國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見
2022-04-25 中國政(zheng)府網 點擊：次
國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見
國辦發〔2022〕9號
各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國務(wu)院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構：
消費是(shi)(shi)最終需求，是(shi)(shi)暢通(tong)國(guo)內大(da)循(xun)環的關鍵環節(jie)和重(zhong)要引擎，對經濟具有(you)持久拉動力(li)(li)，事關保(bao)障和改善民(min)生。當前(qian)，受(shou)新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情等(deng)因(yin)素影響，消費特別是(shi)(shi)接觸型消費恢復較慢，中(zhong)小微企業、個體工(gong)商戶(hu)和服務業領(ling)域面(mian)臨較多困難。為深入貫徹習近平新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想，完整、準確(que)、全面(mian)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念(nian)，加快構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展格局，協同(tong)發(fa)力(li)(li)、遠(yuan)近兼顧，綜(zong)合施(shi)策(ce)釋放(fang)消費潛(qian)力(li)(li)，促進消費持續恢復，經國(guo)務院同(tong)意，現提出以下意見。
一、應對疫情影響，促進消費有序恢復發展
(一)圍繞(rao)保(bao)(bao)市場主體加(jia)大助企紓(shu)困(kun)(kun)力(li)度。深入落實(shi)扶持(chi)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和個(ge)體工(gong)商(shang)戶的(de)(de)減稅(shui)退(tui)稅(shui)降(jiang)費(fei)政(zheng)(zheng)策(ce)。推(tui)動金融(rong)(rong)系統通過降(jiang)低利(li)率、減少收(shou)費(fei)等(deng)多種措施(shi)，向實(shi)體經(jing)濟讓利(li)。引(yin)導(dao)金融(rong)(rong)機構優化信貸(dai)(dai)管理，對(dui)受疫(yi)(yi)情影響嚴重的(de)(de)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)給(gei)予(yu)融(rong)(rong)資支持(chi)，避免出(chu)現行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性限(xian)貸(dai)(dai)、抽貸(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)。延(yan)續執行階(jie)段(duan)性降(jiang)低失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、工(gong)傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率政(zheng)(zheng)策(ce)。對(dui)不裁(cai)員(yuan)少裁(cai)員(yuan)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施(shi)好失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)穩崗返還(huan)政(zheng)(zheng)策(ce)。清(qing)理轉供電(dian)環節不合(he)理加(jia)價。采(cai)取切實(shi)有(you)效措施(shi)制(zhi)止亂收(shou)費(fei)、亂攤派、亂罰款行為。鼓(gu)勵(li)有(you)條件的(de)(de)地區對(dui)零售(shou)、餐飲等(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)免費(fei)開展員(yuan)工(gong)定期核(he)酸檢(jian)測，對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)防(fang)疫(yi)(yi)、消殺支出(chu)給(gei)予(yu)補貼支持(chi)。落實(shi)好餐飲、零售(shou)、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等(deng)特困(kun)(kun)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)紓(shu)困(kun)(kun)扶持(chi)措施(shi)。鼓(gu)勵(li)地方加(jia)大幫(bang)扶力(li)度，支持(chi)各(ge)地區結(jie)合(he)實(shi)際依法出(chu)臺(tai)稅(shui)費(fei)減免等(deng)措施(shi)，對(dui)特困(kun)(kun)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行用電(dian)階(jie)段(duan)性優惠、暫緩(huan)繳納養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，對(dui)承租非國有(you)房屋的(de)(de)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和個(ge)體工(gong)商(shang)戶給(gei)予(yu)適(shi)當幫(bang)扶，穩住更多消費(fei)服(fu)務市場主體。
