題：理順價格保障供應補貼弱勢產業和群體 發展改革委有關負責人談成品油價格調整等問題

國家發展和(he)改(gai)革(ge)委員會(hui)21日宣布自12月(yue)22日零時(shi)起上調汽、柴油價格。

在穩(wen)定消費價格總水平(ping)的大背景下(xia)，這次漲(zhang)價主要(yao)出于哪些(xie)考慮？政府如何緩解漲(zhang)價對(dui)農業等(deng)弱勢行業和困難群體的壓力？記者(zhe)就此采訪了發展改革委有關負(fu)責同志。

問：這次成品油價格調整的背景是什么？

答：這次成品(pin)油(you)(you)(you)(you)價格(ge)仍然(ran)是根據現(xian)行(xing)價格(ge)機制(zhi)進行(xing)調(diao)整(zheng)的。10月26日國(guo)(guo)內成品(pin)油(you)(you)(you)(you)價格(ge)調(diao)整(zheng)以來(lai)，國(guo)(guo)際(ji)市場油(you)(you)(you)(you)價持續震蕩上揚。特別是進入12月以后(hou)，受(shou)主要經(jing)濟體(ti)經(jing)濟回升以及寒(han)冷天氣帶動(dong)取暖油(you)(you)(you)(you)需求增(zeng)長(chang)等(deng)因(yin)素影響(xiang)，國(guo)(guo)際(ji)市場油(you)(you)(you)(you)價大幅(fu)走高。12月20日，美(mei)國(guo)(guo)西(xi)德(de)克薩斯(si)原(yuan)油(you)(you)(you)(you)（WTI）和英國(guo)(guo)北(bei)海布(bu)倫特原(yuan)油(you)(you)(you)(you)期貨價格(ge)分(fen)別漲至每桶88．81美(mei)元(yuan)和92．74美(mei)元(yuan)，達到2008年(nian)10月初以來(lai)的最(zui)高水平(ping)。截止到目(mu)前(qian)國(guo)(guo)際(ji)市場原(yuan)油(you)(you)(you)(you)連(lian)續22個工作(zuo)日移動(dong)平(ping)均價格(ge)已超過4％，按現(xian)行(xing)成品(pin)油(you)(you)(you)(you)價格(ge)機制(zhi)，應適當上調(diao)國(guo)(guo)內成品(pin)油(you)(you)(you)(you)價格(ge)。

但是，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。

問：在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格主要基于什么考慮？

答：7月份以來，受國內外多種因素影響，國內價格總水平上漲較快。對此，黨中央、國務院高度重視，要求各地區、各部門積極采取措施，穩定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅持按現行價格機制提高國內成品油價格是經過慎重考慮的，是從國民經濟全局和長遠發展角度作出的選擇，目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向，調動企業生產和進口積極性，保障國內市場供應，同時抑制不合理消費，促進節能減排和經濟結構調整。

2009年我國(guo)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度達到53％。2010年國(guo)內(nei)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)消(xiao)(xiao)費(fei)繼(ji)續(xu)快速增(zeng)長(chang)，1－10月份(fen)國(guo)內(nei)成品油(you)(you)表觀消(xiao)(xiao)費(fei)量(liang)累計達到1．9億(yi)(yi)噸左(zuo)右，同比增(zeng)長(chang)10．6％；進口原油(you)(you)1．98億(yi)(yi)噸，同比增(zeng)長(chang)20％。預計今年石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度將(jiang)接近(jin)55％，石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發(fa)揮價(jia)格杠桿(gan)的調節和引導作(zuo)用，抑制(zhi)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)消(xiao)(xiao)費(fei)過(guo)快增(zeng)長(chang)，促進經(jing)濟發(fa)展(zhan)方式轉變和資(zi)(zi)源節約是現實、必然的選擇。及時理順國(guo)內(nei)成品油(you)(you)價(jia)格，有利(li)于充分利(li)用國(guo)際國(guo)內(nei)兩個(ge)市場(chang)、兩種資(zi)(zi)源，滿足(zu)國(guo)內(nei)日(ri)益增(zeng)長(chang)的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)需(xu)求。理順成品油(you)(you)價(jia)格，短期(qi)內(nei)會對(dui)下游用油(you)(you)行(xing)業產生一定(ding)影(ying)響，但長(chang)遠有利(li)于保持國(guo)民經(jing)濟的健康(kang)可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

