《網絡反不正當競爭暫行規定》全文來了！（附相關解讀）
2024-05-11 市說新(xin)語 點擊：次
網絡反不正當競爭暫行規定
（2024年5月6日國(guo)家(jia)市(shi)場(chang)監(jian)督管理(li)總局(ju)令第91號公(gong)布 自2024年9月1日起(qi)施行）
第一章 總則
第一條 為(wei)(wei)了預防和制止(zhi)網絡不正(zheng)當競(jing)爭行為(wei)(wei)，維護公(gong)平競(jing)爭的市場秩序(xu)，鼓(gu)勵(li)創新，保護經營(ying)者和消費者的合法(fa)權益，促(cu)進數字經濟規(gui)范持(chi)續(xu)健康發展，根據《中華人民共和國反(fan)不正(zheng)當競(jing)爭法(fa)》（以下(xia)簡(jian)稱反(fan)不正(zheng)當競(jing)爭法(fa)）、《中華人民共和國電子商務法(fa)》（以下(xia)簡(jian)稱電子商務法(fa)）等(deng)法(fa)律、行政法(fa)規(gui)，制定本(ben)規(gui)定。
第二條 鼓勵(li)和(he)支(zhi)持經(jing)營(ying)者依法開展經(jing)營(ying)活動，公平參與市(shi)場競爭(zheng)。經(jing)營(ying)者通(tong)過互聯網(wang)等信息網(wang)絡(luo)（以下簡稱網(wang)絡(luo)）從(cong)事生產經(jing)營(ying)活動，應當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守(shou)法律法規(gui)規(gui)章，遵守(shou)商業道德。
經營者不(bu)得(de)實(shi)施網絡不(bu)正當競爭行(xing)為(wei)，擾亂市場(chang)競爭秩序，影響市場(chang)公平交易，損害(hai)其他經營者或者消費者的合法(fa)權益。
第三條 國(guo)家(jia)市場監(jian)督管理總局負責監(jian)督指導(dao)全國(guo)網絡反不(bu)正(zheng)當競爭工作，組織查處全國(guo)范圍內(nei)有重大影響的網絡不(bu)正(zheng)當競爭案(an)件。
縣級以上地方市場監(jian)督管理部門依法對網(wang)絡(luo)不正(zheng)當競(jing)爭行為(wei)進行查處。
市場(chang)監督管理部門在查處(chu)違(wei)法(fa)行為過程中，應當堅持依法(fa)行政，保證嚴格、規范、公正、文明執法(fa)。
第四條 市場監督管理部門應(ying)當會(hui)同(tong)反不(bu)(bu)正(zheng)當競爭(zheng)工作協(xie)調機(ji)制各成(cheng)員(yuan)單位，貫徹落(luo)實網絡反不(bu)(bu)正(zheng)當競爭(zheng)重大政策措(cuo)施，研究網絡反不(bu)(bu)正(zheng)當競爭(zheng)工作重大問題，聯(lian)合查處重大案件，協(xie)同(tong)推進(jin)綜(zong)合治理。
反不正當競爭(zheng)工作協調機制各成員單位應當按(an)照職責分工，依法加強金融、傳媒、電信(xin)等行業管理，采取(qu)有效措施，預防(fang)和制止(zhi)網絡(luo)不正當競爭(zheng)行為。
第五條 國(guo)家鼓勵、支(zhi)持(chi)和保護一(yi)切組織和個人對網(wang)絡(luo)不(bu)正當競爭行(xing)為進行(xing)社會監督(du)。對涉嫌(xian)網(wang)絡(luo)不(bu)正當競爭行(xing)為，任何單位和個人有(you)權(quan)依法向市(shi)場監督(du)管(guan)理(li)部門舉報，市(shi)場監督(du)管(guan)理(li)部門接到舉報后(hou)應(ying)當及時處(chu)理(li)。
行業(ye)組(zu)織應當加強行業(ye)自律，引導、規范會員依法(fa)合(he)規競爭(zheng)。
第六條 平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)應(ying)當(dang)(dang)加強對平(ping)臺(tai)內競(jing)爭行(xing)(xing)為的(de)規(gui)范管(guan)理(li)，發(fa)現平(ping)臺(tai)內經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)采取不正(zheng)當(dang)(dang)競(jing)爭方式(shi)，違法銷售(shou)商品、提供服務(wu)，或(huo)者(zhe)侵害消費(fei)者(zhe)合法權(quan)益的(de)行(xing)(xing)為，應(ying)當(dang)(dang)及時(shi)采取必要的(de)處(chu)(chu)置措施(shi)，保(bao)存有關記錄(lu)，并按規(gui)定(ding)向平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)住所(suo)地縣級以上市場監督(du)管(guan)理(li)部門報告。記錄(lu)保(bao)存時(shi)間自(zi)作(zuo)出處(chu)(chu)置措施(shi)之日起計算(suan)，不少(shao)于三年(nian)。
第二章 網絡不正當競爭行為
第七條 經營(ying)者不得(de)利用網絡實施下(xia)列混(hun)淆行為(wei)，引人誤以為(wei)是他人商品（本規定所稱商品包括服務）或者與(yu)他人存在特定聯系(xi)：
（一(yi)）擅自使用與他人有(you)一(yi)定影響的域名主體部(bu)分、網站名稱、網頁等相同或者近(jin)似(si)的標識；
（二）擅自將他人有一定影響的商品(pin)名(ming)稱(cheng)、企業名(ming)稱(cheng)（包(bao)括(kuo)簡(jian)稱(cheng)、字號等(deng)）、社會組織名(ming)稱(cheng)（包(bao)括(kuo)簡(jian)稱(cheng)等(deng)）、姓名(ming)（包(bao)括(kuo)筆名(ming)、藝名(ming)、譯名(ming)等(deng)）作(zuo)為域名(ming)主體部分等(deng)網絡經營活動(dong)標(biao)識；
（三(san)）擅自使用與他人(ren)有一定影響的應用軟件(jian)、網店、客戶端、小程序、公眾(zhong)號、游戲界(jie)面等的頁面設計、名稱、圖標、形(xing)狀(zhuang)等相(xiang)同或(huo)者近似的標識；
