廣電發〔2020〕78號

　　各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市廣(guang)播電視(shi)局(ju)，新疆(jiang)生產建設(she)兵團文化體育廣(guang)電和(he)旅(lv)游局(ju)：

　　近年來(lai)，網絡(luo)秀(xiu)場(chang)直(zhi)播、電(dian)(dian)商直(zhi)播節(jie)目(mu)大量涌現，成為互聯網經濟(ji)中非常活(huo)躍的(de)(de)現象(xiang)和(he)網絡(luo)視聽節(jie)目(mu)建設管理工作需要(yao)(yao)重視的(de)(de)問題。為加強對網絡(luo)秀(xiu)場(chang)直(zhi)播和(he)電(dian)(dian)商直(zhi)播的(de)(de)引導規范，強化導向和(he)價值引領，營造行業健康生態，防范遏制(zhi)低俗(su)庸俗(su)媚俗(su)等不良風氣滋生蔓延(yan)，現就有關要(yao)(yao)求(qiu)通知如(ru)下：

　　一、網(wang)(wang)絡秀場(chang)直(zhi)播平臺、電商直(zhi)播平臺要堅持社會(hui)(hui)效(xiao)益(yi)優先的(de)正(zheng)確方向，積極(ji)(ji)傳播正(zheng)能量，展現真善美，著力(li)塑造健康的(de)精神(shen)情趣，促進網(wang)(wang)絡視(shi)(shi)聽空間清朗。要積極(ji)(ji)研(yan)究推動網(wang)(wang)絡視(shi)(shi)聽節(jie)目(mu)直(zhi)播服務內容和形式創新，針對受眾特(te)點和年齡分(fen)層，播出推薦追(zhui)求勞動創造、展示(shi)有(you)益(yi)才藝和健康生(sheng)活情趣等價值(zhi)觀(guan)積極(ji)(ji)的(de)直(zhi)播節(jie)目(mu)。以價值(zhi)觀(guan)為導向打造精品直(zhi)播間版塊(kuai)或集(ji)群，讓有(you)品味、有(you)意義、有(you)意思、有(you)溫度(du)的(de)直(zhi)播節(jie)目(mu)占據(ju)好位置，獲得好流量。要切實采(cai)取有(you)力(li)措施不為違法失德藝人提供公開出鏡發聲機會(hui)(hui)，防范(fan)遏(e)制炫富拜金、低俗(su)媚俗(su)等不良風(feng)氣在直(zhi)播領域滋(zi)生(sheng)蔓延，沖擊(ji)社會(hui)(hui)主(zhu)義核心價值(zhi)觀(guan)，污(wu)染(ran)網(wang)(wang)絡視(shi)(shi)聽生(sheng)態(tai)。

　　二、開(kai)(kai)辦(ban)網(wang)絡(luo)(luo)秀場直播(bo)(bo)或電商直播(bo)(bo)的平(ping)臺(tai)要切實落實主體責(ze)任，著力健(jian)(jian)全網(wang)絡(luo)(luo)直播(bo)(bo)業務各項管理制度(du)(du)、責(ze)任制度(du)(du)、內容安全制度(du)(du)和(he)人資物(wu)配備(bei)，積(ji)極參(can)與(yu)行(xing)風建設和(he)行(xing)業自律，共同推進網(wang)絡(luo)(luo)秀場直播(bo)(bo)和(he)電商直播(bo)(bo)活動規范有(you)序(xu)健(jian)(jian)康發展。上述(shu)平(ping)臺(tai)應于2020年11月(yue)30日前，將開(kai)(kai)辦(ban)主體信息和(he)業務開(kai)(kai)展情況等在“全國網(wang)絡(luo)(luo)視聽平(ping)臺(tai)信息管理系統”登記備(bei)案(登錄地址為http：//115.182.216.157)。

