國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳(ting)早在2011年5月13日就發出了通知(zhi),決定在全國(guo)(guo)開展征地(di)(di)拆(chai)遷(qian)制(zhi)度規(gui)(gui)定落(luo)實情況(kuang)(kuang)專項檢查,強化監管,嚴肅(su)問責,堅決制(zhi)止(zhi)違法強拆(chai)行為,切實維護(hu)群(qun)眾(zhong)合(he)法權(quan)益。通知(zhi)要(yao)求各地(di)(di)區、各有(you)關(guan)部門要(yao)認真貫徹《國(guo)(guo)有(you)土地(di)(di)上房屋征收與補(bu)償條例》和(he)《國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)進一步嚴格征地(di)(di)拆(chai)遷(qian)管理工(gong)作(zuo)切實維護(hu)群(qun)眾(zhong)合(he)法權(quan)益的(de)緊急(ji)通知(zhi)》等規(gui)(gui)定,堅決制(zhi)止(zhi)違法強制(zhi)拆(chai)遷(qian)、暴力拆(chai)遷(qian)。但是(shi)就是(shi)在國(guo)(guo)家如此重視的(de)情況(kuang)(kuang)下,還有(you)很多地(di)(di)方政府依舊鋌而(er)走(zou)險(xian),置相關(guan)規(gui)(gui)定于(yu)不(bu)顧(gu),將群(qun)眾(zhong)利益拋(pao)之腦(nao)后。
山東棗莊頻現暴力拆遷
打人、搶相機、特警護航 “手法”頗多
2013年(nian)12月(yue)20日,本社接(jie)到山東省棗莊市(shi)(shi)市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)區群眾反映,該區分別在2013年(nian)10月(yue)26日和(he)12月(yue)13日發生的兩起拆遷(qian)工作的實施(shi)中(zhong)(zhong)存(cun)在嚴重的違規、違法等行為。但相關人員就“拆遷(qian)”事件表(biao)示(shi),是在市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)區領導安排部署(shu)下“平穩有(you)序地進(jin)行實施(shi)拆遷(qian)的”。2013年(nian)12月(yue)27日,城市(shi)(shi)建設雜志(zhi)社記者對(dui)此(ci)事進(jin)行了調查了解。
公安、消防、醫院、城管執法 300余人強拆現場齊亮相
宋兆峰,現(xian)年43歲(sui),山東省棗莊(zhuang)市市中(zhong)(zhong)區光明路街道辦事處十里泉村(cun)村(cun)民,2013年10月26日拆遷事件中(zhong)(zhong)的(de)被拆遷戶(hu)。 2013年12月28日,記者在他(ta)的(de)家中(zhong)(zhong)對(dui)他(ta)進(jin)行(xing)了采訪。 宋兆峰含(han)著淚向(xiang)記者闡述(shu)了發生在他(ta)家“噩夢”般(ban)的(de)經歷。
2013年10月(yue)16日,棗莊市光(guang)明路(lu)街道辦事處(chu)十(shi)里(li)泉村(cun)委會以(yi)擴建348線(xian)公路(lu)為(wei)由(you),給宋兆(zhao)峰(feng)下達(da)了(le)(le)通(tong)知,限其10月(yue)17日下午5時30分前簽(qian)訂拆(chai)(chai)遷(qian)協議書,否(fou)則后果自負。宋兆(zhao)峰(feng)按要(yao)求到(dao)了(le)(le)棗莊市市中區拆(chai)(chai)遷(qian)辦,但是協商未果。令(ling)宋兆(zhao)峰(feng)一(yi)(yi)家(jia)人意想不到(dao)的是,就(jiu)因為(wei)這次(ci)的“協商未果”,一(yi)(yi)場(chang)“災難”就(jiu)降臨在了(le)(le)他(ta)們家(jia)。

圖一:據視頻資料顯(xian)示多部門執法人(ren)員亮相拆(chai)遷現場
