四川成都公布首批“鐵拳行動”服務型執法典型案例
2025-09-03 中國質量萬里(li)行 點擊：次
近(jin)日，四(si)川(chuan)省成都市市場監管局向社會(hui)公布首批“鐵拳行(xing)動”服(fu)務型(xing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)典型(xing)案例(li)。據(ju)了解，3起案例(li)涵蓋(gai)食品(pin)原(yuan)料安全、網絡經營(ying)誠信、食用(yong)農產品(pin)質(zhi)量(liang)等民生重(zhong)點領(ling)域(yu)，集(ji)中展現(xian)全市各級市場監管部門持(chi)續深化服(fu)務型(xing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，堅(jian)持(chi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)和(he)服(fu)務并(bing)舉(ju)、力度(du)和(he)溫度(du)并(bing)重(zhong)，不斷優化法(fa)(fa)治化營(ying)商環境，服(fu)務經濟社會(hui)高(gao)質(zhi)量(liang)發展的顯著成效。
案(an)例(li)一(yi)：從“一(yi)處(chu)懲戒”到“全線(xian)預防”青羊區以服務型執法(fa)促輕(qing)食行業合規發展
【基本案(an)情】
2025年1月8日青(qing)羊(yang)區(qu)市(shi)場監管局檢查發現(xian)，青(qing)羊(yang)區(qu)文(wen)麗輕(qing)食店(dian)用(yong)于(yu)制作酸(suan)(suan)奶(nai)杯產品的(de)(de)原料(liao)酸(suan)(suan)奶(nai)已過保(bao)質(zhi)(zhi)期。經進(jin)一步(bu)調(diao)查發現(xian)，過期產品數量較(jiao)少，貨(huo)值金額(e)僅77.45元，違(wei)法所得(de)46元。當(dang)事人(ren)經營超(chao)過保(bao)質(zhi)(zhi)期的(de)(de)食品的(de)(de)行為違(wei)反了《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)食品安(an)全法》第(di)三十四(si)條(tiao)第(di)十項的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。鑒于(yu)當(dang)事人(ren)積極配合調(diao)查，如實陳述違(wei)法事實并(bing)主動(dong)提供證據(ju)材料(liao)，涉案貨(huo)值金額(e)較(jiao)小，系(xi)首次違(wei)法，符合《關于(yu)規(gui)(gui)范市(shi)場監督(du)管理行政處(chu)罰裁(cai)量權的(de)(de)指導意見》第(di)十四(si)條(tiao)第(di)二項、第(di)三項的(de)(de)情形，依據(ju)《四(si)川省食品安(an)全條(tiao)例》第(di)一百零四(si)條(tiao)的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)，青(qing)羊(yang)區(qu)市(shi)場監管局對當(dang)事人(ren)作出(chu)警告、沒收超(chao)過保(bao)質(zhi)(zhi)期的(de)(de)食品原料(liao)“風味酸(suan)(suan)牛奶(nai)”4瓶，并(bing)處(chu)罰款(kuan)200元的(de)(de)減輕(qing)行政處(chu)罰。
【典型意(yi)義(yi)】
案件辦理全(quan)程(cheng)，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)始終踐行“服務型(xing)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)”理念(nian)，在(zai)守牢安全(quan)底線(xian)的(de)同時(shi)，傳遞民生溫度。一(yi)是精準裁量，寬嚴(yan)相濟(ji)。對(dui)首(shou)次且輕(qing)微(wei)違(wei)法(fa)(fa)的(de)市場(chang)主體(ti)(ti)，依法(fa)(fa)適用減(jian)輕(qing)處罰(fa)裁量條款，杜絕“小過重罰(fa)”，護航(hang)市場(chang)主體(ti)(ti)規(gui)范發(fa)展(zhan)。二是量身定制(zhi)，助力合規(gui)。圍繞市場(chang)主體(ti)(ti)特征實施“一(yi)對(dui)一(yi)”合規(gui)指引，“點對(dui)點”送(song)達信(xin)用修(xiu)復告(gao)知書(shu)，指導修(xiu)復失信(xin)記錄(lu)，消除負面(mian)影響(xiang)。三是案結事不了(le)，延(yan)伸服務。結案后，執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)部(bu)門(men)積極組織30家類似業態的(de)市場(chang)主體(ti)(ti)，開展(zhan)行業規(gui)范化(hua)培訓(xun)，并發(fa)布《輕(qing)食(shi)行業食(shi)品安全(quan)風險提示書(shu)》，以點帶面(mian)，幫助小微(wei)企業規(gui)范健康發(fa)展(zhan)。四是強化(hua)普法(fa)(fa)，預(yu)(yu)防為先。圍繞該案例(li)，制(zhi)作(zuo)了(le)普法(fa)(fa)短視頻，廣泛宣傳總局“兩張清單”，把普法(fa)(fa)做在(zai)監管前，推動市場(chang)監管由事后處罰(fa)向事前預(yu)(yu)防轉變。
