確(que)、全面地發布商品(pin)或(huo)服(fu)務(wu)信息(xi)，不得有以下行(xing)為：
(一)違(wei)反《網絡信息(xi)內容生態治理(li)規定(ding)》第六條(tiao)、第七(qi)條(tiao)規定(ding)的;
(二)發(fa)布(bu)虛假信息(xi)，欺騙、誤(wu)導用(yong)戶;
(三)虛構或(huo)者篡改(gai)關(guan)注度、瀏覽量、點贊量、交易量等數據(ju)流量造假(jia);
(四)知(zhi)道或應(ying)當知(zhi)道他人(ren)存在違(wei)法違(wei)規或高風險行為，仍(reng)為其(qi)推廣、引流;
(五)侮(wu)辱、誹謗、騷擾、詆毀、謾罵及恐嚇(xia)他人(ren)，侵害他人(ren)合法權(quan)益;
(六)可(ke)能引發未成年人模(mo)仿(fang)不安(an)全行為(wei)和違反(fan)社會公德行為(wei)、誘導未成年人不良嗜好等;
(七)涉嫌(xian)傳銷(xiao)、詐騙、賭(du)博、販賣違禁品及管制物(wu)品等;
(八)其他違(wei)反國家法律法規和(he)有(you)關規定的(de)行為。
第十七條 直播營銷(xiao)人員不得(de)在涉及(ji)國家安全、公共安全、影(ying)響(xiang)他人及(ji)社會正常生(sheng)產生(sheng)活秩序(xu)的(de)場所從事(shi)互聯網直播營銷(xiao)信息內容服務。
直播間運營(ying)者、直播營(ying)銷人員應當加強直播間管(guan)理，在下列重點環節的設置應當符合法律法規和國(guo)家有(you)關規定(ding)，不得(de)含有(you)違法和不良信(xin)息，不得(de)以暗示等方(fang)式(shi)誤導用(yong)戶：
(一)直播(bo)間運營者賬號(hao)名稱、頭像、簡介(jie);
(二(er))直播間標題、封面;
(三(san))直(zhi)播(bo)間(jian)布景;
(四)直播營銷人(ren)員著裝、形象;
(五(wu))其他(ta)易(yi)引起用戶關注(zhu)的重(zhong)點環節。
第十八(ba)條 直(zhi)播(bo)間運營者、直(zhi)播(bo)營銷人員應(ying)當依據平臺服務協(xie)議做(zuo)好語音和視頻連線、評論、彈幕等互(hu)動(dong)內容的實(shi)時(shi)管理，但不得以刪除、屏蔽(bi)相關(guan)不利(li)評價等方式欺騙、誤導用戶。
直(zhi)(zhi)播間運營者、直(zhi)(zhi)播營銷人員與直(zhi)(zhi)播營銷人員服務(wu)機構合(he)作開(kai)展直(zhi)(zhi)播營銷信息內容策(ce)劃、生(sheng)產等合(he)作的，應當共(gong)同履(lv)行(xing)信息安全管理責任(ren)。
第十九條 直(zhi)播(bo)(bo)間運(yun)營者、直(zhi)播(bo)(bo)營銷人員使(shi)用其他人肖像作(zuo)為虛(xu)擬形象從(cong)事(shi)互聯(lian)網直(zhi)播(bo)(bo)營銷信息內(nei)容服(fu)務的，應當征得肖像權人同意(yi)，不得利用信息技(ji)術手段(duan)偽(wei)造等方(fang)式(shi)侵害他人的肖像權。對自然(ran)人聲音的保護，參(can)照適用前(qian)述(shu)規定(ding)。
第四章 監督管理
第二(er)十條 各級網信部門(men)會同有關主管部門(men)建立健全信息共享(xiang)、教育(yu)培訓、聯合(he)檢查執法等工作機制，協同開展互(hu)聯網直播營銷(xiao)信息內(nei)容監督管理(li)工作。
各級網(wang)信(xin)部門(men)會同(tong)有關主管部門(men)對(dui)(dui)平臺(tai)履行主體(ti)責任情況(kuang)開展監(jian)督(du)檢(jian)查，對(dui)(dui)存在問題的平臺(tai)開展專項督(du)查。直播(bo)營銷(xiao)平臺(tai)對(dui)(dui)網(wang)信(xin)等部門(men)依(yi)法實施(shi)的監(jian)督(du)檢(jian)查和調查，應當予以配合(he)。
第二十一(yi)條 違反本(ben)規(gui)定，給他人造成損害的(de)，依(yi)法承擔民事責任;構(gou)成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事責任;尚不構(gou)成犯罪的(de)，由網信等有(you)關(guan)(guan)主管部門根據(ju)各自職責依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)(guan)法律法規(gui)予以處理。
第五章 附則
第二十(shi)二條 互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)直(zhi)播營銷(xiao)信息(xi)內容服(fu)務(wu)，是指通過互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)站、應用程序(xu)、小程序(xu)等(deng)，以視頻直(zhi)播、音頻直(zhi)播等(deng)形式(shi)向社會公眾推銷(xiao)商品或服(fu)務(wu)的活(huo)動。
直播(bo)營銷平臺(tai)，是指在互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)直播(bo)營銷信息內容服(fu)務(wu)中提供(gong)直播(bo)服(fu)務(wu)的各類(lei)平臺(tai)，包(bao)括互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)直播(bo)服(fu)務(wu)平臺(tai)、互(hu)聯網(wang)(wang)(wang)音視頻服(fu)務(wu)平臺(tai)、電子商務(wu)平臺(tai)等。
直(zhi)播(bo)間運(yun)營者，是指在直(zhi)播(bo)營銷平臺(tai)上注冊賬(zhang)號或者通過(guo)自(zi)建網(wang)站等(deng)其他網(wang)絡服務(wu)，開(kai)設直(zhi)播(bo)間從事(shi)互聯網(wang)直(zhi)播(bo)營銷信息內(nei)容服務(wu)的自(zi)然人(ren)、法人(ren)和(he)非法人(ren)組織。
直播營(ying)銷人員，是指(zhi)在互聯網直播營(ying)銷信息(xi)內(nei)容服務(wu)中直接向社(she)會公眾介紹、推銷商品或服務(wu)的自然人。
直(zhi)播(bo)營(ying)(ying)銷人(ren)員服務機(ji)(ji)構，是指為(wei)直(zhi)播(bo)營(ying)(ying)銷人(ren)員從事直(zhi)播(bo)營(ying)(ying)銷信息內(nei)容服務提供策劃、運(yun)營(ying)(ying)、經(jing)紀(ji)、培訓等的專門(men)機(ji)(ji)構。
第二十三條(tiao) 本規定自(zi)2020年 月(yue) 日起(qi)施(shi)行。