2013年10月26日,市中(zhong)區光明(ming)路街道辦事(shi)(shi)處動用了包括公安、交警、城(cheng)管、執(zhi)(zhi)法、環保、消防、醫院(yuan)等部門,組成了約(yue)三百多人(ren)及各類執(zhi)(zhi)法車二十(shi)多輛(liang)的(de)(de)“拆遷隊伍”,由辦事(shi)(shi)處主要領導(dao)帶領,浩浩蕩蕩地(di)來到了十(shi)里泉(quan)村宋兆(zhao)(zhao)(zhao)峰(feng)的(de)(de)廠(chang)房(fang)所在處。一(yi)到現場,光明(ming)路街道辦事(shi)(shi)處執(zhi)(zhi)法隊不(bu)由分說的(de)(de)將宋兆(zhao)(zhao)(zhao)峰(feng)廠(chang)房(fang)的(de)(de)鐵(tie)皮門強行扒(ba)開(kai),將里面的(de)(de)辦公家(jia)(jia)具及家(jia)(jia)電一(yi)一(yi)搬(ban)出(chu)后(hou),用兩輛(liang)挖(wa)掘機(ji)將宋兆(zhao)(zhao)(zhao)峰(feng)的(de)(de)廠(chang)房(fang)夷為平地(di)。整個工程(cheng)不(bu)超過半個小(xiao)時,動作之快(kuai)令(ling)人(ren)乍舌。
在(zai)(zai)強拆(chai)期間,有執(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)看(kan)到拆(chai)遷現場(chang)對面的(de)(de)二(er)樓,宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)峰(feng)的(de)(de)姐(jie)姐(jie)宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)榮(rong)(rong)家有人(ren)(ren)拍(pai)照,于是一(yi)群執(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)蜂擁而(er)至,強行撬開(kai)了門鎖,宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)榮(rong)(rong)上(shang)前(qian)阻攔,執(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)將(jiang)其團團圍住,其中有一(yi)名執(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)將(jiang)宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)榮(rong)(rong)緊緊抱住。60多歲(sui)的(de)(de)宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)榮(rong)(rong)本(ben)就(jiu)體弱多病,被這(zhe)么一(yi)折(zhe)騰,頓時就(jiu)喘不過氣(qi)來,小便失禁,精神受到了極大刺(ci)激,癱軟(ruan)在(zai)(zai)水泥地(di)上(shang)。宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)峰(feng)的(de)(de)哥哥宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)才上(shang)前(qian)救護(hu),也被執(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)按(an)倒在(zai)(zai)水泥地(di)上(shang)拳打(da)腳(jiao)(jiao)踢,致使身(shen)上(shang)多處(chu)紅(hong)腫。大門被撬開(kai)后(hou),十幾名執(zhi)(zhi)法人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)一(yi)起沖向二(er)樓,將(jiang)正在(zai)(zai)拍(pai)攝視頻的(de)(de)宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)峰(feng)的(de)(de)侄(zhi)子宋(song)(song)君(jun)按(an)倒在(zai)(zai)地(di),又是一(yi)頓拳打(da)腳(jiao)(jiao)踢,并搶走(zou)錄像機及手機。兩個多小時后(hou)光明路街道辦事處(chu)的(de)(de)車才把(ba)宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)榮(rong)(rong)、宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)才、宋(song)(song)君(jun)送(song)進棗莊市(shi)市(shi)立醫院急診(zhen)室(shi)救治。據醫院病歷顯示,宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)榮(rong)(rong)和(he)宋(song)(song)兆(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)才分別有不同程度的(de)(de)軟(ruan)組織挫(cuo)傷,傷勢最(zui)重的(de)(de)宋(song)(song)君(jun)被診(zhen)斷為:右(you)膝前(qian)交叉韌(ren)帶斷裂、右(you)膝外側半月板后(hou)角損傷。