（四）擅自(zi)使(shi)用(yong)他人有一定影響的網絡代(dai)稱、網絡符號、網絡簡稱等標(biao)識；
（五）生產銷售足以引人誤認為是他人商品或者(zhe)與他人存在特定聯(lian)系(xi)的商品；
（六）通(tong)過提供網絡(luo)經(jing)營場所等便(bian)利條件，與其他(ta)經(jing)營者共同實施混淆(xiao)行為；
（七）其他利(li)用網絡實(shi)施的足以引人(ren)(ren)誤認為是他人(ren)(ren)商品(pin)或者與他人(ren)(ren)存在特定聯(lian)系的混淆行為。
擅自將他(ta)人(ren)有一定影響的商業標(biao)識(shi)設置為(wei)搜索關(guan)鍵(jian)詞，足以引人(ren)誤認為(wei)是他(ta)人(ren)商品或者與他(ta)人(ren)存在特定聯(lian)系的，屬于前款(kuan)規定的混淆行為(wei)。
第八條 經營者(zhe)(zhe)(zhe)不得(de)采取(qu)下(xia)列方式，對商(shang)品生產經營主體以及商(shang)品性能、功(gong)能、質(zhi)量、來源、曾(ceng)獲(huo)榮譽、資(zi)格資(zi)質(zhi)等作虛假或者(zhe)(zhe)(zhe)引人(ren)誤(wu)解的商(shang)業(ye)宣傳，欺騙、誤(wu)導消費者(zhe)(zhe)(zhe)或者(zhe)(zhe)(zhe)相關公眾：
（一）通過網站、客(ke)戶端、小程序、公眾號等進行展示、演示、說明、解釋、推(tui)介或(huo)者文字(zi)標注；
（二(er)）通過直播、平(ping)臺推薦(jian)、網(wang)絡(luo)文(wen)案等方式(shi)，實施商業(ye)營(ying)銷(xiao)活動；
（三）通(tong)過熱搜、熱評、熱轉、榜單等方式，實施商業營銷活動；
（四）其他虛假或者引人誤解的商業宣傳(chuan)。
經營者不得幫助其他經營者實施前款虛(xu)假或者引人(ren)誤解的(de)商(shang)業(ye)宣傳(chuan)行為(wei)。
第九條 經營(ying)者不(bu)得實(shi)施下(xia)列行為(wei)，對(dui)商品(pin)生(sheng)產(chan)經營(ying)主(zhu)體(ti)以及商品(pin)銷售(shou)狀況、交易信息、經營(ying)數據、用戶(hu)評價等作虛假或(huo)者引人誤解的商業宣傳(chuan)，欺騙(pian)、誤導消費者或(huo)者相(xiang)關公(gong)眾：
（一(yi)）虛假交易、虛假排名；
（二）虛構交(jiao)易額、成交(jiao)量、預約量等與經營有關的數(shu)據信息；
（三）采用謊稱現貨(huo)、虛(xu)構預訂、虛(xu)假(jia)搶購等(deng)方式(shi)進(jin)行營銷(xiao)；
（四）編造用(yong)戶評價，或者(zhe)采用(yong)誤導性展示等(deng)方式隱匿差評、將好評前置、差評后置、不(bu)顯著區分不(bu)同(tong)商(shang)品的(de)評價等(deng)；
（五）以返(fan)現(xian)、紅包(bao)、卡(ka)券(quan)等方式利誘用戶作出指(zhi)定好(hao)評、點贊、定向投票等互動行為；
（六）虛構(gou)收藏量(liang)、點擊量(liang)、關注量(liang)、點贊量(liang)、閱讀(du)量(liang)、訂閱量(liang)、轉發(fa)量(liang)等流量(liang)數據；
（七(qi)）虛構投票量(liang)(liang)、收聽量(liang)(liang)、觀看量(liang)(liang)、播放量(liang)(liang)、票房、收視(shi)率等互動數據；
（八）虛構(gou)升(sheng)學率、考試通過率、就業率等教育培訓效(xiao)果；
（九）采用偽造(zao)口(kou)碑、炮制(zhi)話(hua)題(ti)、制(zhi)造(zao)虛假輿論熱點、虛構網(wang)絡(luo)就業者收入等方式(shi)進行營銷；
（十）其他虛(xu)假或者引人誤解的商(shang)業宣傳(chuan)行為。
經營(ying)者不得通過組織虛假(jia)交(jiao)易、組織虛假(jia)排名等方式(shi)，幫助其他經營(ying)者實(shi)施前款虛假(jia)或(huo)者引人誤(wu)解的商業宣傳(chuan)行為。
第十條 經營者(zhe)不得(de)采用(yong)財物或者(zhe)其(qi)他手(shou)段，賄賂平臺工作人員(yuan)、對交易有影響的單(dan)位或者(zhe)個人，以謀(mou)取交易機會或者(zhe)在(zai)流量、排名、跟帖(tie)服務等方面的競(jing)爭優勢。
前款所(suo)稱(cheng)的財(cai)物，包括現金、物品(pin)、網絡虛擬財(cai)產以及(ji)禮券、基(ji)金、股份(fen)、債務免(mian)除(chu)等其他財(cai)產權益(yi)。
第十一條 經營(ying)者(zhe)不(bu)得利用網(wang)絡編造(zao)、傳播虛假信息或者(zhe)誤(wu)導性信息，實施下列(lie)損害或者(zhe)可能損害競爭對手的商(shang)業信譽、商(shang)品聲(sheng)譽的行為：
（一）組織(zhi)、指使他人對(dui)競爭對(dui)手的商品進(jin)行惡意(yi)評價；
（二）利用或(huo)者組織、指使他人通過(guo)網(wang)絡散(san)布虛假或(huo)者誤導性信息；
（三）利(li)用網絡傳播含有虛假或(huo)(huo)者誤導性信息的風險提示、告(gao)客戶書、警告(gao)函或(huo)(huo)者舉報信等；
（四(si)）其他(ta)編造、傳播虛假或者誤導性信息，損害(hai)競(jing)爭對手商(shang)業信譽、商(shang)品聲譽的行為。
客(ke)戶端、小(xiao)程(cheng)序、公眾(zhong)號運營者以及提供(gong)跟帖評論服務的組織或者個人，不(bu)得故意與經營者共同實施前(qian)款行(xing)為。
本條所(suo)稱的商業信譽(yu)，是指經(jing)營(ying)者在商業活動中的信用和名譽(yu)，包括相(xiang)關公眾對該經(jing)營(ying)者的資信狀況、商業道(dao)德、技術水(shui)平、經(jing)濟實(shi)力等方面的評價。
本條所(suo)稱(cheng)的(de)商(shang)品聲譽，是指商(shang)品在質(zhi)量、品牌等方(fang)面的(de)美譽度(du)和(he)知名度(du)。