案例二：新津區(qu)堅持以(yi)包容審(shen)慎的執法理念 規范(fan)網(wang)絡餐飲經(jing)營(ying)行為
【基本案情】
2024年10月12日(ri)新津(jin)區(qu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管局接到舉報，稱新津(jin)區(qu)星木蛋糕店在某(mou)網絡平(ping)臺上刷單(dan)(dan)、刷好評(ping)。經調查核實，當(dang)事人(ren)在團購(gou)店刷單(dan)(dan)約(yue)(yue)16單(dan)(dan)，在外賣店有評(ping)論42條，刷單(dan)(dan)約(yue)(yue)19單(dan)(dan)，在某(mou)網絡平(ping)臺有評(ping)論9條，刷單(dan)(dan)約(yue)(yue)5單(dan)(dan)。當(dang)事人(ren)虛(xu)構交(jiao)(jiao)易、編造用戶評(ping)價的(de)行(xing)為，違(wei)反(fan)了(le)(le)《網絡交(jiao)(jiao)易監督管理辦(ban)法》第十四(si)條第二(er)款第（一(yi)）項和(he)《網絡反(fan)不(bu)正(zheng)(zheng)當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)暫行(xing)規(gui)定》第九條第（一(yi)）項、第（四(si)）項之規(gui)定。鑒于當(dang)事人(ren)積(ji)極配合調查，如實陳述違(wei)法事實，未曾因(yin)同(tong)一(yi)性質違(wei)法行(xing)為而(er)受到過行(xing)政(zheng)(zheng)處罰，按照《國(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)于嚴格(ge)規(gui)范(fan)涉(she)企行(xing)政(zheng)(zheng)檢查的(de)意見》（國(guo)辦(ban)發〔2024〕54號）的(de)要求，其行(xing)為符合市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管總(zong)局《關(guan)于規(gui)范(fan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監督管理行(xing)政(zheng)(zheng)處罰裁量權的(de)指導意見》第十四(si)條中(zhong)第（二(er)）項、第（三）項“減輕處罰”的(de)規(gui)定。新津(jin)區(qu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監管局依據《網絡反(fan)不(bu)正(zheng)(zheng)當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)暫行(xing)規(gui)定》第三十四(si)條及《中(zhong)華人(ren)民(min)共和(he)國(guo)反(fan)不(bu)正(zheng)(zheng)當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)法》第二(er)十條的(de)規(gui)定，對當(dang)事人(ren)作出了(le)(le)罰款1000元的(de)減輕行(xing)政(zheng)(zheng)處罰，并對當(dang)事人(ren)進(jin)行(xing)了(le)(le)教育。
【典(dian)型(xing)意義】
在本案辦理(li)中，新津(jin)區(qu)市(shi)(shi)場監(jian)管局始終踐(jian)行(xing)(xing)(xing)“處罰與教(jiao)育(yu)相結合”理(li)念，在守好底線(xian)的同時(shi)，傳遞(di)民(min)生(sheng)溫度。一(yi)是(shi)堅(jian)持包容審慎的執法(fa)理(li)念，做到“過(guo)罰相當(dang)”。本案中，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)希望通過(guo)技術手段獲(huo)得(de)更多交(jiao)易機(ji)會，其行(xing)(xing)(xing)為(wei)妨礙了(le)其他經營者服(fu)務正常運行(xing)(xing)(xing)，損害(hai)了(le)消(xiao)費者的合法(fa)權益。但當(dang)事(shi)人(ren)(ren)系初(chu)犯且違法(fa)情(qing)節輕(qing)微，并(bing)主動(dong)(dong)向(xiang)市(shi)(shi)場監(jian)管部(bu)門提供自己(ji)的違法(fa)證據，積極(ji)配合案件辦理(li)。新津(jin)區(qu)市(shi)(shi)場監(jian)管局依法(fa)對(dui)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)適用了(le)減輕(qing)處罰裁量條款，引導當(dang)事(shi)人(ren)(ren)合規合法(fa)在網絡(luo)平臺(tai)開展(zhan)經營。二是(shi)以案促改，進一(yi)步優化網絡(luo)平臺(tai)營商環境。針對(dui)平臺(tai)電商存(cun)在的問題(ti)，新津(jin)區(qu)市(shi)(shi)場監(jian)管局今年對(dui)2家網絡(luo)平臺(tai)進行(xing)(xing)(xing)了(le)約談，旨在強化平臺(tai)主體責(ze)任落實(shi)，規范網絡(luo)餐飲服(fu)務經營行(xing)(xing)(xing)為(wei)，推動(dong)(dong)網絡(luo)餐飲行(xing)(xing)(xing)業從“野蠻生(sheng)長”向(xiang)“規范提質”轉型。
