北京消費者李(li)先生2017年(nian)5月(yue)通(tong)過聯通(tong)網上營業廳選擇了一個尾號(hao)是“AAA”號(hao)碼，申請(qing)了198元/月(yue)的冰(bing)淇淋套(tao)餐(can)，套(tao)餐(can)時間(jian)為期(qi)兩年(nian)。今年(nian)五月(yue)，本打算(suan)長期(qi)持有此(ci)號(hao)碼的李(li)先生發(fa)現，使用該套(tao)餐(can)一年(nian)，費用使用不完。他撥打聯通(tong)官方(fang)客服電話10010咨詢(xun)更換198元/月(yue)套(tao)餐(can)事宜，可他發(fa)現，均被聯通(tong)客服告知“無法辦理套(tao)餐(can)變更業務(wu)”。
李先生對此疑問致電10010聯通客(ke)服了解情況，客(ke)服人員告訴他：“北京(jing)聯通有‘靚號’最低消費150元/月(yue)(yue)終身(shen)制(zhi)這一規定，而且購買靚號有在網時(shi)間不(bu)(bu)得低于(yu)兩年的(de)(de)要求，兩年內必(bi)須按(an)照198元的(de)(de)月(yue)(yue)消費執行，不(bu)(bu)得更換套(tao)餐。”
客服(fu)人員告訴李先(xian)(xian)生，消費者在辦理(li)靚號(hao)時，聯(lian)通與消費者之(zhi)間(jian)會(hui)達成最低(di)消費協議(yi)。但李先(xian)(xian)生并不了(le)解此事，聯(lian)通客服(fu)表示可能存在疏忽，忘記告知，對于此事只(zhi)能感到抱歉(qian)。
對于(yu)聯通客服的(de)回復，李先生并不能認(ren)可，“我2017年辦(ban)卡的(de)時候，并沒有(you)簽(qian)訂靚號協(xie)議，現在卻單方面說有(you)最低消費規定(ding)。”
聯通(tong)客(ke)服回復稱，已(yi)受理李先生(sheng)的需(xu)求，但是李先生(sheng)2017年辦卡時的具(ju)體情況她還(huan)不了解，需(xu)要匯(hui)報給(gei)有(you)關(guan)部門進行(xing)核查。
基于中國消費(fei)者(zhe)(zhe)對吉祥(xiang)數字(zi)的青睞，不(bu)少消費(fei)者(zhe)(zhe)格(ge)外偏愛(ai)手(shou)機(ji)“靚號(hao)”。有媒體報道稱，寧波(bo)一(yi)個手(shou)機(ji)吉祥(xiang)號(hao)開(kai)價(jia)268萬元。現如(ru)今，花錢買一(yi)個好(hao)的手(shou)機(ji)號(hao)、車牌(pai)號(hao)并不(bu)是一(yi)件稀(xi)奇事，但(dan)是一(yi)個手(shou)機(ji)號(hao)開(kai)價(jia)200多(duo)萬元，讓人不(bu)禁(jin)驚訝道：一(yi)個手(shou)機(ji)號(hao)真的值(zhi)這(zhe)么多(duo)錢嗎?
對于有的消費(fei)者來說，手機號碼無非是一串數字，但在售價動輒幾(ji)萬(wan)甚(shen)至幾(ji)十(shi)萬(wan)上百萬(wan)一個號碼的江(jiang)湖里，豹子(zi)號、炸彈號、五連號、六(liu)連號甚(shen)至七連號非常受追捧。
而在實際“靚(jing)號”消費過程中，消費者才發現，這(zhe)些“靚(jing)號”可(ke)能已經捆綁(bang)了運營商設(she)置(zhi)的每月最低消費的情況。
數據(ju)顯(xian)示(shi)，中(zhong)國(guo)質量(liang)萬里行消費(fei)(fei)維(wei)權平(ping)(ping)臺收(shou)到過消費(fei)(fei)者(zhe)反映手機(ji)“靚號”捆綁最(zui)低(di)消費(fei)(fei)的(de)情況，平(ping)(ping)臺數據(ju)顯(xian)示(shi)，這類(lei)關于“靚號”、“最(zui)低(di)消費(fei)(fei)”的(de)消費(fei)(fei)投(tou)訴達到162例，這類(lei)電信消費(fei)(fei)的(de)投(tou)訴問題，主要涉及最(zui)新(xin)消費(fei)(fei)不知(zhi)情、兩年變(bian)終身、變(bian)更(geng)收(shou)費(fei)(fei)等方面。
投訴一：兩年“靚號”最低消費變終身
北京消費者齊先生2016年2月(yue)在移動營(ying)業(ye)廳(ting)預(yu)存9231元人(ren)(ren)民幣，辦理了一(yi)張(zhang)手機號碼(ma)，“當時(shi)其營(ying)業(ye)人(ren)(ren)員告訴(su)我，兩(liang)年內(nei)每(mei)月(yue)消費不(bu)能低(di)于388元，協議(yi)期兩(liang)年，協議(yi)期內(nei)不(bu)能更改套餐、消號、過(guo)戶等”。