第十二條 經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)不(bu)得利(li)用互聯網、大數據、算(suan)法等(deng)技術(shu)手段，通過影響(xiang)用戶選擇(ze)或者(zhe)(zhe)其(qi)他(ta)方式，實施流量劫持、干擾、惡意不(bu)兼容(rong)等(deng)行為，妨礙、破(po)壞其(qi)他(ta)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)合(he)法提供的網絡產品或者(zhe)(zhe)服務正常運(yun)行。
前(qian)款所(suo)稱的影響用戶選擇，包括違背用戶意愿和(he)選擇權、增加(jia)操作(zuo)復雜性(xing)、破壞使用連貫性(xing)等。
判定是否(fou)構成第(di)一款規定的不正當(dang)競爭行為，應當(dang)充(chong)分考(kao)慮是否(fou)有利于技術創新和行業(ye)發展等因(yin)素。
第十三條 未(wei)經(jing)其(qi)他(ta)(ta)經(jing)營(ying)(ying)者同意，經(jing)營(ying)(ying)者不得利(li)用技術手(shou)段，實施(shi)下列插(cha)入鏈接或者強制進行(xing)目標跳(tiao)轉等行(xing)為，妨(fang)礙、破壞其(qi)他(ta)(ta)經(jing)營(ying)(ying)者合法提供(gong)的網(wang)絡(luo)產品(pin)或者服務正(zheng)常運(yun)行(xing)：
（一）在其他經營者合(he)法提供(gong)的網絡產品或者服(fu)務(wu)中，插入跳轉鏈接、嵌入自己或者他人的產品或者服(fu)務(wu)；
（二(er)）利用關鍵詞聯(lian)想、設(she)置虛(xu)假操(cao)作選項等(deng)方式，設(she)置指向自身產(chan)品或者(zhe)(zhe)服(fu)務的鏈接，欺騙(pian)或者(zhe)(zhe)誤導用戶點擊；
（三）其他插(cha)入(ru)鏈(lian)接或者(zhe)強制進行目標跳轉(zhuan)的行為。
第十四條 經營者(zhe)不得利用技術(shu)手段，誤導(dao)、欺騙、強迫用戶修改、關(guan)閉、卸載(zai)其他(ta)經營者(zhe)合法提供的(de)設備、功能或者(zhe)其他(ta)程序等網絡(luo)產品或者(zhe)服(fu)務。
第十五條 經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)不得利(li)用技術手(shou)段，惡意對其他經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)合法提供的網絡產品(pin)或者(zhe)(zhe)服(fu)務實施不兼容。
判定經營(ying)者是否(fou)惡(e)意對其他經營(ying)者合法提供的網絡產(chan)品或者服務(wu)實施不兼容，可以綜合考慮以下因素(su)：
（一）是否知(zhi)道(dao)或(huo)(huo)者應當知(zhi)道(dao)不兼容行為會妨礙(ai)、破壞其他(ta)經(jing)營者合法提供的網絡產品或(huo)(huo)者服務正(zheng)常運行；
（二）不兼容(rong)行(xing)為是(shi)否影響其他經營者合法提供的網(wang)絡產品或者服務正常運(yun)行(xing)，是(shi)否影響網(wang)絡生態(tai)開放共享；
（三）不兼容行為是(shi)否(fou)針對(dui)特定對(dui)象，是(shi)否(fou)違(wei)反公平、合理、無歧視原則(ze)；
（四）不(bu)兼(jian)容行為對消費(fei)者(zhe)、使用該網絡產品或者(zhe)服務的第三方經營者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)以(yi)及社會公共利益(yi)的影(ying)響；
（五）不兼容行為(wei)是否(fou)符合行業(ye)慣例、從業(ye)規(gui)范、自律公(gong)約等；
（六）不兼(jian)容(rong)行為是否導致其(qi)他(ta)經營(ying)者(zhe)合(he)法(fa)提供(gong)的網絡產品或者(zhe)服務(wu)成本不合(he)理增加(jia)；
（七(qi)）是否(fou)有(you)正(zheng)當(dang)理(li)由。
第十六條 經(jing)營(ying)(ying)者不得利用技術手(shou)段(duan)，直接、組織或者通過第三方實施以下(xia)行為，妨礙、破壞其他經(jing)營(ying)(ying)者合(he)法提供的網絡(luo)產品或者服(fu)務正常(chang)運行：
（一）故意在短期內與其他經(jing)(jing)營者發生(sheng)大規模(mo)、高頻次交(jiao)易，或者給予好評等(deng)，使其他經(jing)(jing)營者受到(dao)搜索(suo)降權、降低信用(yong)等(deng)級、商(shang)品下架、斷開(kai)鏈接、停止服務等(deng)處置；
（二(er)）惡意在短期內批量拍下商品不付款；
（三）惡意批量購買后(hou)退貨或者拒絕收(shou)貨等。
第十七條 ; 經(jing)營者(zhe)(zhe)不(bu)得針對(dui)特定經(jing)營者(zhe)(zhe)，攔截、屏蔽其(qi)合(he)法(fa)提(ti)供(gong)的信息(xi)內容以及(ji)頁面，妨(fang)礙、破壞其(qi)他經(jing)營者(zhe)(zhe)合(he)法(fa)提(ti)供(gong)的網(wang)絡產品或(huo)者(zhe)(zhe)服務正常(chang)運行，擾亂(luan)市(shi)場公平競爭秩(zhi)序。攔截、屏蔽非法(fa)信息(xi)，頻繁彈出(chu)干擾用(yong)戶正常(chang)使用(yong)的信息(xi)以及(ji)不(bu)提(ti)供(gong)關閉方式的漂(piao)浮(fu)視窗(chuang)等(deng)除外。
第十八條 經營者不得利用技術手(shou)段，通過影響用戶選擇、限流(liu)、屏蔽、搜索降權、商品下(xia)架等方式(shi)，干擾其(qi)他經營者之間的(de)正常(chang)交易，妨礙(ai)、破壞其(qi)他經營者合法(fa)提供的(de)網絡產品或者服務的(de)正常(chang)運行，擾亂市場公(gong)平競爭秩序。
經營者(zhe)不得(de)利用技術手段，通(tong)過(guo)限制(zhi)交(jiao)易(yi)對象、銷售區域或者(zhe)時間、參(can)與促銷推廣(guang)活動(dong)等，影(ying)響其他經營者(zhe)的(de)經營選擇，妨礙、破壞(huai)交(jiao)易(yi)相(xiang)對方合法提供的(de)網絡產品(pin)或者(zhe)服務的(de)正(zheng)常運行，擾亂市場公平交(jiao)易(yi)秩(zhi)序。