　　三、開辦網絡秀場直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)或電(dian)商直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)的(de)(de)平(ping)(ping)臺(tai)要落實管建(jian)同步的(de)(de)原則，把(ba)平(ping)(ping)臺(tai)管理(li)力量與(yu)直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)開辦能力相匹(pi)配(pei)的(de)(de)要求(qiu)精準落實到(dao)數到(dao)人(ren)(ren)。現(xian)階(jie)段，相關(guan)平(ping)(ping)臺(tai)的(de)(de)一線審核(he)(he)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)與(yu)在線直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)數量總體配(pei)比不得少于1：50，要加大對審核(he)(he)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)培訓(xun)力度，并將(jiang)通過培訓(xun)的(de)(de)審核(he)(he)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在“審核(he)(he)員(yuan)(yuan)信息管理(li)系統(tong)”中(zhong)進(jin)(jin)行(xing)登記。鼓勵有(you)能力的(de)(de)平(ping)(ping)臺(tai)采取優于總體配(pei)比的(de)(de)要求(qiu)加強(qiang)審核(he)(he)能力建(jian)設，適應網上輿情(qing)變化對直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)和主播(bo)(bo)(bo)(bo)的(de)(de)監看(kan)審核(he)(he)力量進(jin)(jin)行(xing)動態調整強(qiang)化。平(ping)(ping)臺(tai)每季度應向(xiang)省級廣播(bo)(bo)(bo)(bo)電(dian)視主管部門(men)報備直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)數量、主播(bo)(bo)(bo)(bo)數量和審核(he)(he)員(yuan)(yuan)數量。社(she)會(hui)知名人(ren)(ren)士及境外人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)開設直(zhi)(zhi)播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)，平(ping)(ping)臺(tai)應提前向(xiang)廣播(bo)(bo)(bo)(bo)電(dian)視主管部門(men)報備。

　　四、網絡秀(xiu)場(chang)直播(bo)(bo)(bo)(bo)平(ping)臺要對直播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)節(jie)(jie)目(mu)內容和對應(ying)主(zhu)播(bo)(bo)(bo)(bo)實行標簽(qian)分(fen)類管(guan)理，按“音樂”“舞蹈”“唱(chang)歌”“健身(shen)”“游戲”“旅游”“美(mei)食”“生(sheng)活服務”等(deng)進行分(fen)類標注。根據不同內容的秀(xiu)場(chang)直播(bo)(bo)(bo)(bo)節(jie)(jie)目(mu)特點，研究采取有(you)針(zhen)對性的扶優罰劣管(guan)理措施。各秀(xiu)場(chang)直播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)均須在(zai)直播(bo)(bo)(bo)(bo)頁面(mian)標注節(jie)(jie)目(mu)類別(bie)和直播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)號碼。主(zhu)播(bo)(bo)(bo)(bo)改變直播(bo)(bo)(bo)(bo)間(jian)節(jie)(jie)目(mu)類別(bie)，須經(jing)網站審(shen)核，未通過審(shen)核不得(de)擅自變更(geng)。

　　五、網絡秀(xiu)場直(zhi)播(bo)(bo)平臺要(yao)建立直(zhi)播(bo)(bo)間和(he)主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)的(de)業務評(ping)分檔(dang)案(an)，細化節目質量評(ping)分和(he)違規評(ping)分等(deng)級，并(bing)(bing)將評(ping)分與推薦推廣掛鉤。要(yao)做好主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)尤其(qi)是頭(tou)部主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)政策法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)相(xiang)(xiang)關(guan)知識培訓。對(dui)于(yu)多次出現問(wen)題(ti)的(de)直(zhi)播(bo)(bo)間和(he)主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)，應采(cai)取停止推薦、限(xian)(xian)制(zhi)時(shi)長、排序沉底、限(xian)(xian)期(qi)整改等(deng)處理措施。對(dui)于(yu)問(wen)題(ti)性(xing)質嚴重(zhong)、屢(lv)教不改的(de)，關(guan)閉(bi)直(zhi)播(bo)(bo)間，將相(xiang)(xiang)關(guan)主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)納入黑名單并(bing)(bing)向(xiang)廣播(bo)(bo)電視主(zhu)(zhu)管部門報(bao)告，不允許其(qi)更換“馬(ma)甲”或更換平臺后再度(du)開播(bo)(bo)。

