湖南耒陽“放”出活力 “管”出溫度 “服”出效率
2023-10-17 中國質量萬里行(xing) 點擊：次
文/黃星星 許素華
“太感謝(xie)啦(la)！我們(men)一(yi)趟也沒有跑，你(ni)們(men)不僅上門幫助辦理營業執照(zhao)，還親自送過來(lai)，真貼心！”近日，在湖南省耒陽市(shi)“廂遇耒陽·碼頭(tou)煙火”夜市(shi)內，餐飲(yin)商戶周女(nv)士(shi)拿到耒陽市(shi)場監管局工(gong)作人(ren)員(yuan)上門送過來(lai)的營業執照(zhao)，激動地向工(gong)作人(ren)員(yuan)握手道謝(xie)，并連聲稱贊(zan)，“耒陽營商環(huan)境越來(lai)越好，更加堅定了我們(men)發展的信(xin)心。”
上門“會診”，解決群眾迫切需求
民之所望(wang)，政之所向。
企(qi)(qi)業(ye)的事辦得不到位怎么(me)辦？群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)的事辦得不滿意怎么(me)辦？耒(lei)陽市(shi)關(guan)注企(qi)(qi)業(ye)和(he)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)辦事痛點(dian)，創新優(you)化(hua)服務舉(ju)措，循著群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)仍(reng)有“不滿意”、仍(reng)有“難”和(he)“愁”的方向，對癥下藥。
“廂遇耒陽·碼頭(tou)煙火(huo)”項目(mu)(mu)作為第二屆衡(heng)陽旅發大會的重點建設項目(mu)(mu)之一，占地(di)(di)(di)面積約1.9萬平方(fang)米，該項目(mu)(mu)自(zi)7月初試運營以來，入駐商家500多戶，解決就業1000余(yu)人，日均人流量超(chao)2萬人次，獲(huo)評首批湖南省(sheng)夜間(jian)消費聚集示范區，成為湘南地(di)(di)(di)區夜經濟的“頂流地(di)(di)(di)標(biao)”。
然而(er)，許多商(shang)家由于缺(que)乏經驗(yan)，加上生意繁忙缺(que)少時(shi)間，辦理營業執(zhi)照成為一件“勞心事”，初期有的商(shang)戶(hu)甚至花費2000多元請代辦公司辦理。
了(le)解(jie)到這一情況后，該局組織成(cheng)立由黨員干部和團員青年組成(cheng)的30多人(ren)志愿者隊伍，開展“上門(men)辦(ban)照”活(huo)動，通過上門(men)收集資(zi)料、辦(ban)結后送(song)照上門(men)的方式服務(wu)“廂遇耒(lei)陽(yang)·碼頭煙(yan)火(huo)”商家，把“最多跑一次”升(sheng)級(ji)成(cheng)“群(qun)眾零跑腿”，解(jie)決群(qun)眾急難愁(chou)盼事(shi)宜(yi)，真(zhen)正做好服務(wu)經(jing)營主體發展的“店(dian)小(xiao)二”。同時，履(lv)行(xing)好安全監督“管(guan)理員”、消費投(tou)訴“調解(jie)員”的職責。每晚抽調5-6人(ren)開展夜間巡查，并在碼頭煙(yan)火(huo)大門(men)處(chu)設(she)立消費維權(quan)調處(chu)站，建立快速處(chu)理制度，值(zhi)班人(ren)員現場就相關消費問題進(jin)行(xing)處(chu)理。
“志愿(yuan)者隊伍(wu)成(cheng)立(li)以來，共解決群眾辦照（證）105份，商戶的辦照（證）需求得到(dao)全部解決。”志愿(yuan)隊隊長表(biao)示(shi)。
找準“靶心”，服務更高效
“請(qing)問申領公司首套公章，要怎么(me)辦(ban)理？”“我們公司要變更企業登記信息，麻煩(fan)幫忙(mang)看一下材料是否齊全。”
9月27日下午，在耒陽市政(zheng)務服務中心市場監管局窗口(kou)，辦事群眾向窗口(kou)工作人員(yuan)提出一個個問題(ti)，都得到悉心解(jie)答。
“新開(kai)辦企業首套(tao)公章是免費的(de)(de)(de)，您(nin)過來(lai)提交一(yi)下相(xiang)關信(xin)息(xi)，兩個小時內(nei)能領到。”“好的(de)(de)(de)，我(wo)先看一(yi)下您(nin)的(de)(de)(de)資(zi)料(liao)，如(ru)果還有需要補齊的(de)(de)(de)，我(wo)再一(yi)項項跟您(nin)說(shuo)。”
當天(tian)(tian)，臨近18時(shi)(shi)，該市政務服(fu)務中心市場監管局窗(chuang)口依(yi)然忙(mang)碌著。“今天(tian)(tian)共(gong)辦結審批事項46件，咨詢37件。延(yan)時(shi)(shi)服(fu)務已經是(shi)我(wo)們的(de)工作常(chang)態(tai)了。”窗(chuang)口工作人(ren)員表示，“忙(mang)歸忙(mang)，讓每一(yi)名辦事人(ren)滿意是(shi)我(wo)們的(de)職責(ze)，平(ping)時(shi)(shi)只要有群眾來辦事，我(wo)們都會堅持辦結最后一(yi)件業務再下(xia)班。”
近年來(lai)，耒陽市(shi)堅持把(ba)優化營商環境(jing)作為“一號工程”，圍繞企(qi)業(ye)開辦、市(shi)場監(jian)管(guan)、民生保障(zhang)等，深化“放管(guan)服”改革，創新工作舉措，通過最(zui)積(ji)極的態度、最(zui)快捷的效率、最(zui)周全的服務，全力當好企(qi)業(ye)“店(dian)小二”，做好群眾(zhong)(zhong)“貼(tie)心人”，擦亮“有呼必(bi)應，無事(shi)不擾(rao)”的金字招牌，有效推動(dong)營商環境(jing)持續提升，不斷增強(qiang)企(qi)業(ye)和群眾(zhong)(zhong)的獲得感(gan)、安(an)全感(gan)、幸福感(gan)。