第十九條 經營者(zhe)不得利用技術手段，非法獲取、使用其(qi)他經營者(zhe)合法持有的(de)數據，妨礙、破壞其(qi)他經營者(zhe)合法提供的(de)網絡產品(pin)或(huo)者(zhe)服務的(de)正常運行(xing)，擾(rao)亂市場公平競爭秩序(xu)。
第二十條 經營者(zhe)不(bu)得利用技術(shu)手段，對(dui)條件(jian)相同的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)相對(dui)方(fang)(fang)不(bu)合理(li)地(di)提供(gong)不(bu)同的(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)條件(jian)，侵害交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)相對(dui)方(fang)(fang)的(de)選擇權(quan)、公平交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)權(quan)等，妨礙、破壞其他經營者(zhe)合法提供(gong)的(de)網絡產品或者(zhe)服務正常(chang)運行，擾(rao)亂(luan)市(shi)場公平交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)秩序。
以(yi)下情形(xing)不(bu)屬于前款(kuan)規(gui)定的不(bu)正(zheng)當競爭行為：
（一）根據交(jiao)易相(xiang)對人實(shi)際需求且符(fu)合正當的交(jiao)易習慣和行(xing)(xing)業慣例，實(shi)行(xing)(xing)不同交(jiao)易條件(jian)；
（二(er)）針對(dui)新用戶(hu)在合理(li)期限內開展的(de)優(you)惠活動；
（三）基于公平(ping)、合理、無歧視的(de)規則實(shi)施的(de)隨機性交(jiao)易。
第二十一條 經(jing)(jing)營者(zhe)不得(de)利用技術手段(duan)，通過下列方式，實施妨礙、破(po)壞(huai)其他(ta)經(jing)(jing)營者(zhe)合(he)法提供的網絡產品或者(zhe)服務(wu)正常運行(xing)的行(xing)為：
（一）違(wei)背用戶意愿下(xia)載、安裝、運行應用程序(xu)；
（二）無(wu)正當理由，對其他經營者(zhe)合法提供的網(wang)絡(luo)產(chan)品或(huo)者(zhe)服務實施攔截(jie)、拖(tuo)延(yan)審查(cha)、下(xia)架，以及其他干擾下(xia)載、安(an)裝、運行、更新(xin)、傳播等行為(wei)；
（三）對相關設備運行非必需的(de)應用(yong)程(cheng)序不提供卸載(zai)功(gong)能或者對應用(yong)程(cheng)序卸載(zai)設置不合理障礙；
（四(si)）無正(zheng)當(dang)理(li)由，對其他經營者(zhe)合(he)法提供的網絡(luo)產(chan)品或者(zhe)服務，實施搜索(suo)降權、限制服務內容、調(diao)整搜索(suo)結果(guo)的自然排序等行為；
（五(wu)）其(qi)他妨(fang)礙、破壞其(qi)他經營者合法提供(gong)的(de)網絡(luo)產品或者服務(wu)正常運行(xing)的(de)行(xing)為。
第二十二條 經營(ying)(ying)者不得違反(fan)本規定，實施其他網絡不正當競爭行(xing)為，擾亂(luan)市場競爭秩序，影(ying)響市場公平交(jiao)易，損害其他經營(ying)(ying)者或者消(xiao)費者合法權益。
第二十三條 具有競爭(zheng)優(you)勢的平臺經營(ying)者沒有正(zheng)當理由，不得利(li)用(yong)技術手段，濫(lan)用(yong)后臺交易(yi)數據、流量等(deng)信息優(you)勢以及管理規(gui)則，通過屏蔽第三(san)方(fang)經營(ying)信息、不正(zheng)當干擾商品展(zhan)示順(shun)序等(deng)方(fang)式，妨礙、破壞其他經營(ying)者合法提供的網(wang)絡產(chan)品或者服務正(zheng)常運行，擾亂市場公平競爭(zheng)秩(zhi)序。
第二十四條 平臺(tai)經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)不得利用服務協議、交易(yi)規則等(deng)手段(duan)，對平臺(tai)內經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)在平臺(tai)內的交易(yi)、交易(yi)價格以(yi)及(ji)與其他經(jing)營(ying)者(zhe)(zhe)的交易(yi)等(deng)進行不合(he)理限制或者(zhe)(zhe)附(fu)加不合(he)理條件。主要包括以(yi)下情形：
（一）強制平臺內經(jing)營者簽訂排他性協(xie)議(yi)；
（二）對商(shang)品的(de)價格、銷(xiao)售對象、銷(xiao)售區(qu)域(yu)或者銷(xiao)售時間進行不合(he)理的(de)限制(zhi)；
（三）不合理設定扣(kou)取保(bao)證金，削減補貼(tie)、優(you)惠和流量資源等限制；
（四）利用服務協議、交易(yi)規則對平臺內經(jing)營者的交易(yi)進行(xing)其他不合理限制或者附加不合理條件。
第二十五條 平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營(ying)者應當在(zai)服(fu)務(wu)協議、交易規則中(zhong)公平(ping)合理確(que)定(ding)收(shou)費(fei)標準，不得違背商業道(dao)德、行業慣例，向平(ping)臺(tai)(tai)內經(jing)營(ying)者收(shou)取不合理的服(fu)務(wu)費(fei)用。
第二十六條 判(pan)定構(gou)成妨礙、破壞其他經營者合(he)(he)法提供的網絡產品(pin)或者服務正(zheng)常運(yun)行(xing)，可(ke)以綜合(he)(he)考慮下(xia)列因素：
（一）其(qi)他經營(ying)者合(he)法提供的網絡產品(pin)或(huo)者服(fu)務是否無法正常使用；