(二(er))做(zuo)好基(ji)本(ben)消費品(pin)保(bao)供穩價(jia)。結(jie)合疫情防(fang)控形勢和(he)需要，加快建立(li)(li)健全(quan)生(sheng)活物(wu)資保(bao)障體(ti)系，暢通(tong)(tong)重要生(sheng)活物(wu)資物(wu)流(liu)通(tong)(tong)道。在各大中城市科學規(gui)劃建設一(yi)批(pi)集倉儲、分揀、加工、包裝等(deng)功(gong)能于一(yi)體(ti)的城郊大倉基(ji)地，確保(bao)應急狀況(kuang)下及時就近調運生(sheng)活物(wu)資，切實(shi)保(bao)障消費品(pin)流(liu)通(tong)(tong)不(bu)斷不(bu)亂。建立(li)(li)完善(shan)重要商(shang)品(pin)收儲和(he)吞吐(tu)調節機(ji)制(zhi)，持續做(zuo)好日(ri)常監測和(he)動態調控，落(luo)實(shi)好糧油肉蛋奶果(guo)蔬和(he)大宗商(shang)品(pin)等(deng)保(bao)供穩價(jia)措施。
(三)創(chuang)新(xin)(xin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)業(ye)(ye)態(tai)和(he)(he)模式(shi)。適應(ying)常態(tai)化(hua)疫情防控需要，促進新(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，加快(kuai)線上線下消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)有機(ji)融(rong)合，擴(kuo)大(da)升級(ji)信息(xi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)，培育壯(zhuang)大(da)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)產品(pin)和(he)(he)智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)零售(shou)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)旅游、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)廣(guang)電(dian)、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)養老、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)家(jia)(jia)政、數字文化(hua)、智(zhi)(zhi)能體(ti)育、“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)+醫(yi)療健(jian)康”、“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)+托育”、“互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)(wang)(wang)(wang)+家(jia)(jia)裝”等(deng)(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)。加強商(shang)業(ye)(ye)、文化(hua)、旅游、體(ti)育、健(jian)康、交通(tong)等(deng)(deng)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)跨界融(rong)合，積極(ji)拓展(zhan)沉浸式(shi)、體(ti)驗式(shi)、互(hu)動(dong)式(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)新(xin)(xin)場景。有序引導(dao)網(wang)(wang)(wang)(wang)絡直播(bo)等(deng)(deng)規(gui)范發(fa)展(zhan)。深入開展(zhan)國家(jia)(jia)電(dian)子商(shang)務(wu)示范基(ji)地和(he)(he)示范企業(ye)(ye)創(chuang)建。深化(hua)服務(wu)領(ling)域東西協作，大(da)力(li)實施消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)幫扶，助力(li)中(zhong)西部地區(qu)特別是欠(qian)發(fa)達地區(qu)提升發(fa)展(zhan)能力(li)和(he)(he)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)水平。
二、全面創新提質，著力穩住消費基本盤
(四)積(ji)極推(tui)進實(shi)物消費提(ti)質(zhi)(zhi)升級。加強農(nong)業(ye)和(he)(he)制(zhi)造業(ye)商品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)和(he)(he)標準(zhun)建設(she)，推(tui)動品(pin)(pin)(pin)種(zhong)培優、品(pin)(pin)(pin)質(zhi)(zhi)提(ti)升、品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)打造和(he)(he)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)。推(tui)進食用農(nong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)承諾(nuo)達(da)標合格證制(zhi)度(du)。支持研(yan)發(fa)生(sheng)產(chan)(chan)更多具有自(zi)主知識產(chan)(chan)權(quan)、引領(ling)科技(ji)和(he)(he)消費潮流(liu)、應(ying)用前景廣闊(kuo)的新產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)新設(she)備。暢通制(zhi)造企業(ye)與(yu)互(hu)聯網平(ping)臺、商貿流(liu)通企業(ye)產(chan)(chan)銷對接，鼓勵發(fa)展反向定(ding)制(zhi)(C2M)和(he)(he)個(ge)性化(hua)(hua)(hua)設(she)計(ji)、柔(rou)性化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)。促進老(lao)字號創(chuang)新發(fa)展，加強地理(li)標志產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)認定(ding)、管理(li)和(he)(he)保護，培育更多本土特色(se)品(pin)(pin)(pin)牌(pai)(pai)。