2018年1月，齊(qi)先生咨詢更改套餐的(de)(de)問(wen)題，才得知這張號碼的(de)(de)最低消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)是終身(shen)的(de)(de)。齊(qi)先生認為，“根據消(xiao)(xiao)法的(de)(de)相關(guan)規定，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)享有自主選擇商品或者(zhe)服務的(de)(de)權(quan)利，有權(quan)拒絕(jue)經營者(zhe)的(de)(de)強制交易行為。通信運(yun)營商將自己劃定的(de)(de)靚號與最低消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)進行捆綁就是一種(zhong)變相‘霸(ba)王(wang)條款’，侵(qin)害了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)的(de)(de)合法權(quan)益(yi)”。
齊先生幾次撥(bo)打電話到(dao)10086要求(qiu)處理，均無果而終，他希望這個問題能引起(qi)重視。
吉林消費(fei)者(zhe)宋先生也發(fa)現，自己的(de)尾號為777電信(xin)手機卡號碼(ma)最低(di)消費(fei)無(wu)法取消，撥打客(ke)服電話(hua)，找(zhao)電信(xin)營業廳都無(wu)濟(ji)于事(shi)。“只要選稍微(wei)好一點點的(de)號碼(ma)，就給你上一條終身保證，終身的(de)最低(di)消費(fei)，從49元(yuan)以上，本人(ren)是199元(yuan)的(de)最低(di)消費(fei)，這對我來說就是終身的(de)霸王條款。”
投訴二：“靚號”實名登記 需保底消費套餐
浙江溫州鄭先生(sheng)2009年4月(yue)3日入(ru)網(wang)激活(huo)，由于當時并未使(shi)用(yong)本人身份證進(jin)行(xing)登記，但使(shi)用(yong)多年，考慮(lv)到如手(shou)機丟失無(wu)法進(jin)行(xing)補卡(ka)將會產生(sheng)嚴重(zhong)影響，2016年開始(shi)多次與中國(guo)聯(lian)通溫州分公(gong)(gong)司聯(lian)系，要求按照現有的最低消(xiao)費196元(yuan)進(jin)行(xing)過(guo)戶，聯(lian)通公(gong)(gong)司以(yi)公(gong)(gong)司規定(ding)為由進(jin)行(xing)拒(ju)絕(jue)，如辦理過(guo)戶必須(xu)滿足每月(yue)保底消(xiao)費596元(yuan)使(shi)用(yong)三年。另(ling)一方面(mian)，聯(lian)通公(gong)(gong)司拒(ju)絕(jue)提供2009年手(shou)簽入(ru)網(wang)協議。
2017年(nian)7月，聯(lian)通公司向市場發(fa)放一批冰激凌套(tao)餐(can)AAAA靚號，保底消(xiao)費僅為296-392元(yuan)每月，遭遇不公平。鄭先生(sheng)認為，“聯(lian)通公司違背(bei)公平交易(yi)原(yuan)則(ze)，因(yin)為都(dou)是(shi)同樣的(de)號碼，只是(shi)不同數字構(gou)成的(de)，享受的(de)服務也是(shi)一樣的(de)，為什么有的(de)號碼就要有最(zui)低消(xiao)費限(xian)制。”
鄭先生查詢相關(guan)法(fa)律，違背了《電(dian)信(xin)網碼號資源管理辦(ban)法(fa)》的規定，禁止運營(ying)商“向用戶收(shou)取(qu)選號費”和“以任何(he)方式限定電(dian)信(xin)用戶使用其(qi)指定的業務”，無正當理由和法(fa)律依據強制壓迫(po)，霸王條款(kuan)侵害消費者(zhe)權(quan)益。
2017年底，鄭(zheng)先生多次撥(bo)打客服(fu)，客服(fu)拒絕他申請的理由為(wei)“公(gong)司(si)規定”，鄭(zheng)先生詢問公(gong)司(si)規定是(shi)否符(fu)合國家(jia)相關法(fa)律法(fa)規規定，客服(fu)無法(fa)具體(ti)說明。
年初出現類似“靚號”判例