問：油價調整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業和困難群體的影響？

答：2006年3月實(shi)施石油價格綜(zong)合配套改革時，國家建立了對(dui)種糧農民等部分困難(nan)(nan)群體和公益(yi)性行業補貼等四個(ge)配套機制，其目的就是(shi)為了緩解成品油價格調整對(dui)下游行業和困難(nan)(nan)群體的影響。

這次(ci)成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)調價(jia)后，國家將(jiang)(jiang)按照既(ji)定的補貼(tie)政策，繼(ji)續對(dui)種(zhong)糧農民(min)、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交(jiao)、農村道路(lu)(lu)客運（含島際和(he)農村水(shui)(shui)路(lu)(lu)客運）給(gei)予補貼(tie)，對(dui)出租車行(xing)業給(gei)予臨時補貼(tie)。考(kao)慮到近年來柴油(you)提價(jia)對(dui)種(zhong)糧成(cheng)(cheng)本影響，明(ming)年中(zhong)央財政將(jiang)(jiang)進一步提高對(dui)種(zhong)糧農民(min)農資綜合(he)補貼(tie)水(shui)(shui)平，切實保(bao)護種(zhong)糧農民(min)利益。各地將(jiang)(jiang)綜合(he)考(kao)慮成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)、液化氣等價(jia)格調整(zheng)和(he)其他居民(min)生活(huo)必(bi)需品(pin)價(jia)格上漲等因素，繼(ji)續做(zuo)好(hao)城鄉低(di)保(bao)對(dui)象等困(kun)難(nan)群體基本生活(huo)保(bao)障工作(zuo)。

同時，為控制調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)連(lian)鎖反(fan)應(ying)，這次(ci)成(cheng)品油調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)后，城市公(gong)交、農村(cun)道路(lu)(lu)客(ke)運（含(han)島際和農村(cun)水路(lu)(lu)客(ke)運）、鐵路(lu)(lu)客(ke)貨運價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格和民航(hang)燃油附(fu)加(jia)標準(zhun)均(jun)不提高。成(cheng)品油價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格調(diao)整對出(chu)(chu)租車行(xing)業(ye)的(de)影(ying)響，將(jiang)綜合采取增加(jia)補貼、適(shi)當調(diao)整出(chu)(chu)租車運價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)或(huo)收取燃油附(fu)加(jia)的(de)方式進行(xing)疏(shu)導。從嚴控制公(gong)路(lu)(lu)客(ke)運價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格調(diao)整，各地可以按油運價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格聯(lian)動機制要(yao)求，在企業(ye)消化一(yi)部分成(cheng)品油調(diao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)影(ying)響的(de)基礎(chu)上，適(shi)當疏(shu)導成(cheng)本(ben)增支(zhi)因素(su)。

問：這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？

答：11月19日國(guo)務院下發《關于(yu)穩定(ding)(ding)消費價(jia)格(ge)總水(shui)平(ping)保障群眾(zhong)基本生(sheng)(sheng)(sheng)活的通知》后，各地(di)區(qu)、各部(bu)門從發展生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、保障供應、安(an)定(ding)(ding)民生(sheng)(sheng)(sheng)、加(jia)強監管等多個方面綜合(he)施策、重點治理，政(zheng)策效果已初步(bu)顯現。成品油是(shi)重要(yao)的生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)和生(sheng)(sheng)(sheng)活資料，價(jia)格(ge)調整主要(yao)是(shi)會(hui)(hui)對社會(hui)(hui)預期產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)定(ding)(ding)影(ying)響(xiang)，對價(jia)格(ge)總水(shui)平(ping)直接(jie)影(ying)響(xiang)十分有限。

據(ju)匡算，這次成品油價(jia)格調(diao)整直接影響(xiang)當月居(ju)民消費價(jia)格總水(shui)平（CPI）環比上升約0．07個百(bai)分點。為減緩(huan)調(diao)價(jia)影響(xiang)，我們已經做了相應部署，在繼(ji)續落(luo)實好國務院(yuan)所確定的各(ge)項措(cuo)施(shi)的同時，嚴格控制調(diao)價(jia)的連(lian)鎖反(fan)應，并(bing)做好相關群體(ti)和行業的補貼工作。