(五)加(jia)力(li)促進(jin)(jin)健康(kang)養(yang)老托育等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)消(xiao)費(fei)(fei)。深入(ru)發(fa)(fa)(fa)展多(duo)層次(ci)多(duo)樣化醫(yi)(yi)療(liao)健康(kang)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，積極發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)療(liao)和(he)養(yang)生保健等(deng)(deng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，促進(jin)(jin)醫(yi)(yi)療(liao)健康(kang)消(xiao)費(fei)(fei)和(he)防(fang)護用品消(xiao)費(fei)(fei)提(ti)質升級。實施(shi)智慧助老行動，加(jia)快(kuai)推進(jin)(jin)適老化改造(zao)和(he)智能化產品開發(fa)(fa)(fa)，發(fa)(fa)(fa)展適合(he)老年人消(xiao)費(fei)(fei)的旅游(you)、養(yang)生、健康(kang)咨詢、生活照護、慢(man)性病管理等(deng)(deng)產品和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，支持(chi)開展省際旅居(ju)養(yang)老合(he)作。加(jia)快(kuai)構建(jian)普惠(hui)托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，支持(chi)社會力(li)量提(ti)供多(duo)元化、規(gui)范化托育服(fu)(fu)務(wu)(wu)，引導市(shi)場主體開發(fa)(fa)(fa)更(geng)多(duo)安全(quan)健康(kang)的國(guo)產嬰幼兒(er)用品。
(六)持續拓展文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游(you)消費(fei)。推動中華優秀傳(chuan)(chuan)統文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)承創(chuang)(chuang)新，促進(jin)出版、電影、廣播(bo)電視等(deng)高質量發(fa)(fa)展。大力發(fa)(fa)展全域旅游(you)，推動紅色旅游(you)、休閑(xian)度假(jia)(jia)旅游(you)、工業旅游(you)、旅游(you)演藝等(deng)創(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展，促進(jin)非遺主題旅游(you)發(fa)(fa)展。組織(zhi)實施(shi)冰雪旅游(you)發(fa)(fa)展行動計劃。優化(hua)(hua)(hua)完(wan)善疫情防控措施(shi)，引導公園、景區、體育(yu)場(chang)(chang)館、文(wen)(wen)(wen)博場(chang)(chang)館等(deng)改善設施(shi)和服務條件、結(jie)合實際延長開放時間。鼓勵(li)城市(shi)群、都(dou)市(shi)圈(quan)等(deng)開發(fa)(fa)跨區域的文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游(you)年票、聯票等(deng)。深入(ru)推進(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅游(you)消費(fei)試(shi)點(dian)示范。積極落實帶(dai)薪(xin)休假(jia)(jia)制度，促進(jin)帶(dai)薪(xin)休假(jia)(jia)與法(fa)定(ding)節假(jia)(jia)日、周休日合理分(fen)布、均衡配置。
(七)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)。增強全(quan)民節(jie)約意識(shi)，反對奢侈浪費(fei)和(he)過度消(xiao)費(fei)，形(xing)成簡約適度、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低碳的(de)生活方式(shi)(shi)和(he)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)(shi)。推(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)有(you)機食品(pin)(pin)、農產(chan)品(pin)(pin)。倡導綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)出(chu)行，提高城(cheng)市公(gong)共汽(qi)電(dian)(dian)車(che)、軌道交(jiao)通出(chu)行占比(bi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)公(gong)共服(fu)務車(che)輛電(dian)(dian)動(dong)(dong)化(hua)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)筑規模(mo)化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)裝配式(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)筑，積極推(tui)(tui)廣綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)建(jian)(jian)(jian)材，加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)筑節(jie)能改造。