與眾多消費者利益(yi)息息相關的(de)《家用汽(qi)車(che)產品修理、更(geng)換、退(tui)(tui)貨(huo)責任規(gui)定(ding)》（以下(xia)簡稱(cheng) “汽(qi)車(che)三(san)包(bao)”）將(jiang)于(yu)(yu)2013年10月1日(ri)起正式施行(xing)。其中明確規(gui)定(ding)，包(bao)修期(qi)(qi)限不低于(yu)(yu)3年或行(xing)駛里(li)程6萬公(gong)里(li)，“三(san)包(bao)”有效期(qi)(qi)限不低于(yu)(yu)2年或行(xing)駛里(li)程5萬公(gong)里(li)。包(bao)修期(qi)(qi)內出現(xian)產品質(zhi)量問(wen)題，可以免費修理；在“三(san)包(bao)”有效期(qi)(qi)內，如果符合規(gui)定(ding)的(de)退(tui)(tui)貨(huo)條(tiao)件、換貨(huo)條(tiao)件，消費者可以憑(ping)“三(san)包(bao)”憑(ping)證、購車(che)發票等(deng)辦理退(tui)(tui)貨(huo)或換貨(huo)手續。

從這(zhe)些條文(wen)上看，消(xiao)費(fei)者(zhe)對于(yu)汽(qi)車質量(liang)的(de)投訴終于(yu)有法(fa)可依，但是，在(zai)實際執行過程中，如何認定產(chan)品質量(liang)，以及因汽(qi)車質量(liang)問(wen)題帶給消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)損失究(jiu)竟(jing)由經銷商還是制(zhi)造商來承擔，這(zhe)一(yi)系列的(de)問(wen)題仍然(ran)難(nan)以得到滿意答案。由于(yu)獨立第(di)三方(fang)檢測機構(gou)的(de)缺(que)位，消(xiao)費(fei)者(zhe)舉證變得非常困(kun)難(nan)，導致消(xiao)費(fei)者(zhe)維權的(de)賠償訴求仍然(ran)難(nan)以實現(xian)。

責任認定難題顯現/

新車剛開了5000多公里就更換發動機，這讓寶馬325i的車主王先生非常郁悶。他向《每日經濟新聞(微(wei)博)》記(ji)者訴苦稱：“這輛車剛(gang)買了(le)7個多月，今年1月因發(fa)動機(ji)(ji)故障而拋(pao)錨。后(hou)經4S店(dian)檢測，被(bei)認定為發(fa)動機(ji)(ji)存(cun)在曲(qu)軸不轉、缸體拉(la)傷(shang)等問(wen)題，無法修復，4S店(dian)隨后(hou)更換(huan)了(le)發(fa)動機(ji)(ji)。”

讓王(wang)先(xian)生(sheng)不(bu)能(neng)接(jie)受的是(shi)，經4S店評(ping)(ping)估(gu)，這輛(liang)原本35萬元(yuan)的汽車現在評(ping)(ping)估(gu)的價格約(yue)為(wei)26萬元(yuan)。“不(bu)僅車價一(yi)下子(zi)少(shao)了9萬元(yuan)，加上(shang)購置稅、保險和各種(zhong)稅費，我的損失(shi)太大了。”

記者從(cong)二手車(che)評估師處了解到(dao)，因(yin)更(geng)換(huan)發動機(ji)(ji)而出現(xian)的車(che)輛殘值損(sun)失約為3萬~4萬元。王先生表示，“這些(xie)問題出現(xian)的原因(yin)應(ying)該是發動機(ji)(ji)質量問題，更(geng)換(huan)發動機(ji)(ji)導致車(che)輛殘值大打折(zhe)扣，損(sun)失應(ying)由產品的制造者承擔，不應(ying)該讓(rang)我個人買單。”王先生表示。但是，最終他僅從(cong)經(jing)銷商處得到(dao)了一些(xie)代金券(quan)作為補償。