（二）其他經營(ying)者合法提供的(de)網絡產品或(huo)者服務是否無(wu)法正常下載、安裝、更新或(huo)者卸載；
（三）其(qi)他經營者合(he)法提供的網絡產(chan)品或者服務(wu)成本(ben)是(shi)否不合(he)理增(zeng)加；
（四）其他經營者合法提供(gong)的(de)網絡產品或(huo)(huo)者服務的(de)用戶(hu)或(huo)(huo)者訪問量是否不合理減少；
（五）用(yong)戶(hu)(hu)合法利益是否遭受損失(shi)，或者用(yong)戶(hu)(hu)體(ti)驗(yan)和滿意度是否下降；
（六(liu)）行(xing)為頻次、持續(xu)時間；
（七(qi)）行為影響的地域范圍、時間(jian)范圍等；
（八）是否利用其他經營者(zhe)的網絡產品或者(zhe)服(fu)務牟取不正當(dang)利益。
第三章 監督檢查
第二十七條 對網絡不(bu)正(zheng)當競爭案件(jian)的(de)管轄適(shi)用《市(shi)場監(jian)督(du)管理行政處(chu)罰程(cheng)序規定(ding)》。
網絡不正當競爭行為舉報較為集(ji)中，或者引發嚴重后果或者其他不良影響(xiang)的(de)(de)，可以(yi)(yi)由實際經(jing)營地(di)、違法(fa)結果發生地(di)的(de)(de)設(she)區的(de)(de)市級以(yi)(yi)上地(di)方市場監(jian)督管理(li)部門管轄(xia)。
第二十八條 市(shi)場監(jian)督(du)管(guan)理部門應(ying)當加強對網絡(luo)不正當競爭(zheng)行為(wei)的(de)監(jian)測(ce)，發現違法行為(wei)的(de)，依法予以(yi)查(cha)處。
市(shi)場監(jian)(jian)督管理部門在查辦網絡不(bu)正當競爭案件(jian)過程中，被調(diao)查的經營者、利害(hai)(hai)關系人(ren)及(ji)其(qi)他有關單位、個(ge)人(ren)應當如(ru)實提供有關資料或者情(qing)況，不(bu)得(de)偽造、銷毀涉(she)案數(shu)據以(yi)及(ji)相關資料，不(bu)得(de)妨(fang)害(hai)(hai)市(shi)場監(jian)(jian)督管理部門依法履行職責，不(bu)得(de)拒絕、阻礙調(diao)查。
第二十九條 市場監督管理(li)部門基于案件辦(ban)理(li)的(de)需要，可以(yi)委托第三方專業機(ji)構對與案件相(xiang)關(guan)的(de)電子證據進(jin)行(xing)取證、固定，對財務數據進(jin)行(xing)審計。
第三十條 對(dui)于新型(xing)、疑難案(an)件，市場監督管理部門可(ke)以(yi)委派專(zhuan)家觀察員(yuan)參與協助調(diao)查。專(zhuan)家觀察員(yuan)可(ke)以(yi)依據自身專(zhuan)業知識、業務技(ji)能、實踐經驗等(deng)，對(dui)經營(ying)者(zhe)的競爭行為是否(fou)有(you)促進(jin)創新、提(ti)高效率、保護消費者(zhe)合法權益等(deng)正(zheng)當理由提(ti)出建(jian)議(yi)。
第三十一條 市場監督(du)管理部門及其工作人員、第三方專(zhuan)業(ye)機構、專(zhuan)家觀察員等對(dui)參與調查過程(cheng)中知悉的商業(ye)秘(mi)密負(fu)有保密義務。
市場(chang)監(jian)督管理部門的工作人員濫(lan)用(yong)職(zhi)權、玩(wan)忽職(zhi)守、徇(xun)私(si)舞弊或者泄露調查過程中(zhong)知悉的商業秘密的，依法給予處分(fen)。
第四章 法律責任
第三十二條 平臺經營(ying)者(zhe)違反(fan)本規(gui)定第六條(tiao)(tiao)，未按(an)規(gui)定保(bao)存信息，或者(zhe)對平臺內經營(ying)者(zhe)侵(qin)害消費者(zhe)合法權(quan)益行(xing)為未采取必(bi)要措施的(de)，由市場監督管理(li)部門依照電子商務法第八(ba)十(shi)條(tiao)(tiao)、第八(ba)十(shi)三條(tiao)(tiao)的(de)規(gui)定處罰。
第三十三條 經營者違反(fan)本規定第七(qi)條的(de)，由市場監督(du)管理部門依照反(fan)不正當競爭法第十八條的(de)規定處罰(fa)。
第三十四條 經(jing)營者違反(fan)本規定(ding)(ding)第八條、第九(jiu)條的(de)，由市場(chang)監督管理(li)部門依(yi)照反(fan)不正當(dang)競爭法第二十條的(de)規定(ding)(ding)處罰。
第三十五條 經營者違(wei)反本規定第十條的，由市(shi)場監(jian)督(du)管理部門依照反不(bu)正當(dang)競(jing)爭法第十九條的規定處罰。
第三十六條 經營者違反本(ben)規(gui)定(ding)第十一條(tiao)的，由市(shi)場(chang)監督管理(li)部(bu)門依(yi)照反不正當(dang)競(jing)爭法第二十三條(tiao)的規(gui)定(ding)處罰(fa)。
第三十七條 經營者(zhe)違(wei)反(fan)本規(gui)定第(di)十(shi)二(er)條(tiao)至第(di)二(er)十(shi)三條(tiao)，妨害、破壞其他(ta)經營者(zhe)合法(fa)(fa)提供(gong)的(de)網絡(luo)產品或者(zhe)服務(wu)正常運行的(de)，由市場監督管(guan)理部門(men)依(yi)照反(fan)不正當競爭法(fa)(fa)第(di)二(er)十(shi)四條(tiao)的(de)規(gui)定處(chu)罰。
第三十八條 平臺經營者違反本規定(ding)第(di)二(er)十(shi)四條、第(di)二(er)十(shi)五(wu)條的(de)，由市場監督(du)管理部門依照電子(zi)商務法(fa)第(di)八十(shi)二(er)條的(de)規定(ding)處罰(fa)。
第三十九條 經(jing)營者違反本規定第二(er)十八(ba)(ba)條(tiao)的，由市場監(jian)督管(guan)理部門依照反不正當競(jing)爭法第二(er)十八(ba)(ba)條(tiao)的規定處罰。
第四十條 法律、行政法規(gui)對網絡不正當競爭行為的查處(chu)另(ling)有(you)規(gui)定的，依照其(qi)規(gui)定。
經營者利用網絡排除、限制競爭(zheng)，構成(cheng)壟斷行為的，依(yi)照《中華人民共和國(guo)反壟斷法》處理。