支持新能源汽(qi)車(che)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)家裝，鼓勵消(xiao)費(fei)者更(geng)換或新購綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)節(jie)能家電(dian)(dian)、環(huan)保家具(ju)(ju)等家居產(chan)品(pin)(pin)。加(jia)快(kuai)構建(jian)(jian)(jian)廢舊物(wu)資(zi)循(xun)環(huan)利用體系，推(tui)(tui)動(dong)(dong)汽(qi)車(che)、家電(dian)(dian)、家具(ju)(ju)、電(dian)(dian)池、電(dian)(dian)子產(chan)品(pin)(pin)等回(hui)(hui)收(shou)利用，適當放(fang)寬廢舊物(wu)資(zi)回(hui)(hui)收(shou)車(che)輛進(jin)(jin)城(cheng)、進(jin)(jin)小區限制。推(tui)(tui)進(jin)(jin)商品(pin)(pin)包裝和(he)流通環(huan)節(jie)包裝綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)化(hua)、減量化(hua)、循(xun)環(huan)化(hua)。開(kai)展(zhan)(zhan)促(cu)進(jin)(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)消(xiao)費(fei)試(shi)點。廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)節(jie)約型機關、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)家庭(ting)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)社區、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)出(chu)行等創建(jian)(jian)(jian)活動(dong)(dong)。
(八(ba))充分挖掘縣(xian)(xian)鄉消費潛力(li)。建(jian)立完善縣(xian)(xian)域(yu)統(tong)(tong)籌，以(yi)縣(xian)(xian)城為中心、鄉鎮為重(zhong)點(dian)、村(cun)(cun)(cun)為基(ji)礎的縣(xian)(xian)域(yu)商(shang)(shang)業(ye)體(ti)系。深入實(shi)施“數商(shang)(shang)興(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)”、“快遞進村(cun)(cun)(cun)”和“互聯網+”農(nong)(nong)(nong)(nong)產品(pin)出村(cun)(cun)(cun)進城等工程(cheng)，進一步盤活(huo)供(gong)銷合(he)作社系統(tong)(tong)資源，引導(dao)(dao)社會資源廣泛參與(yu)，促進渠道和服務(wu)(wu)下(xia)沉(chen)。鼓(gu)勵(li)和引導(dao)(dao)大(da)型商(shang)(shang)貿(mao)流通(tong)企(qi)業(ye)、電(dian)(dian)商(shang)(shang)平臺和現代服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)向(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)延伸(shen)，推(tui)(tui)動品(pin)牌消費、品(pin)質(zhi)消費進農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)。以(yi)汽(qi)車、家(jia)電(dian)(dian)為重(zhong)點(dian)，引導(dao)(dao)企(qi)業(ye)面向(xiang)(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)開(kai)(kai)展促銷，鼓(gu)勵(li)有條件(jian)的地區開(kai)(kai)展新能源汽(qi)車和綠色(se)智(zhi)能家(jia)電(dian)(dian)下(xia)鄉，推(tui)(tui)進充電(dian)(dian)樁(站)等配(pei)套設施建(jian)設。提升鄉村(cun)(cun)(cun)旅游、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)、文(wen)化體(ti)驗(yan)、健(jian)康養(yang)老(lao)、民宿經濟、戶外運(yun)動等服務(wu)(wu)環境和品(pin)質(zhi)。
三、完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力
(九)推進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)平臺健康持(chi)(chi)續發展(zhan)。加(jia)快推進(jin)國際(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市培育(yu)建設(she)(she)。積(ji)極(ji)建設(she)(she)一(yi)(yi)(yi)批區(qu)域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中(zhong)(zhong)心(xin)，改(gai)善基(ji)礎設(she)(she)施(shi)和服務(wu)環境，提升流(liu)通(tong)循環效(xiao)率和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)承載(zai)力。支持(chi)(chi)有條件(jian)的地區(qu)依(yi)托(tuo)自由(you)貿易(yi)試驗區(qu)等，與(yu)國(境)外(wai)機構合作建設(she)(she)涉外(wai)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)專(zhuan)區(qu)。