與王(wang)先(xian)生(sheng)相比，上海車主吳先(xian)生(sheng)的遭(zao)遇顯然更為不幸。

吳(wu)先(xian)生告訴《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者，他于2010年9月在上海寶信汽車銷售(shou)服務(wu)有限公司(si)購買了(le)一輛售(shou)價為(wei)120萬元的進(jin)口(kou)寶馬740Li轎車。

2012年8月，尚(shang)在(zai)(zai)保修期內的汽車突然抖動并頻頻熄火(huo)，且油門(men)踩到(dao)底(di)，時速也僅能勉強(qiang)達到(dao)40公里。于(yu)是，吳(wu)先生將(jiang)(jiang)該車送往上海寶信(xin)4S店進行檢查(cha)，該4S店的技術人(ren)員告(gao)訴吳(wu)先生，這輛車的DME電腦模塊存在(zai)(zai)故障，并表示(shi)將(jiang)(jiang)為吳(wu)先生免(mian)費更換。

在更(geng)換(huan)完模塊(kuai)后(hou)的(de)第二天，吳(wu)先生(sheng)與(yu)朋友駕(jia)駛該車外(wai)(wai)出，事故再次發生(sheng)。“當(dang)時(shi)車速大概在100km/h，車子方(fang)向盤、剎車突然全(quan)部失(shi)靈。”吳(wu)先生(sheng)回(hui)憶稱，當(dang)時(shi)車呈S型前進，最后(hou)撞到了(le)外(wai)(wai)側護欄上，撞上護欄后(hou)，車體旋轉兩周后(hou)才停(ting)下。

吳先(xian)生再(zai)次(ci)找到該4S店，表示車(che)輛(liang)存(cun)有質(zhi)量問(wen)題，要(yao)求退換。該店負責人(ren)表示，要(yao)先(xian)對車(che)輛(liang)作(zuo)出檢測后才知道問(wen)題所在。

“對(dui)方(fang)讓我把車(che)拉到他(ta)們的4S店(dian)進(jin)行(xing)檢測。”吳先(xian)生(sheng)(sheng)對(dui)此并未同意。隨后上海寶信的工作人員(yuan)攜帶(dai)著儀器對(dui)該車(che)進(jin)行(xing)檢測。幾天(tian)后該4S店(dian)人員(yuan)向吳先(xian)生(sheng)(sheng)表示，經(jing)檢測該車(che)并不存在質(zhi)量問題，因(yin)此拒絕了吳先(xian)生(sheng)(sheng)退(tui)換車(che)輛的要求。

心存(cun)(cun)疑問的吳先生委托另外一家寶馬(ma)4S店對該車DME模塊進行，結(jie)果顯示：該車DME模塊存(cun)(cun)有56個(ge)故障碼，其(qi)中30多個(ge)為歷(li)史(shi)故障碼。

剛換好的(de)新(xin)模(mo)(mo)(mo)塊(kuai)，為何會(hui)存在這么多的(de)故障碼？吳(wu)先生表示：“這是(shi)否意味著當(dang)時4S店給我(wo)更換的(de)新(xin)模(mo)(mo)(mo)塊(kuai)有問題？或者(zhe)說是(shi)當(dang)時車上的(de)故障模(mo)(mo)(mo)塊(kuai)并未得(de)到(dao)更換？”

各執一詞的檢測結果/

對于吳先生(sheng)的疑(yi)問，上(shang)海寶(bao)信汽車銷售(shou)服務有限(xian)公司市(shi)場部(bu)相關人士向《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者出具了寶(bao)馬（中國）汽車貿易有限(xian)公司售(shou)后服務部(bu)所(suo)做的檢測報告。