圖為:宋君受傷(shang)后接(jie)收治療
宋君(jun)在(zai)(zai)接(jie)受采訪時告訴(su)記者:“從執法人(ren)(ren)員撬鎖到(dao)打完我(wo)們搶走相(xiang)機(ji)離開,我(wo)最(zui)少(shao)打了(le)20多次110報(bao)警電話,110指(zhi)揮中心一直說(shuo)已經通(tong)知(zhi)了(le)市郊(jiao)派出所(suo),可當(dang)時我(wo)們被打的(de)時候市郊(jiao)派出所(suo)的(de)民警就(jiu)在(zai)(zai)門外啊!我(wo)的(de)錄(lu)(lu)像都(dou)錄(lu)(lu)上(shang)了(le)。”通(tong)過宋君(jun)提供(gong)的(de)視頻片段記者看到(dao),當(dang)時在(zai)(zai)拆(chai)遷(qian)(qian)現場到(dao)處都(dou)是(shi)穿(chuan)著各式各樣(yang)的(de)制服的(de)執法人(ren)(ren)員和執法車(che)輛。最(zui)令人(ren)(ren)詫異的(de)是(shi),還(huan)有一隊全副武裝的(de)防爆特警,可見此次拆(chai)遷(qian)(qian)“陣容”之強(qiang)大。

圖二:宋君(jun)在現場講述被打經過
42年黨齡的老黨員難逃“強拆”厄運
李漢杰,現年(nian)(nian)75歲,山(shan)東省棗(zao)莊市(shi)市(shi)中區光明路街道辦(ban)事處十里泉村村人,1958年(nian)(nian)參(can)加工(gong)作,1961年(nian)(nian)加入(ru)中國共產黨(dang),1999年(nian)(nian)9月在山(shan)亭區人大(da)副主任的(de)崗位上退休 。
李漢(han)(han)杰在(zai)十里(li)泉村,有(you)兩證齊全的(de)住房一處(chu)(chu),房產面(mian)積(ji)108.55平(ping)方米,宅基面(mian)積(ji)470多(duo)平(ping)方米。這(zhe)處(chu)(chu)住房也是10月26日“強拆(chai)隊伍”的(de)另一個目標。由于李漢(han)(han)杰一家并沒有(you)在(zai)十里(li)泉村的(de)這(zhe)處(chu)(chu)住房居住,所以“拆(chai)遷(qian)隊”沒有(you)受(shou)到任何(he)阻攔,直(zhi)接將(jiang)其夷為(wei)平(ping)地(di)。
2013年12月29日(ri),李(li)(li)漢杰老(lao)人(ren)在(zai)(zai)接受(shou)記者(zhe)采訪時(shi)(shi),也(ye)向(xiang)記者(zhe)闡述了(le)此次(ci)拆(chai)遷帶給他(ta)一(yi)家人(ren)心理和(he)生理上(shang)的(de)(de)創傷(shang)。李(li)(li)漢杰告訴記者(zhe):“當(dang)聽說房屋(wu)被強拆(chai)后我的(de)(de)心情非常激(ji)動和(he)驚訝,即使要強拆(chai),頭兩天也(ye)得打聲招呼(hu)吧,好(hao)讓我把房里的(de)(de)東西都搬(ban)出來啊”。這件事對老(lao)人(ren)傷(shang)害太(tai)大(da),特別是(shi)他(ta)的(de)(de)老(lao)伴胡繼翠,已73歲的(de)(de)胡繼翠本身是(shi)個糖(tang)尿病(bing)人(ren),怕(pa)激(ji)動,怕(pa)生氣。聽說老(lao)家的(de)(de)房子被拆(chai)了(le),她頓時(shi)(shi)血糖(tang)升高,血壓升高,一(yi)下(xia)子病(bing)倒了(le),在(zai)(zai)市中區(qu)人(ren)民(min)醫院(yuan)(yuan)住(zhu)院(yuan)(yuan)住(zhu)了(le)25天。李(li)(li)漢杰老(lao)人(ren)11月15日(ri)下(xia)午(wu)5點去醫院(yuan)(yuan)看望老(lao)伴時(shi)(shi),出了(le)車禍,右手腕(wan)粉(fen)碎性骨折(zhe),結果(guo)也(ye)在(zai)(zai)醫院(yuan)(yuan)住(zhu)了(le)25天。
無辜村民一家慘遭“殃及池魚”
李玉(yu)芝(zhi),現年56歲,十里泉村村民(min)。說起李玉(yu)芝(zhi)一家人在10月26日的(de)“遭遇”更(geng)是讓人哭笑(xiao)不(bu)得(de)。