今年(nian)年(nian)初，《人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院報》刊登(deng)文章《手(shou)機(ji)“靚號”綁定(ding)最低消(xiao)費套(tao)餐(can)(can)有效(xiao)期85年(nian) 兩年(nian)后機(ji)主(zhu)要求(qiu)取消(xiao)資(zi)費標準(zhun)(zhun)獲支(zhi)持(chi)》，手(shou)機(ji)“靚號”綁定(ding)每(mei)月最低消(xiao)費資(zi)費套(tao)餐(can)(can)，兩年(nian)后，機(ji)主(zhu)要求(qiu)變更套(tao)餐(can)(can)遭拒(ju)，遂將電信公(gong)司告上法(fa)(fa)(fa)庭(ting)。河南省(sheng)許(xu)昌市中級人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院審結此案，終審判決(jue)該公(gong)司取消(xiao)許(xu)某名(ming)下號碼所執(zhi)行(xing)的套(tao)餐(can)(can)入網資(zi)費標準(zhun)(zhun)。
2014年3月(yue)(yue)，許某向(xiang)中國移動通(tong)信(xin)集團河南有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)許昌分公(gong)(gong)司(si)(si)預存(cun)話費(fei)1萬元(yuan)(yuan)辦理了(le)一尾號(hao)(hao)為(wei)(wei)四個“5”(俗(su)稱“炸彈號(hao)(hao)”)的(de)(de)(de)(de)號(hao)(hao)碼入(ru)戶，并于當日(ri)辦理了(le)“4G飛享套餐(can)上(shang)網(wang)版-418元(yuan)(yuan)套餐(can)”，即每(mei)月(yue)(yue)最(zui)低消(xiao)費(fei)418元(yuan)(yuan)，預存(cun)的(de)(de)(de)(de)1萬元(yuan)(yuan)話費(fei)分24個月(yue)(yue)返還完畢(bi)。當日(ri)，該(gai)(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)為(wei)(wei)許某開(kai)通(tong)了(le)該(gai)(gai)手機號(hao)(hao)碼的(de)(de)(de)(de)上(shang)述資(zi)費(fei)套餐(can)。2016年3月(yue)(yue)，許某要求變更該(gai)(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)辦理的(de)(de)(de)(de)資(zi)費(fei)套餐(can)被(bei)拒，遂將(jiang)其告上(shang)法(fa)庭(ting)，請求判令該(gai)(gai)公(gong)(gong)司(si)(si)取消(xiao)該(gai)(gai)套餐(can)資(zi)費(fei)標(biao)準，返還已收取的(de)(de)(de)(de)5000元(yuan)(yuan)話費(fei)，并賠償損失1萬元(yuan)(yuan)。
另查明，自(zi)2014年3月起，許(xu)某(mou)一直(zhi)沿用(yong)“4G飛享套(tao)(tao)(tao)餐上網版-418元(yuan)套(tao)(tao)(tao)餐”標準使用(yong)該(gai)手機(ji)號(hao)碼至今(jin)，未有間(jian)斷。訴(su)訟中(zhong)，許(xu)某(mou)對該(gai)公司(si)進行投(tou)訴(su)，該(gai)公司(si)回復該(gai)套(tao)(tao)(tao)餐資費(fei)有效(xiao)期至2099年。
法院(yuan)一(yi)審(shen)認(ren)為，許昌移動公(gong)司作為電信服(fu)務企(qi)業，其(qi)經營目的(de)及(ji)生存前提是(shi)獲取經營利潤，設定(ding)(ding)套餐(can)資費(fei)限制是(shi)包括電信服(fu)務內容、服(fu)務期限核算、號碼市(shi)場價值在內的(de)一(yi)個綜合成本核算的(de)結果。許某未提供(gong)證據證明在其(qi)選(xuan)擇該號碼和套餐(can)時，該公(gong)司存在強迫(po)交易情形(xing)，故(gu)其(qi)選(xuan)擇該號碼及(ji)套餐(can)后(hou)應當受到關(guan)于該號碼的(de)限制性規(gui)定(ding)(ding)的(de)約(yue)束。法院(yuan)一(yi)審(shen)駁回(hui)許某的(de)訴訟請求。
一審判決后(hou)，許某提起上(shang)訴，同(tong)時提交了手機銷售協議書、繳費發票、業務受理單等新(xin)證(zheng)據，證(zheng)明雙(shuang)方約定418元套餐(can)(can)使(shi)用(yong)期限為24個月(yue)，過期后(hou)許某有(you)權(quan)變更套餐(can)(can)標準(zhun)。