第四十一條 經營者(zhe)違反本規(gui)定(ding)，有(you)違法所(suo)得的(de)，依(yi)照《中華人(ren)民共和國行政處(chu)罰法》第(di)二十八條的(de)規(gui)定(ding)，除依(yi)法應當退賠的(de)外，應當予以沒收。
第四十二條 違(wei)反本規(gui)定(ding)涉嫌構成犯罪(zui)，依(yi)法需(xu)要追究刑事責任的，市場(chang)監督管理部門應當(dang)按(an)照(zhao)有關(guan)規(gui)定(ding)及(ji)時將案(an)件移送(song)公安機(ji)關(guan)處理。
第五章 附則
第四十三條 本規定自2024年9月(yue)1日起施行。
關于《規定》的解讀
為預防和(he)制止(zhi)網絡不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)，維(wei)護公(gong)平競(jing)(jing)爭(zheng)的(de)市場秩序，鼓(gu)勵創新，保護經營者和(he)消費者的(de)合(he)法權(quan)益，促進數字(zi)經濟規范健康持續發展，市場監管總局近日公(gong)布了《網絡反不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)爭(zheng)暫(zan)行規定》（以(yi)下簡稱(cheng)《規定》），《規定》自2024年(nian)9月1日起(qi)施行。現(xian)將有關情況解讀如下。
一、《規定》出臺的背景是什么？
黨(dang)的(de)(de)二十大報告(gao)提出(chu)，“構建全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)，深(shen)化要(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革，建設高標準(zhun)市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系。完善產權保護(hu)、市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入、公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)、社會信(xin)用(yong)等(deng)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)礎制(zhi)(zhi)度，優化營商(shang)環境”。加(jia)快建設全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)是(shi)黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院從全(quan)局和(he)(he)戰(zhan)略高度作出(chu)的(de)(de)重大部署。公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)是(shi)加(jia)快建設全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)關(guan)(guan)鍵要(yao)(yao)素(su)(su)和(he)(he)強(qiang)大動(dong)力(li)。反(fan)(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)在(zai)維護(hu)公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中具(ju)有基(ji)礎性作用(yong)，關(guan)(guan)系市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)基(ji)礎水平(ping)和(he)(he)質量。一(yi)方(fang)面(mian)，隨(sui)著我國(guo)(guo)(guo)(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)高速發(fa)展，信(xin)息(xi)技(ji)術創新迭代(dai)，仿冒混(hun)淆(xiao)、虛假宣傳(chuan)、商(shang)業(ye)詆毀等(deng)傳(chuan)統(tong)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為利用(yong)互聯網技(ji)術花樣(yang)翻新，反(fan)(fan)向刷單(dan)、非法數(shu)據獲取等(deng)新型(xing)(xing)網絡(luo)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)行為隱蔽性更強(qiang)，妨礙經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行效(xiao)率提升(sheng)，制(zhi)(zhi)約(yue)商(shang)品和(he)(he)要(yao)(yao)素(su)(su)自(zi)由流動(dong)、公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，制(zhi)(zhi)約(yue)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)統(tong)一(yi)大市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)形成(cheng)(cheng)。對此(ci)，亟(ji)待強(qiang)化公(gong)平(ping)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)治理，不(bu)斷完善高效(xiao)完備、透(tou)明(ming)可預(yu)期的(de)(de)常(chang)態(tai)化監管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，全(quan)球競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)格局加(jia)速調整，新一(yi)代(dai)經(jing)貿規(gui)則(ze)正在(zai)形成(cheng)(cheng)，制(zhi)(zhi)度競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)重要(yao)(yao)內容。