2013年(nian)12月30日(ri),李玉(yu)芝和丈夫白(bai)(bai)井(jing)龍(long)在(zai)(zai)家中(zhong)接受了記(ji)者的(de)采訪。白(bai)(bai)井(jing)龍(long)向記(ji)者敘(xu)述(shu)了10月26日(ri)“強拆(chai)隊”在(zai)(zai)他(ta)(ta)們家中(zhong)犯(fan)下的(de)惡行。據(ju)了解,其(qi)實(shi)白(bai)(bai)家此次并(bing)(bing)不(bu)是“強拆(chai)隊”的(de)目標,10月26日(ri)那天是對白(bai)(bai)井(jing)龍(long)鄰居家的(de)房屋進(jin)行拆(chai)遷。執法人(ren)員正在(zai)(zai)拆(chai)遷期間,白(bai)(bai)井(jing)龍(long)的(de)兒子白(bai)(bai)雪剛(gang)(gang)站在(zai)(zai)自己家門(men)口看熱鬧,這時(shi)有人(ren)給他(ta)(ta)打(da)電(dian)話(hua),當他(ta)(ta)拿出(chu)手(shou)(shou)機(ji)準備接電(dian)話(hua)時(shi),正在(zai)(zai)拆(chai)遷的(de)執法人(ren)員錯(cuo)認為白(bai)(bai)雪剛(gang)(gang)要用手(shou)(shou)機(ji)拍攝拆(chai)遷視(shi)頻(pin),一擁(yong)而上(shang)就要搶他(ta)(ta)的(de)手(shou)(shou)機(ji),白(bai)(bai)雪剛(gang)(gang)嚇得跑回家中(zhong),十幾名的(de)執法人(ren)員沖進(jin)其(qi)家中(zhong),將(jiang)其(qi)按倒在(zai)(zai)地并(bing)(bing)大(da)打(da)出(chu)手(shou)(shou)。白(bai)(bai)雪剛(gang)(gang)的(de)額頭被(bei)(bei)打(da)出(chu)血(xue)泡,大(da)便失(shi)禁,休克在(zai)(zai)地。白(bai)(bai)井(jing)龍(long)見(jian)狀本(ben)想上(shang)前保(bao)護兒子,結果(guo)也被(bei)(bei)執法人(ren)員一頓暴打(da),肋骨被(bei)(bei)打(da)斷3根,李玉(yu)芝上(shang)前理論也被(bei)(bei)打(da)倒在(zai)(zai)地。
帶著對此事的重(zhong)重(zhong)疑問,記(ji)者(zhe)(zhe)于2013年12月31日,采訪了十里泉村10月26日拆遷工作(zuo)的組織者(zhe)(zhe)——棗莊市市中區光明路街(jie)道辦事處(chu)。
光明路街道辦事處(chu)的(de)(de)(de)蔡(cai)副主(zhu)(zhu)任和綜合(he)治理辦公室(shi)的(de)(de)(de)馮主(zhu)(zhu)任接(jie)受了(le)記(ji)(ji)者(zhe)的(de)(de)(de)采訪。馮主(zhu)(zhu)任向記(ji)(ji)者(zhe)介紹了(le)10月26日十里泉村(cun)拆遷(qian)工作(zuo)的(de)(de)(de)大致情況:“主(zhu)(zhu)要(yao)拆遷(qian)原(yuan)因是348省(sheng)道拓寬,工期緊,為了(le)不影響工程(cheng)進度。拆遷(qian)當天組織了(le)包(bao)括市中區行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法局(ju)、交(jiao)通局(ju)、消(xiao)防隊、醫院等單(dan)位,至(zhi)于(yu)交(jiao)警和特警的(de)(de)(de)參(can)加(jia)是為了(le)維持秩序的(de)(de)(de)。”當記(ji)(ji)者(zhe)問(wen)到與宋君一(yi)家(jia)和李玉(yu)芝(zhi)一(yi)家(jia)發生沖突的(de)(de)(de)執(zhi)(zhi)(zhi)法人員是不是一(yi)個單(dan)位時,馮主(zhu)(zhu)任告(gao)訴記(ji)(ji)者(zhe):“屬于(yu)同一(yi)組,是光明路街道辦事處(chu)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政執(zhi)(zhi)(zhi)法隊,隊長叫于(yu)海波。”當記(ji)(ji)者(zhe)問(wen)到作(zuo)為一(yi)級政府,光明路街道辦事處(chu)對(dui)此次(ci)拆遷(qian)工作(zuo)如何定性時,蔡(cai)副主(zhu)(zhu)任說:“此次(ci)拆遷(qian)屬于(yu)正常拆遷(qian),我(wo)們此次(ci)的(de)(de)(de)拆遷(qian)工作(zuo)也(ye)是平穩有(you)序地進行(xing)(xing)的(de)(de)(de)”。