二(er)審(shen)法院經審(shen)理(li)查明，2014年(nian)7月(yue)，許(xu)某又從該公(gong)司購買一部手機并辦(ban)理(li)機卡捆綁使(shi)用業務，雙方簽訂了(le)手機銷售(shou)協(xie)議書，載明許(xu)某承(cheng)諾(nuo)連續使(shi)用協(xie)議手機號碼24個月(yue)，每月(yue)最低消費(fei)418元(yuan)。在許(xu)某承(cheng)諾(nuo)的合(he)約期內，每月(yue)均(jun)需滿(man)(man)足(zu)最低消費(fei)和(he)機卡配合(he)使(shi)用的條件，任何一項(xiang)未滿(man)(man)足(zu)則(ze)當月(yue)贈送分攤預存失敗。其他(ta)事實與一審(shen)相(xiang)一致(zhi)。
二(er)審法院認(ren)為，許(xu)(xu)(xu)某(mou)所(suo)使用號碼資(zi)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)有效期至2099年，在有效期內不能降低(di)套餐標(biao)準(zhun)(zhun)，該資(zi)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)對許(xu)(xu)(xu)某(mou)的(de)權利構成限制和負擔，該公司在入網時應(ying)向許(xu)(xu)(xu)某(mou)作出(chu)明確說(shuo)明，在許(xu)(xu)(xu)某(mou)作出(chu)確認(ren)的(de)前提下提供資(zi)訊服務(wu)，以保證許(xu)(xu)(xu)某(mou)的(de)消(xiao)費(fei)知情權和自由選擇權。本案中，該公司不能舉(ju)證證明履行了上(shang)述(shu)告知義務(wu)，存在過錯，許(xu)(xu)(xu)某(mou)訴求取消(xiao)418元套餐資(zi)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)，理由正當，應(ying)予(yu)支持。新的(de)資(zi)費(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)應(ying)遵從民法意思自治原(yuan)則，由雙方(fang)予(yu)以協(xie)商確定。另外(wai)，許(xu)(xu)(xu)某(mou)不能證明許(xu)(xu)(xu)昌移動公司存在消(xiao)費(fei)欺詐，且實際使用號碼至今，其主(zhu)張損失賠(pei)償沒有事實依據(ju)。據(ju)此，許(xu)(xu)(xu)昌中院作出(chu)上(shang)述(shu)判決。
另一方面(mian)，“靚(jing)號(hao)(hao)”與最低消費(fei)(fei)套餐捆綁，是否(fou)屬于“霸王條(tiao)款”?是否(fou)觸(chu)犯了消費(fei)(fei)者的權益?公(gong)開資(zi)料顯示，從2003年開始施行的《電(dian)信(xin)網碼號(hao)(hao)資(zi)源(yuan)(yuan)管(guan)理辦法(fa)》明(ming)確規(gui)定(ding)：“碼號(hao)(hao)資(zi)源(yuan)(yuan)屬于國家所有”,“電(dian)信(xin)業務(wu)經(jing)營者取得碼號(hao)(hao)使用權后,未經(jing)電(dian)信(xin)主(zhu)管(guan)部門批準，不得向用戶收(shou)取選號(hao)(hao)費(fei)(fei)或占用費(fei)(fei)”。
消費(fei)(fei)者(zhe)李先生坦言，“不(bu)過(guo)與代理商、經銷商‘明碼(ma)標價’的選(xuan)號(hao)費(fei)(fei)相比，運營商為‘靚號(hao)’設置(zhi)的預存話費(fei)(fei)、最低消費(fei)(fei)等(deng)門檻顯然更加隱蔽，也更令很多消費(fei)(fei)者(zhe)難以接受。”
中國質(zhi)量萬里行(xing)提(ti)(ti)醒消費(fei)者(zhe)，對消費(fei)來說(shuo)，沒必要(yao)盲(mang)目追捧靚號(hao)，靚號(hao)與(yu)普通號(hao)相比，電信(xin)運(yun)營商(shang)(shang)所(suo)提(ti)(ti)供(gong)的服務并沒有差別，也就是說(shuo)，靚號(hao)并不(bu)存(cun)在附加服務。此外(wai)，三大運(yun)營商(shang)(shang)各自的靚號(hao)政(zheng)策也有所(suo)不(bu)同，一定(ding)要(yao)弄清楚靚號(hao)本身的政(zheng)策，如預存(cun)款(kuan)返還(huan)、承諾月最低(di)消費(fei)期限(xian)、過戶等重要(yao)事項，以免(mian)產生(sheng)不(bu)必要(yao)的糾紛(fen)。（中國質(zhi)量萬里行(xing) 雷(lei)玄）