案例三：讓執(zhi)法既(ji)有(you)“力度”又(you)有(you)“溫度” 邛崍市“寬嚴相(xiang)濟(ji)”深入(ru)踐(jian)行服務型(xing)執(zhi)法
【基本案情(qing)】
2024年11月8日邛(qiong)(qiong)崍(lai)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)收到(dao)檢(jian)驗報(bao)告(gao)，稱(cheng)邛(qiong)(qiong)崍(lai)市(shi)羊安街道永盛購物(wu)中心銷售的(de)芒果(guo)經抽樣(yang)檢(jian)驗，結果(guo)為：不合(he)格。經過進(jin)一(yi)步調(diao)查(cha)，當(dang)事(shi)人銷售不符(fu)合(he)食品安全標(biao)準的(de)芒果(guo)貨值(zhi)金額50.76元(yuan)，除去(qu)成本，獲利25.48元(yuan)。當(dang)事(shi)人銷售農(nong)(nong)殘超標(biao)的(de)食用農(nong)(nong)產(chan)品的(de)行(xing)為，違(wei)(wei)反(fan)了《中華人民共和國食品安全法(fa)(fa)》第三十四(si)條第一(yi)款第二項的(de)規(gui)定。鑒于當(dang)事(shi)人初次違(wei)(wei)法(fa)(fa)、農(nong)(nong)殘超標(biao)非其主觀故意、如實說明進(jin)貨來源，且對違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為進(jin)行(xing)及(ji)時改(gai)正，銷售的(de)不合(he)格芒果(guo)未造成危(wei)害后(hou)果(guo)，符(fu)合(he)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)總局(ju)印發的(de)《市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)行(xing)政違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為首違(wei)(wei)不罰清單（一(yi)）》第4項所(suo)列免罰條件，邛(qiong)(qiong)崍(lai)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)依(yi)法(fa)(fa)對當(dang)事(shi)人作(zuo)出(chu)不予處(chu)罰的(de)決定，并將上游商(shang)家問(wen)題(ti)線索移交到(dao)所(suo)在地市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)(guan)部門進(jin)行(xing)調(diao)查(cha)。
【典(dian)型意(yi)義】
本案中，邛崍市(shi)市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)一是堅持執法(fa)(fa)(fa)(fa)守正，平(ping)衡“法(fa)(fa)(fa)(fa)”與“罰”。面對違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，在關注事實本身的(de)同時深入考量當事人的(de)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)情節與危(wei)害程(cheng)度，全面調查(cha)(cha)核(he)實當事人購進、銷(xiao)售情況(kuang)，逐一核(he)實其提(ti)供的(de)票據、單據，最終依據市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)總局(ju)發布的(de)首違(wei)(wei)不罰清單作出不予處罰的(de)決定，確保執法(fa)(fa)(fa)(fa)既有力度、又不失(shi)溫(wen)度。二(er)是轉變執法(fa)(fa)(fa)(fa)理(li)念(nian)，杜絕“罰而(er)不管(guan)(guan)”。深入調查(cha)(cha)核(he)實違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為產生原(yuan)因，發現殘留的(de)農藥是廣泛用于(yu)種植過程(cheng)的(de)殺(sha)蟲劑(ji)，結合當事人履行(xing)(xing)了(le)進貨查(cha)(cha)驗義(yi)務，進而(er)將問題線索移送至上游商家所在地市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)，對違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為堅持溯源，實現閉環(huan)，確保食品安全全鏈條監(jian)(jian)管(guan)(guan)不掉鏈。
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