其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)地區對數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)作出(chu)了一(yi)系列新的(de)(de)制(zhi)(zhi)度安排，反(fan)(fan)不(bu)正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)已(yi)經(jing)成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)貿規(gui)則(ze)重要(yao)(yao)關(guan)(guan)注點。對此(ci)，亟(ji)待加(jia)強(qiang)前(qian)瞻性動(dong)態(tai)研究(jiu)，促進我國(guo)(guo)(guo)(guo)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)政策與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)際規(gui)則(ze)接軌，改善貿易(yi)投資環境，持續深(shen)化競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)領域制(zhi)(zhi)度型(xing)(xing)開放。
市場監(jian)管總(zong)局堅持(chi)以(yi)習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為指導，深入貫徹黨(dang)的二十大精神(shen)，在(zai)(zai)深入調(diao)研論(lun)證(zheng)、充(chong)分征求意見(jian)、多次(ci)修(xiu)改完(wan)善的基礎上，制(zhi)定(ding)(ding)發布《規定(ding)(ding)》。《規定(ding)(ding)》旨在(zai)(zai)通過(guo)健全和(he)明(ming)確網絡競(jing)(jing)爭行(xing)為“紅綠燈”規則，為各(ge)類經營主體明(ming)晰指引(yin)、劃清(qing)底線(xian)，保障市場競(jing)(jing)爭機制(zhi)在(zai)(zai)法治軌(gui)道上高(gao)效有序運行(xing)，引(yin)導數(shu)字技術更(geng)好賦(fu)能(neng)，引(yin)領(ling)我國競(jing)(jing)爭力不斷提升。
二、起草制定《規定》遵循的主要原則是什么？
一(yi)是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)鼓(gu)勵創新(xin)。保(bao)護企業創新(xin)成果，著(zhu)力(li)促(cu)進(jin)互聯網行(xing)業發揮最大創新(xin)潛能。二是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)規(gui)(gui)范(fan)競(jing)爭(zheng)。保(bao)障(zhang)不同(tong)規(gui)(gui)模(mo)經營主體之間的(de)(de)(de)公(gong)(gong)平(ping)交易，促(cu)進(jin)各類企業協(xie)同(tong)發展(zhan)，防止競(jing)爭(zheng)失序(xu)，著(zhu)力(li)營造良好市場環境。三是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)問題(ti)導向。從構筑國(guo)家競(jing)爭(zheng)新(xin)優勢(shi)的(de)(de)(de)戰略高度出發，針對亟待規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)矛(mao)盾焦(jiao)點，著(zhu)力(li)完善網絡(luo)不正當競(jing)爭(zheng)行(xing)為認定標(biao)準及(ji)規(gui)(gui)制(zhi)要求。四是(shi)(shi)(shi)堅持(chi)開(kai)放視(shi)野。服(fu)務(wu)高水平(ping)對外開(kai)放，增強制(zhi)度供給的(de)(de)(de)前瞻(zhan)性(xing)、針對性(xing)、有效性(xing)，著(zhu)力(li)構建(jian)與高標(biao)準國(guo)際(ji)規(gui)(gui)則相(xiang)銜接的(de)(de)(de)公(gong)(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)制(zhi)度。
三、《規定》主要內容有哪些？
《規定(ding)》共五章、43條，分(fen)為(wei)總(zong)則、網絡不正當競(jing)爭行(xing)為(wei)、監督(du)檢查、法(fa)律(lv)責任(ren)和(he)附則。主要內(nei)容如下。
（一）明確總體要求。《規定》以維(wei)護公平競爭(zheng)的市場秩(zhi)序(xu)、鼓勵創新、保護經營者和消費(fei)者合(he)法權益、促進數(shu)字經濟規范(fan)健康持續發展(zhan)為基本目標，創新監管模(mo)式，明確協同(tong)監管工作機制，統籌各方力(li)量(liang)，著力(li)提升綜合(he)治理效能(neng)。
（二）全面梳理列舉網絡不正當競爭行為。根(gen)據網絡競爭行(xing)(xing)(xing)(xing)為復(fu)雜多變的(de)特點(dian)，《規(gui)(gui)定》對(dui)網絡不(bu)正(zheng)當(dang)競爭行(xing)(xing)(xing)(xing)為進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)分類提煉梳(shu)理，明(ming)(ming)確認定標準。一是明(ming)(ming)確了仿(fang)冒混淆、虛假宣傳等傳統不(bu)正(zheng)當(dang)競爭行(xing)(xing)(xing)(xing)為在(zai)網絡環境(jing)下(xia)的(de)新(xin)表(biao)現形(xing)(xing)式，對(dui)刷(shua)單(dan)炒信、好評返現等熱點(dian)問題(ti)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)制，著力消除監(jian)管盲(mang)區。