按照去年(nian)10月22日寶馬(ma) （中(zhong)(zhong)國）汽車貿易(yi)有限公司(si)出據這份檢測(ce)報(bao)(bao)告，吳先生所提供檢測(ce)報(bao)(bao)告中(zhong)(zhong)故(gu)障碼與事故(gu)“不存(cun)在直接聯系”，并稱 “通過對車輛的全(quan)面(mian)檢測(ce)，沒有發(fa)現車輛存(cun)在任何(he)技術故(gu)障或質量缺陷可能造成其(qi)在行駛中(zhong)(zhong)失去控制”。

另外，對(dui)于吳先生(sheng)所提供(gong)的(de)(de)另外一家4S店檢(jian)(jian)測(ce)報告，寶(bao)馬（中國）表示，“無法證(zheng)明是寶(bao)馬授權經銷商(shang)進行的(de)(de)相關檢(jian)(jian)測(ce)，因此(ci)所反(fan)映的(de)(de)信息(xi)沒有(you)完整顯示”。

不過寶馬（中(zhong)國）對(dui)吳先生出具(ju)的報告(gao)解釋時，承認(ren)“故障代碼(ma)(ma)有(you)可(ke)能(neng)是由于車輛(liang)(liang)電(dian)腦程序升級(ji)，車輛(liang)(liang)部分的控制系統(tong)在信(xin)息(xi)(xi)確(que)認(ren)和(he)交換傳輸時的臨時缺失”；另外，“車輛(liang)(liang)在更(geng)換DME試(shi)車后繼續做常(chang)規(gui)保養(yang)，技師在維修時對(dui)車輛(liang)(liang)的操作可(ke)能(neng)會使得車輛(liang)(liang)負載(zai)耗電(dian)引起的電(dian)瓶電(dian)壓(ya)降低(di)，從而系統(tong)會產生由于低(di)電(dian)壓(ya)引起的信(xin)息(xi)(xi)代碼(ma)(ma)”。

但(dan)寶馬（中(zhong)國）仍堅持聲(sheng)稱，“被關(guan)注的這(zhe)部分(fen)信息代碼沒有直接表(biao)現出與發(fa)動(dong)機熄火或轉(zhuan)向、剎車和傳動(dong)機構(gou)有任何直接的關(guan)系，因此也沒有信息表(biao)明這(zhe)些代碼的存在(zai)會引起本次事(shi)故(gu)”。

而在(zai)記(ji)者(zhe)調(diao)查中(zhong)，寶馬(ma)（中(zhong)國(guo)）相關人士(shi)向《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)表示(shi)，相關情況需要交由售后服務部門(men)進行(xing)解決。對同一輛車，寶馬(ma)（中(zhong)國(guo)）并不完(wan)全認可其旗下的(de)(de)另(ling)外一家(jia)4S店出(chu)具的(de)(de)檢測(ce)報告。而車輛出(chu)現的(de)(de)故障究竟是(shi)因為該車模塊存有缺陷，還是(shi)車主操作不當(dang)？法律界人士(shi)向王先(xian)生建(jian)議，最好能(neng)找第(di)三方機(ji)構作出(chu)檢測(ce)。

對于該建議，吳先生發現(xian)同樣存在操作(zuo)難(nan)度。據吳先生了(le)解，目前(qian)上海較為(wei)權威的(de)(de)(de)一(yi)家(jia)第三方鑒定機(ji)(ji)構并(bing)非完全獨立(li)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)構，而(er)是與(yu)某合資廠商有一(yi)定關聯的(de)(de)(de)機(ji)(ji)構；另外，由于他購(gou)買的(de)(de)(de)是進口轎(jiao)車，出(chu)現(xian)問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)部(bu)件又為(wei)核心的(de)(de)(de)電子零部(bu)件，因此國內鑒定機(ji)(ji)構能否(fou)進行檢測也成問題(ti)(ti)。最終，吳先生向4S店索賠的(de)(de)(de)事情也陷入僵局(ju)。