鼓勵(li)各地區(qu)圍繞商業、文化(hua)、旅游、體育(yu)等主題有序建設(she)(she)一(yi)(yi)(yi)批設(she)(she)施(shi)完(wan)善、業態(tai)豐富、健康綠(lv)色的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)集聚區(qu)，穩妥有序推進(jin)現(xian)有步行街設(she)(she)施(shi)改(gai)造和業態(tai)升級，積(ji)極(ji)發展(zhan)智(zhi)慧(hui)商圈。推動(dong)建設(she)(she)城(cheng)市一(yi)(yi)(yi)刻鐘便民生活(huo)圈，優(you)化(hua)配置社區(qu)生活(huo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)服務(wu)綜合體。高水平辦好“中(zhong)(zhong)國品牌日(ri)”、全國消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)促進(jin)月等活(huo)動(dong)。支持(chi)(chi)各地區(qu)建立促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)常(chang)態(tai)化(hua)機制，培育(yu)一(yi)(yi)(yi)批特(te)色活(huo)動(dong)品牌。持(chi)(chi)續辦好中(zhong)(zhong)國國際(ji)進(jin)口(kou)博覽會、中(zhong)(zhong)國進(jin)出口(kou)商品交易(yi)會、中(zhong)(zhong)國國際(ji)服務(wu)貿易(yi)交易(yi)會、中(zhong)(zhong)國國際(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品博覽會。完(wan)善市內免稅(shui)(shui)店(dian)政策，規劃建設(she)(she)一(yi)(yi)(yi)批中(zhong)(zhong)國特(te)色市內免稅(shui)(shui)店(dian)。
(十)加(jia)快(kuai)健(jian)全(quan)(quan)(quan)消費品流(liu)(liu)通(tong)體(ti)系。進(jin)一(yi)(yi)步完善電子商務體(ti)系和快(kuai)遞物(wu)流(liu)(liu)配(pei)送體(ti)系，加(jia)強疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)措施(shi)跨區域相(xiang)互銜接，暢通(tong)物(wu)流(liu)(liu)大通(tong)道(dao)，加(jia)快(kuai)構建(jian)覆蓋全(quan)(quan)(quan)球、安全(quan)(quan)(quan)可靠、高(gao)效(xiao)暢通(tong)的(de)(de)流(liu)(liu)通(tong)網絡。支持智能(neng)快(kuai)件箱(xiang)(信包箱(xiang))、快(kuai)遞服(fu)務站(zhan)進(jin)社(she)區，加(jia)強末端環(huan)節及(ji)配(pei)套設(she)施(shi)建(jian)設(she)。加(jia)快(kuai)發展冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)(liu)，完善國家骨干冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)(liu)基地設(she)施(shi)條(tiao)件，培育一(yi)(yi)批專業(ye)化生(sheng)鮮冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)(liu)龍頭企業(ye)。大力推(tui)廣標準化冷(leng)(leng)藏車，鼓勵企業(ye)研發應用適(shi)合(he)果蔬(shu)等(deng)農產品的(de)(de)單元化包裝，推(tui)動實現全(quan)(quan)(quan)程“不倒托”、“不倒箱(xiang)”。健(jian)全(quan)(quan)(quan)進(jin)口(kou)冷(leng)(leng)鏈(lian)食品檢驗檢疫(yi)制(zhi)度，加(jia)快(kuai)區塊鏈(lian)技術(shu)在冷(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)(liu)智慧監測追溯系統建(jian)設(she)中的(de)(de)應用，推(tui)動全(quan)(quan)(quan)鏈(lian)條(tiao)閉環(huan)追溯管理，提高(gao)食品藥品流(liu)(liu)通(tong)效(xiao)率(lv)和安全(quan)(quan)(quan)水平。針對(dui)進(jin)口(kou)物(wu)品等(deng)可能(neng)引發的(de)(de)輸(shu)入性疫(yi)情，嚴(yan)格排查入境、倉(cang)儲、加(jia)工(gong)、運輸(shu)、銷售等(deng)環(huan)節，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)(quan)進(jin)口(kou)凍品集中監管制(zhi)度，筑牢疫(yi)情外防(fang)(fang)輸(shu)入防(fang)(fang)線。
(十一(yi))增(zeng)加(jia)(jia)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)提高(gao)消費(fei)能力(li)。鼓勵創業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，支持(chi)各類(lei)勞(lao)動(dong)力(li)市場(chang)、人才市場(chang)、零工市場(chang)建設(she)，支持(chi)個體經營發展，增(zeng)加(jia)(jia)非(fei)全(quan)日制(zhi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)機(ji)會，規(gui)范(fan)發展新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態，健全(quan)靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)勞(lao)動(dong)用工和社會保(bao)障(zhang)(zhang)政(zheng)策。