　　六、網(wang)絡(luo)秀場(chang)直播(bo)(bo)(bo)(bo)平臺(tai)要對網(wang)絡(luo)主(zhu)(zhu)(zhu)播(bo)(bo)(bo)(bo)和“打(da)(da)(da)賞”用(yong)(yong)戶(hu)(hu)實行(xing)實名制(zhi)管理(li)(li)。未(wei)(wei)實名制(zhi)注冊的(de)(de)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)不(bu)能打(da)(da)(da)賞，未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)不(bu)能打(da)(da)(da)賞。要通(tong)過實名驗證、人(ren)臉識(shi)別、人(ren)工審(shen)核等措施，確保實名制(zhi)要求落到(dao)(dao)實處，封禁未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)打(da)(da)(da)賞功能。平臺(tai)應對用(yong)(yong)戶(hu)(hu)每(mei)次、每(mei)日、每(mei)月最(zui)高打(da)(da)(da)賞金額(e)進行(xing)限(xian)(xian)制(zhi)。在(zai)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)每(mei)日或每(mei)月累計(ji)“打(da)(da)(da)賞”達(da)到(dao)(dao)限(xian)(xian)額(e)一半時，平臺(tai)應有消費提醒，經短信驗證等方式確認后，才能進行(xing)下一步消費，達(da)到(dao)(dao)“打(da)(da)(da)賞”每(mei)日或每(mei)月限(xian)(xian)額(e)，應暫(zan)停相關(guan)(guan)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)“打(da)(da)(da)賞”功能。平臺(tai)應對“打(da)(da)(da)賞”設置(zhi)延時到(dao)(dao)賬期，如主(zhu)(zhu)(zhu)播(bo)(bo)(bo)(bo)出現(xian)違法(fa)行(xing)為，平臺(tai)應將“打(da)(da)(da)賞”返還用(yong)(yong)戶(hu)(hu)。平臺(tai)不(bu)得采(cai)取鼓勵(li)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)非理(li)(li)性(xing)“打(da)(da)(da)賞”的(de)(de)運營(ying)策略(lve)。對發現(xian)相關(guan)(guan)主(zhu)(zhu)(zhu)播(bo)(bo)(bo)(bo)及其經紀(ji)代(dai)理(li)(li)通(tong)過傳播(bo)(bo)(bo)(bo)低俗(su)內容(rong)、有組織炒作(zuo)、雇傭水軍刷禮(li)物等手段(duan)，暗示、誘(you)(you)惑或者鼓勵(li)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)大額(e)“打(da)(da)(da)賞”，或引誘(you)(you)未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)用(yong)(yong)戶(hu)(hu)以(yi)虛(xu)假身(shen)份(fen)信息(xi)“打(da)(da)(da)賞”的(de)(de)，平臺(tai)須(xu)對主(zhu)(zhu)(zhu)播(bo)(bo)(bo)(bo)及其經紀(ji)代(dai)理(li)(li)進行(xing)處理(li)(li)，列入(ru)關(guan)(guan)注名單，并向廣播(bo)(bo)(bo)(bo)電視主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)門書(shu)面報(bao)告。

　　七、網(wang)絡(luo)電(dian)(dian)(dian)商(shang)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)平(ping)臺(tai)須(xu)嚴格按(an)照網(wang)絡(luo)視(shi)聽節(jie)目服(fu)務管理(li)的相關規定(ding)開展(zhan)視(shi)聽內(nei)容服(fu)務，不得(de)超出(chu)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)務范圍違規制作、播(bo)(bo)出(chu)與商(shang)品售賣無(wu)關的評述(shu)類等視(shi)聽節(jie)目。以直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)間、直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)演(yan)出(chu)、直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)綜藝(yi)及其他直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)節(jie)目形式(shi)舉辦電(dian)(dian)(dian)商(shang)節(jie)、電(dian)(dian)(dian)商(shang)日(ri)(ri)、促銷(xiao)日(ri)(ri)等主(zhu)(zhu)題電(dian)(dian)(dian)商(shang)活動(dong)，應按(an)照網(wang)絡(luo)視(shi)聽節(jie)目直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)服(fu)務管理(li)的有關規定(ding)，提前14個工作日(ri)(ri)將活動(dong)嘉賓、主(zhu)(zhu)播(bo)(bo)、內(nei)容、設置等信(xin)息(xi)報廣播(bo)(bo)電(dian)(dian)(dian)視(shi)主(zhu)(zhu)管部門(men)備(bei)案(an)。鼓(gu)勵網(wang)絡(luo)電(dian)(dian)(dian)商(shang)直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)播(bo)(bo)平(ping)臺(tai)通過組(zu)織主(zhu)(zhu)題電(dian)(dian)(dian)商(shang)活動(dong)助力經濟發展(zhan)、民生改善、脫貧(pin)攻堅、產業升(sheng)級和供需對接(jie)。