第三方鑒定機構缺位/

上述案例反映出，由于第(di)三方(fang)鑒定機構的缺失，導致涉事雙(shuang)方(fang)責任難以(yi)認定，汽車故障鑒定難，消(xiao)費者(zhe)維權難。

對此(ci)上述王先生車輛殘值受(shou)損的情況，北京市盈科律師(shi)事務所(suo)執業律師(shi)蔣蘇華表(biao)示：“就這一(yi)案例來說，產品的殘值損失鑒定很重(zhong)要(yao)，這需要(yao)訴諸法律之(zhi)后，由(you)法院選定一(yi)個被告和原(yuan)告均同(tong)意(yi)的鑒定機(ji)構作出鑒定。”

日前公(gong)布的“汽車三(san)包”政策中(zhong)第七(qi)章三(san)十二條明確規定：家用汽車產品三(san)包責任發生爭議(yi)的，消費者可以與(yu)經營(ying)者協商(shang)解(jie)(jie)決；可以依法向各級消費者權益保護(hu)組織等第三(san)方社會中(zhong)介機構(gou)請求(qiu)調解(jie)(jie)解(jie)(jie)決；可以依法向質量技(ji)術監督部(bu)門等有(you)關(guan)行(xing)政部(bu)門申訴進行(xing)處理。

不過(guo)，有業內(nei)分析人士(shi)認為，目前的(de) “汽車(che)三(san)包”政策雖(sui)然明(ming)確了“第三(san)方社(she)會中(zhong)(zhong)介機構(gou)”在維(wei)權過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)必(bi)要性，但“第三(san)方社(she)會中(zhong)(zhong)介機構(gou)”并不都(dou)具(ju)備汽車(che)質量(liang)(liang)鑒定(ding)技術。我國專業的(de)汽車(che)質量(liang)(liang)鑒定(ding)機構(gou)數(shu)量(liang)(liang)少，鑒定(ding)費用高，一旦維(wei)權失敗，車(che)主極(ji)有可能自己承(cheng)擔這部分費用，這也讓消費者望而卻步。

不僅如此(ci)，由于(yu)合資(zi)車企(qi)的外方和外資(zi)車企(qi)在核心技術(shu)上(shang)對國內實行技術(shu)封(feng)鎖，目前這(zhe)些第三(san)方社會鑒定(ding)(ding)機構在技術(shu)上(shang)存(cun)在困難(nan)，這(zhe)也在一(yi)定(ding)(ding)程度上(shang)造成了雙方的責(ze)任認定(ding)(ding)難(nan)，不利于(yu)消費者維權(quan)。

汽車投訴(su)網發布的(de)2012年度報告中顯示，在(zai)2012年度投訴(su)訴(su)求(qiu)中，“要(yao)求(qiu)賠償”的(de)投訴(su)占比38.09%，再次超過“要(yao)求(qiu)維(wei)修”的(de)訴(su)求(qiu)，成為車主維(wei)權的(de)第一大(da)訴(su)求(qiu)。

車主訴求的主要目(mu)(mu)的，就是要求廠商(shang)(或4S店)賠償因車輛故障或服務而導致的損失，但目(mu)(mu)前法規對這一問題并(bing)無明確規定。

北京(jing)市匯佳律(lv)師(shi)事(shi)務所主任(ren)邱寶昌在接(jie)受《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時表示(shi)，盡管在“汽車(che)三(san)包(bao)”規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)中(zhong)，銷售(shou)者(zhe)是(shi)第一責(ze)任(ren)人(ren)，但是(shi)銷售(shou)者(zhe)的(de)很多行為都受制于廠家。他建(jian)議，僅(jin)以(yi)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”形式出臺的(de)“汽車(che)三(san)包(bao)”政策，在實際操作過程中(zhong)，還可能遭遇執法者(zhe)與制定(ding)(ding)者(zhe)的(de)意見不一，如(ru)果該(gai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)可以(yi)上(shang)升為“條例”，或(huo)可規(gui)(gui)(gui)避這些問題。