實施提升(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務質量工程，加(jia)(jia)強(qiang)困難人員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)幫扶，完(wan)善職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育體系，開展大規(gui)模、多層(ceng)次職業(ye)(ye)(ye)技能培訓，加(jia)(jia)大普(pu)惠性(xing)人力(li)資本投入(ru)(ru)力(li)度。解決好高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生等青年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)問題。健全(quan)工資決定、合(he)理增(zeng)長和支付保(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)制(zhi)，穩步提高(gao)勞(lao)動(dong)者工資性(xing)收入(ru)(ru)特別是城市工薪階層(ceng)、農(nong)民工收入(ru)(ru)水平，健全(quan)最低(di)工資標準調整(zheng)機(ji)制(zhi)。接續推進鄉村富(fu)民產業(ye)(ye)(ye)發展，落實和完(wan)善對農(nong)民直接補貼政(zheng)策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農(nong)民穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)和持(chi)續增(zeng)收渠道(dao)。
(十(shi)二)合理增加公(gong)共消費。健全常住地提(ti)(ti)(ti)供基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)制(zhi)(zhi)度，合理確定保障標準(zhun)。緊扣人(ren)民(min)群眾“急(ji)難愁盼”，多元擴大普惠(hui)性非基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服(fu)務(wu)供給。提(ti)(ti)(ti)高教育、醫療、養老(lao)、育幼等公(gong)共服(fu)務(wu)支(zhi)(zhi)出效率。完善長租(zu)房(fang)(fang)政(zheng)策，擴大保障性租(zu)賃住房(fang)(fang)供給。支(zhi)(zhi)持繳存人(ren)提(ti)(ti)(ti)取住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)用(yong)于租(zu)賃住房(fang)(fang)，繼續(xu)支(zhi)(zhi)持城鎮老(lao)舊小區居民(min)提(ti)(ti)(ti)取住房(fang)(fang)公(gong)積(ji)金(jin)(jin)用(yong)于加裝電梯等自住住房(fang)(fang)改造(zao)。健全基(ji)本(ben)(ben)生活救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)度和(he)專項救(jiu)助(zhu)制(zhi)(zhi)度，積(ji)極發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)類社會(hui)救(jiu)助(zhu)，形成“物質+服(fu)務(wu)”的(de)多樣化綜合救(jiu)助(zhu)方式。落實好(hao)社會(hui)救(jiu)助(zhu)和(he)保障標準(zhun)與(yu)物價上漲掛鉤聯動機(ji)制(zhi)(zhi)。
四、持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境
(十三)破除(chu)限(xian)制(zhi)消(xiao)(xiao)費障礙壁(bi)壘。有序破除(chu)一些(xie)重點服務消(xiao)(xiao)費領(ling)域的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙和隱性壁(bi)壘，促進不同地(di)區(qu)和行業標(biao)準、規則、政策協調統一，簡化(hua)優化(hua)相關證照(zhao)或證明辦(ban)理(li)(li)流程手(shou)(shou)續(xu)。穩(wen)定增(zeng)(zeng)加(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)等(deng)大宗消(xiao)(xiao)費，各(ge)地(di)區(qu)不得新增(zeng)(zeng)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)限(xian)購(gou)(gou)措(cuo)施(shi)(shi)，已實(shi)施(shi)(shi)限(xian)購(gou)(gou)的(de)地(di)區(qu)逐(zhu)步(bu)增(zeng)(zeng)加(jia)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)增(zeng)(zeng)量(liang)指標(biao)數量(liang)、放(fang)寬購(gou)(gou)車(che)(che)(che)人員資格限(xian)制(zhi)，鼓勵(li)除(chu)個別超大城(cheng)市外的(de)限(xian)購(gou)(gou)地(di)區(qu)實(shi)施(shi)(shi)城(cheng)區(qu)、郊區(qu)指標(biao)差異(yi)化(hua)政策，更多(duo)通(tong)過(guo)法律、經濟和科技手(shou)(shou)段調節汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)使用，因地(di)制(zhi)宜逐(zhu)步(bu)取(qu)消(xiao)(xiao)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)限(xian)購(gou)(gou)，推動汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)等(deng)消(xiao)(xiao)費品由購(gou)(gou)買(mai)管(guan)理(li)(li)向使用管(guan)理(li)(li)轉變。