凌晨零點米線店遭強拆
無獨有偶,同樣位于棗(zao)莊(zhuang)市市中區的中心街街道辦(ban)事處,在2013年12月(yue)13日凌晨時分(fen),也發生了一起未經被拆遷戶同意(yi)就強(qiang)制拆遷的情況。
袁傳信,現年40歲,20年前(qian)在棗莊市市中區(qu)三角花園南角的(de)君山路(lu)7號和9號開了一家名為(wei)“鮮(xian)香園”的(de)米線(xian)店(dian),20年來一家人靠著這(zhe)家米線(xian)店(dian)維持生活。可就在2013年12月13日凌晨發生的(de)一幕(mu),卻打破了一家人原本(ben)寧(ning)靜的(de)生活。
2013年(nian)12月(yue)13日凌晨0點(dian)16分左右,市中區行政執法局(ju)(ju)、公安局(ju)(ju)、防爆大隊和(he)一(yi)(yi)些(xie)不明身份的(de)(de)(de)人員(yuan),大約100多(duo)人來(lai)到(dao)了(le)袁傳(chuan)信(xin)的(de)(de)(de)米線店。破門(men)而(er)入(ru)之后(hou),6名執法人員(yuan)強行將正在熟睡的(de)(de)(de)袁傳(chuan)信(xin)和(he)他11歲的(de)(de)(de)兒子袁爭“帶(dai)”到(dao)了(le)早(zao)已停在門(men)口的(de)(de)(de)面包車上。袁傳(chuan)信(xin)父子就(jiu)這樣迷迷糊糊地被帶(dai)到(dao)了(le)附近一(yi)(yi)家名為“左岸陽光”賓館的(de)(de)(de)307房間(jian),已經(jing)在此久候的(de)(de)(de)中心街道辦事(shi)處紀委(wei)書記張(zhang)毅和(he)張(zhang)宗科(ke)科(ke)長(chang)以及(ji)居委(wei)會的(de)(de)(de)王主任,對袁傳(chuan)信(xin)父子進行了(le)長(chang)達一(yi)(yi)個(ge)半小時的(de)(de)(de)“思想教育”。而(er)就(jiu)是(shi)這一(yi)(yi)個(ge)半小時的(de)(de)(de)時間(jian),袁傳(chuan)信(xin)經(jing)營(ying)了(le)20年(nian)的(de)(de)(de)米線店變成了(le)一(yi)(yi)座(zuo)廢(fei)(fei)墟。由(you)于一(yi)(yi)家人平常就(jiu)住(zhu)在米線店的(de)(de)(de)二樓,所以家里的(de)(de)(de)所有(you)財(cai)產、物品、家具、家電也被全(quan)部掩埋在了(le)廢(fei)(fei)墟里。

圖為(wei):三角(jiao)花(hua)園處表示對強(qiang)拆不(bu)滿拉(la)起的條幅
根據國家相(xiang)關(guan)規定(ding),堅決依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)從嚴(yan)從快(kuai)查處(chu)違法(fa)(fa)(fa)強制(zhi)拆(chai)遷(qian)、暴(bao)力拆(chai)遷(qian)案件(jian),對違法(fa)(fa)(fa)實施強拆(chai)的責(ze)(ze)任(ren)人(ren),要(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)處(chu)理;對失職(zhi)瀆職(zhi)的部(bu)(bu)門,要(yao)(yao)(yao)嚴(yan)肅追究部(bu)(bu)門負責(ze)(ze)人(ren)的責(ze)(ze)任(ren);對情節(jie)嚴(yan)重、影響惡劣的,要(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追究有(you)關(guan)地方領導的責(ze)(ze)任(ren);構成犯罪的,要(yao)(yao)(yao)及時移(yi)送司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan),依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)追究刑(xing)事(shi)責(ze)(ze)任(ren)。要(yao)(yao)(yao)著力完善相(xiang)關(guan)制(zhi)度,建立(li)健全(quan)防范化(hua)解征地拆(chai)遷(qian)矛盾糾(jiu)紛的長(chang)效機(ji)制(zhi),切實維護群(qun)眾合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益和(he)社(she)會和(he)諧穩定(ding)。
本(ben)刊(kan)將繼(ji)續關(guan)注。(記者 王利(li)光)