　　八、網絡(luo)電商(shang)直(zhi)播(bo)平臺要(yao)對開設直(zhi)播(bo)帶貨(huo)的(de)(de)商(shang)家和個人(ren)進行相關資(zi)質審(shen)查(cha)和實(shi)名(ming)認證(zheng)，完整保存審(shen)查(cha)和認證(zheng)記(ji)錄，不得為(wei)(wei)無資(zi)質、無實(shi)名(ming)、冒名(ming)登記(ji)的(de)(de)商(shang)家或個人(ren)開通直(zhi)播(bo)帶貨(huo)服務。平臺須對相關信(xin)息(xi)的(de)(de)真(zhen)實(shi)性定期進行復核，發現問題及(ji)時糾(jiu)正。要(yao)對頭(tou)部直(zhi)播(bo)間(jian)、頭(tou)部主(zhu)播(bo)及(ji)賬號、高(gao)流量(liang)或高(gao)成(cheng)交的(de)(de)直(zhi)播(bo)帶貨(huo)活動(dong)進行重點(dian)管理，加(jia)強合規性檢(jian)查(cha)。要(yao)探索(suo)建(jian)立科學分類分級的(de)(de)實(shi)時動(dong)態管理機制，設置獎懲退禁(jin)辦法，提高(gao)甄別和打擊數據造假的(de)(de)能力，為(wei)(wei)維(wei)護誠信(xin)市場環境發揮積極作(zuo)用。

　　九(jiu)、開辦網(wang)絡秀場直播(bo)(bo)和(he)電(dian)商直播(bo)(bo)的(de)平臺要積極探(tan)索利用大數據、人(ren)工(gong)智能等新技術(shu)服務(wu)(wu)于鼓勵(li)倡導的(de)直播(bo)(bo)節(jie)目(mu)，讓算(suan)法支撐優質視聽內容(rong)的(de)推送，對違規不(bu)良內容(rong)實現精準預(yu)警和(he)及時阻斷。對點擊量(liang)高、成(cheng)交(jiao)量(liang)虛(xu)高、“打賞(shang)”金(jin)額(e)大、業務(wu)(wu)類別容(rong)易出問(wen)題的(de)直播(bo)(bo)間，要建立人(ren)機結合的(de)重點監看審核機制，跟蹤節(jie)目(mu)動態，分析(xi)輿(yu)情和(he)原因(yin)，及時采取措施，防止(zhi)導向(xiang)偏差和(he)問(wen)題。

　　請各級廣播(bo)電視主管(guan)部(bu)門(men)組(zu)織(zhi)轄區內(nei)(nei)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)秀場(chang)直(zhi)(zhi)播(bo)、電商直(zhi)(zhi)播(bo)業務(wu)的(de)平(ping)臺進行(xing)登記備案(an)工作(zuo)(zuo)，按照本通知要(yao)求對(dui)已開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)的(de)秀場(chang)直(zhi)(zhi)播(bo)、電商直(zhi)(zhi)播(bo)業務(wu)進行(xing)全面梳理(li)(li)和分析(xi)研判。對(dui)初步篩查不符合(he)要(yao)求的(de)直(zhi)(zhi)播(bo)內(nei)(nei)容進行(xing)清理(li)(li)整(zheng)頓;按要(yao)求督(du)導(dao)相(xiang)關(guan)(guan)平(ping)臺建立直(zhi)(zhi)播(bo)內(nei)(nei)容分級分類管(guan)理(li)(li)和審(shen)核(he)制(zhi)(zhi)度，完善直(zhi)(zhi)播(bo)間、主播(bo)、審(shen)核(he)員數量的(de)結(jie)(jie)構(gou)報備、打賞控(kong)制(zhi)(zhi)等管(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi);對(dui)整(zheng)體不符合(he)開(kai)(kai)(kai)辦直(zhi)(zhi)播(bo)業務(wu)條件(jian)和能力的(de)平(ping)臺，應通報有關(guan)(guan)部(bu)門(men)，組(zu)織(zhi)聯合(he)關(guan)(guan)停其直(zhi)(zhi)播(bo)業務(wu)。此專項工作(zuo)(zuo)自即日(ri)起至年底集中開(kai)(kai)(kai)展(zhan)(zhan)，11月(yue)30日(ri)前將登記核(he)查情況和規范治理(li)(li)的(de)工作(zuo)(zuo)成效總結(jie)(jie)上報，重要(yao)情況隨時報告。

　　聯(lian)系人：鄭雯　昌朋淼

　　電(dian)話：86096146　86096573

　　特此通知。

　　國家廣播電(dian)視總(zong)局

　　2020年11月(yue)12日(ri)