建立健全汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)改裝(zhuang)行業管(guan)理(li)(li)機制(zhi)，加(jia)快發展汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)后(hou)市場。全面(mian)取(qu)消(xiao)(xiao)二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)限(xian)遷政策，落(luo)實(shi)小型非營運(yun)二手(shou)(shou)車(che)(che)(che)交(jiao)易登記跨省(sheng)通(tong)辦(ban)措(cuo)施(shi)(shi)。對皮(pi)卡車(che)(che)(che)進城(cheng)實(shi)施(shi)(shi)精(jing)細化(hua)管(guan)理(li)(li)，研究進一步(bu)放(fang)寬皮(pi)卡車(che)(che)(che)進城(cheng)限(xian)制(zhi)。
(十四)健(jian)全消費標準(zhun)(zhun)體系。健(jian)全消費品(pin)(pin)質量(liang)標準(zhun)(zhun)體系，大力推(tui)動產品(pin)(pin)質量(liang)分級。完善節能和綠色制造標準(zhun)(zhun)體系、綠色產品(pin)(pin)認證(zheng)標識體系以(yi)及平臺經濟(ji)、跨境電商、旅游(you)度(du)假、餐飲、養老、冷鏈(lian)物(wu)(wu)流(liu)等領(ling)域服務(wu)標準(zhun)(zhun)。推(tui)進第五(wu)代移動通信(5G)、物(wu)(wu)聯網、云計算、人工智能、區塊鏈(lian)、大數據等領(ling)域標準(zhun)(zhun)研制，加快超高(gao)清視頻、互動視頻、沉浸(jin)式視頻、云游(you)戲(xi)、虛(xu)擬現(xian)實、增強現(xian)實、可穿戴等技術(shu)標準(zhun)(zhun)預研，加強與相關應用標準(zhun)(zhun)的(de)銜接配(pei)套。
(十五(wu))加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)消費(fei)領(ling)域執(zhi)法監(jian)管。深(shen)入實施公平(ping)競(jing)(jing)爭政策，強(qiang)(qiang)化反壟(long)斷和反不正(zheng)當競(jing)(jing)爭執(zhi)法，加(jia)(jia)快建立健全全方(fang)位、多層次、立體化監(jian)管體系(xi)，防止(zhi)資(zi)本無序擴張(zhang)。加(jia)(jia)大(da)(da)對虛(xu)假(jia)宣傳、仿冒混淆、制假(jia)售假(jia)、缺(que)斤(jin)短(duan)兩等違法行為的監(jian)管和處罰(fa)力度。全面(mian)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)跨(kua)地(di)區、跨(kua)部門、全流程協同監(jian)管，壓實生(sheng)產、流通、銷售等各環節監(jian)管責任。加(jia)(jia)快消費(fei)信(xin)用(yong)體系(xi)建設，推進信(xin)用(yong)分(fen)級分(fen)類監(jian)管，組織開展(zhan)誠信(xin)計量示范活動(dong)，依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)(gui)實施失信(xin)懲戒(jie)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)價格監(jian)管，嚴厲打擊低價傾(qing)銷、價格欺(qi)詐等違法行為，嚴格規(gui)(gui)范平(ping)臺(tai)經營(ying)者自(zi)主定價。繼續(xu)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)消費(fei)品質(zhi)量安全監(jian)管，開展(zhan)消費(fei)品質(zhi)量合格率統計調查，加(jia)(jia)大(da)(da)缺(que)陷產品召回監(jian)管力度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)重(zhong)點(dian)服務領(ling)域質(zhi)量監(jian)測評價。
(十六)全面(mian)加(jia)強消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護。大力開展(zhan)放心(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)創建(jian)活動。完善(shan)平(ping)臺經濟消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護規則(ze)。持續優化(hua)完善(shan)全國(guo)12315平(ping)臺，充(chong)分發揮(hui)地方12345政務(wu)服務(wu)便民熱線(xian)作用，進一步暢通消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)投訴(su)(su)舉報渠道。建(jian)立(li)完善(shan)消(xiao)(xiao)費(fei)投訴(su)(su)信息(xi)公(gong)示制(zhi)度。進一步優化(hua)消(xiao)(xiao)費(fei)爭議多元化(hua)解機制(zhi)，不斷(duan)提升在線(xian)消(xiao)(xiao)費(fei)糾(jiu)紛解決機制(zhi)效能。完善(shan)公(gong)益(yi)訴(su)(su)訟制(zhi)度，探(tan)索建(jian)立(li)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)集體訴(su)(su)訟制(zhi)度，全面(mian)推行消(xiao)(xiao)費(fei)爭議先行賠(pei)付。廣泛引導線(xian)下實體店積極開展(zhan)無(wu)理由退貨(huo)承諾。