創新極簡審批模(mo)式，大大方便服務(wu)(wu)對象，提高服務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)和效率(lv)。深化“互聯(lian)網+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”，積極推廣“湘易辦(ban)(ban)”手機APP，打造“大廳+市場”“線(xian)上(shang)(shang)+線(xian)下”融合辦(ban)(ban)理模(mo)式，實(shi)現(xian)了(le)企業(ye)開辦(ban)(ban)隨時辦(ban)(ban)、隨地辦(ban)(ban)和掌上(shang)(shang)辦(ban)(ban)。新設立(li)企業(ye)可(ke)領取政府免費(fei)刻制的首套公章(zhang)，實(shi)現(xian)企業(ye)開辦(ban)(ban)“零(ling)費(fei)用”。
針對群眾電(dian)腦(nao)知識生疏等問(wen)題，辦(ban)事窗口(kou)工作人(ren)員指導(dao)進行電(dian)腦(nao)現(xian)場(chang)操作，錄(lu)入信息，上傳證件，當場(chang)幫辦(ban)代辦(ban)。實現(xian)企業(ye)登記(ji)、申領發票、員工參保登記(ji)、免(mian)費(fei)公(gong)章刻制、住房公(gong)積金企業(ye)繳存(cun)登記(ji)、銀行預(yu)約開戶等事項一網(wang)填報(bao)、合并申請(qing)、一次辦(ban)理，企業(ye)設立(li)登記(ji)最快2小時辦(ban)結，跑出企業(ye)開辦(ban)“加速度”。
輕違不罰，讓執法有溫度
耒(lei)陽市著(zhu)力把握執(zhi)法的(de)(de)(de)(de)“時度效”，對(dui)于經營(ying)主(zhu)(zhu)體，在不觸(chu)碰安全底(di)線的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下，大力推(tui)行包容審慎監(jian)管(guan)，以“柔性監(jian)管(guan)執(zhi)法”的(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，引導(dao)經營(ying)主(zhu)(zhu)體自覺守法、自我糾(jiu)錯。今(jin)年以來，該(gai)市共對(dui)36家(jia)企業的(de)(de)(de)(de)輕微違法行為實(shi)行柔性監(jian)管(guan)，通(tong)過說(shuo)服教(jiao)育(yu)、勸導(dao)示范、行政指導(dao)等手段，讓(rang)“有(you)溫(wen)度的(de)(de)(de)(de)執(zhi)法”落到實(shi)處。
既要“放得(de)開”“放得(de)活”，又要“管(guan)得(de)住(zhu)”“管(guan)得(de)好”。全(quan)面實施“雙隨機、一公開”的(de)新(xin)型(xing)監(jian)(jian)管(guan)機制，隨機確定檢查對象、執法人員，并(bing)及(ji)時公布檢查結(jie)果(guo)，不僅提升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)的(de)公平(ping)性、規范(fan)性和(he)有效性，且避免(mian)多頭重(zhong)復執法檢查，有力減少政(zheng)府對經(jing)營(ying)主體正常生產經(jing)營(ying)活動的(de)過度(du)干預。
全面(mian)加強12315平臺效(xiao)能建(jian)設，截至8月(yue)底(di)，該市受理消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)投(tou)訴舉(ju)報3698件，為(wei)消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)挽(wan)回(hui)經(jing)濟損失(shi)44.7萬元(yuan)。有效(xiao)規范市場經(jing)營行(xing)為(wei)，維護(hu)消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)合法權益(yi)。積極(ji)開展“優化消(xiao)費環(huan)境(jing) 提(ti)振(zhen)消(xiao)費信(xin)(xin)心(xin)”3·15國(guo)際消(xiao)費者(zhe)(zhe)(zhe)權益(yi)日活動，培育誠信(xin)(xin)經(jing)營示范店(dian)93家(jia)。
深(shen)入(ru)實施知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)戰略(lve)，推(tui)動知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)創造、運(yun)用和保護(hu)，積極搭建(jian)政(zheng)企(qi)銀溝通“連心(xin)橋”，推(tui)進知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)質押(ya)融資(zi)“入(ru)園惠企(qi)”，解(jie)決企(qi)業融資(zi)難題。近三年協(xie)助10家企(qi)業質押(ya)貸款1.06億(yi)元。
“放”出活力，“管”出溫度(du)，“服(fu)”出效(xiao)率(lv)，該市通過(guo)一(yi)件件具體細微的舉措將(jiang)安商(shang)行動落到實處。2023年上半年，該市經營主體登(deng)記總量(liang)達到84141戶(hu)，新增(zeng)6519戶(hu)，總量(liang)和新增(zeng)量(liang)穩(wen)居衡陽市縣市區第一(yi)，為穩(wen)就業、保民生、促進經濟高質量(liang)發展提供有力保障。
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