二是對(dui)反不(bu)正(zheng)當(dang)競爭法規(gui)(gui)制的(de)網絡不(bu)正(zheng)當(dang)競爭行(xing)(xing)(xing)(xing)為進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)細化，列舉(ju)了流量劫持、惡(e)意(yi)干擾(rao)、惡(e)意(yi)不(bu)兼容的(de)表(biao)現形(xing)(xing)式及認定因素。三是對(dui)反向刷(shua)單(dan)、非(fei)法數據獲取(qu)、歧視待遇等利用(yong)技(ji)術手段實施的(de)新(xin)型不(bu)正(zheng)當(dang)競爭行(xing)(xing)(xing)(xing)為進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)制。同時(shi)設置(zhi)兜底條款，為可(ke)能出(chu)現的(de)新(xin)問題(ti)新(xin)行(xing)(xing)(xing)(xing)為提供監(jian)管依據。
（三）強化平臺責任。平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)企業掌握海(hai)量數(shu)據，連接大量主(zhu)體(ti)，既是網(wang)絡不(bu)正(zheng)當(dang)競爭(zheng)監管(guan)的重(zhong)點對(dui)象，也是協同(tong)監管(guan)的關鍵節點。《規定》突出強調了(le)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)主(zhu)體(ti)責任(ren)，督促平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)企業對(dui)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)內競爭(zheng)行(xing)為加(jia)強規范管(guan)理，同(tong)時對(dui)濫用數(shu)據算(suan)法獲取競爭(zheng)優勢等問題進行(xing)規制(zhi)。
（四）優化執法辦案程序規定。針對網絡(luo)不正(zheng)當競爭行(xing)為(wei)輻射(she)面廣(guang)、跨(kua)平臺、跨(kua)地域等特點(dian)，對監督檢查程序(xu)作出特別規定，根據(ju)重大(da)案件的(de)連接點(dian)確定管轄權。創(chuang)設(she)專家觀(guan)察員(yuan)制度，為(wei)解決(jue)網絡(luo)不正(zheng)當競爭案件的(de)難點(dian)問題提(ti)供智力支撐和技術支持。
（五）明確法律責任。發揮市場監(jian)管(guan)領(ling)域法律(lv)法規“組合拳”作(zuo)用，在(zai)反不正當競爭法框架下，有效銜接電子商務法、反壟斷法、行政處罰法等法律(lv)。同時(shi)，明確(que)了沒(mei)收(shou)違法所得的法律(lv)責任，強化監(jian)管(guan)效果。
四、針對網絡領域新型不正當競爭行為，《規定》提出了哪些舉措？
《規定(ding)》細化了反不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭法中網絡不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭行為(wei)(wei)的構(gou)成要件和認定(ding)因素，有利于更為(wei)(wei)全面地研(yan)判所涉(she)行為(wei)(wei)的非(fei)正當(dang)(dang)性，避免不(bu)適(shi)當(dang)(dang)地干預市(shi)場自(zi)由(you)競(jing)爭，導致技術(shu)發展和創新(xin)受阻。《規定(ding)》列舉(ju)了反向刷單、惡意攔截或者(zhe)屏蔽、非(fei)法數(shu)據獲取、平臺經營(ying)者(zhe)對平臺內經營(ying)者(zhe)進行不(bu)合理(li)限制或者(zhe)附(fu)加不(bu)合理(li)條件等網絡不(bu)正當(dang)(dang)競(jing)爭行為(wei)(wei)，明確了法律(lv)適(shi)用條款(kuan)。
五、總局對《規定》的下一步落實有何打算？
《規(gui)定(ding)》是引導各(ge)(ge)類經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體有序競爭、創新發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要制(zhi)度保障，自2024年9月1日(ri)起施行。下一步，市場(chang)監管(guan)總局將堅持以習近平新時(shi)代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導，深入貫徹黨的(de)(de)二(er)(er)十大和黨的(de)(de)二(er)(er)十屆二(er)(er)中全會精(jing)神(shen)，加大宣傳(chuan)解(jie)讀(du)力度，努力營(ying)(ying)(ying)造良好輿論氛圍，讓社會各(ge)(ge)界(jie)、各(ge)(ge)類經(jing)營(ying)(ying)(ying)主(zhu)體迅速理解(jie)和掌握《規(gui)定(ding)》的(de)(de)主(zhu)要內容，引導各(ge)(ge)類主(zhu)體增強依法合規(gui)經(jing)營(ying)(ying)(ying)意識，完善合規(gui)體系建設，及(ji)時(shi)調(diao)整經(jing)營(ying)(ying)(ying)行為。同(tong)時(shi)，市場(chang)監管(guan)總局將加大對地方市場(chang)監管(guan)部門執(zhi)法工作的(de)(de)指(zhi)導，及(ji)時(shi)制(zhi)定(ding)執(zhi)法指(zhi)南(nan)，提升(sheng)基層(ceng)執(zhi)法人員依法行政水平，不斷(duan)提升(sheng)監管(guan)的(de)(de)科學性(xing)(xing)、規(gui)范性(xing)(xing)、協調(diao)性(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)，做(zuo)到公(gong)正(zheng)監管(guan)、正(zheng)確執(zhi)行、服務(wu)發(fa)展(zhan)。
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