五、強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎
(十(shi)七)加強財稅(shui)支(zhi)持。統(tong)籌利用現有財政資金渠道(dao)，支(zhi)持消(xiao)費相(xiang)關基礎設施和服務保障能(neng)力建設，符合條(tiao)件的(de)項(xiang)目可納入(ru)地(di)方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持范圍，更好以投資帶消(xiao)費。完善(shan)政府綠(lv)色(se)(se)(se)采購(gou)標準(zhun)，加大綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳產(chan)品(pin)(pin)采購(gou)力度。鼓勵(li)有條(tiao)件的(de)地(di)區對綠(lv)色(se)(se)(se)智能(neng)家電、綠(lv)色(se)(se)(se)建材、節能(neng)產(chan)品(pin)(pin)等消(xiao)費予(yu)以適當補貼或(huo)貸款(kuan)貼息。研(yan)究進一(yi)步降低(di)與人民(min)生活(huo)密切(qie)相(xiang)關、需(xu)求(qiu)旺盛的(de)優(you)質(zhi)消(xiao)費品(pin)(pin)進口(kou)關稅(shui)。
(十(shi)八)優化(hua)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。引導(dao)銀行機構(gou)積極發展普惠金(jin)(jin)融(rong)，探(tan)索將真實(shi)銀行流水(shui)、第(di)三(san)方平(ping)(ping)臺(tai)(tai)收款(kuan)數據(ju)、預訂派單數據(ju)等(deng)作為(wei)無(wu)抵押貸款(kuan)授信審(shen)批參考依據(ju)，提(ti)高(gao)信用狀況良好的(de)中小(xiao)微(wei)企業和消費者貸款(kuan)可得性。推動商業銀行、汽車金(jin)(jin)融(rong)公司、消費金(jin)(jin)融(rong)公司等(deng)提(ti)升金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)。強化(hua)縣域銀行機構(gou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)“三(san)農(nong)(nong)”的(de)激勵約束(shu)機制，豐(feng)富(fu)農(nong)(nong)村(cun)消費信貸產(chan)品(pin)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)，加大(da)對農(nong)(nong)村(cun)商貿(mao)流通和居(ju)民消費的(de)金(jin)(jin)融(rong)支持(chi)力(li)度(du)。引導(dao)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)在風(feng)險(xian)可控和商業可持(chi)續前(qian)提(ti)下豐(feng)富(fu)大(da)宗(zong)消費金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品(pin)。鼓(gu)勵保險(xian)公司針對消費領域提(ti)供保險(xian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。規范互聯網平(ping)(ping)臺(tai)(tai)等(deng)涉(she)及(ji)中小(xiao)微(wei)企業、個體工商戶金(jin)(jin)融(rong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)收費行為(wei)。
(十(shi)九(jiu))強化用(yong)地用(yong)房(fang)保障。加大土(tu)地、房(fang)屋節(jie)約(yue)集(ji)約(yue)和復合利(li)用(yong)力(li)度，鼓(gu)勵(li)經營困難的(de)百貨店、老舊廠區等(deng)改(gai)造為(wei)(wei)新型消(xiao)費載(zai)體。鼓(gu)勵(li)通過(guo)先租(zu)后(hou)讓(rang)、租(zu)讓(rang)結合等(deng)方式(shi)為(wei)(wei)快遞物流企業(ye)提供土(tu)地。適(shi)應鄉村旅游、民(min)宿、戶外(wai)運動營地及(ji)相關(guan)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)小規模(mo)用(yong)地需要，積極探索適(shi)宜供地方式(shi)，鼓(gu)勵(li)相關(guan)設(she)(she)施融(rong)合集(ji)聚建設(she)(she)。優化國有(you)物業(ye)資源出(chu)租(zu)管理(li)，適(shi)當延長租(zu)賃期限，更好滿足(zu)超市(shi)、便利(li)店等(deng)消(xiao)費場所用(yong)地用(yong)房(fang)需求。支持利(li)用(yong)社(she)區存量房(fang)產、閑置房(fang)屋等(deng)建設(she)(she)便民(min)網點。允許有(you)條件的(de)社(she)區利(li)用(yong)周邊(bian)空閑土(tu)地或劃定的(de)特(te)定空間(jian)有(you)序發展舊貨市(shi)場。
(二十)壓(ya)實各(ge)方責(ze)任(ren)。國(guo)家(jia)發(fa)展改革委、商務(wu)部等有關(guan)部門要充(chong)分發(fa)揮完善(shan)(shan)促進消費體制(zhi)機制(zhi)部際聯席(xi)會議(yi)制(zhi)度(du)作用，強化協同聯動(dong)，加強督(du)辦落實。國(guo)家(jia)統計局要完善(shan)(shan)服務(wu)消費統計監測，建立健全網絡消費等消費新業(ye)態(tai)新模式統計體系。各(ge)地(di)(di)區(qu)要加強組織(zhi)領導，完善(shan)(shan)配套(tao)方案，切實推動(dong)本(ben)意見提出的各(ge)項任(ren)務(wu)措施落地(di)(di)見效。
國務院辦公廳(ting)
2022年(nian)4月20日(ri)
(此件公開發布)
掃碼投訴