網(wang)(wang)絡欺詐、電商價格戰、虛假促銷、售后服務不(bu)當，個(ge)人信息被泄露，以(yi)及電子商務引(yin)發(fa)的合同問(wen)題(ti)、知識(shi)產(chan)權問(wen)題(ti)、信息安全問(wen)題(ti)、納(na)稅問(wen)題(ti)，以(yi)及圍繞互聯(lian)網(wang)(wang)支付、理財發(fa)展越來(lai)(lai)越熱的互聯(lian)網(wang)(wang)金融問(wen)題(ti)，伴隨中國網(wang)(wang)購市場(chang)的高速發(fa)展，正變(bian)得越來(lai)(lai)越突(tu)出。
在(zai)此背景之(zhi)下，2013年12月(yue)(yue)27日，全國人大財經委召開電子商(shang)(shang)務(wu)法起草組成(cheng)(cheng)立(li)暨第一次全體會(hui)議，首次劃定中國電子商(shang)(shang)務(wu)立(li)法的“時間表”，即從起草組成(cheng)(cheng)立(li)至2014年12月(yue)(yue)，進行(xing)專題(ti)調(diao)研(yan)和課(ke)題(ti)研(yan)究(jiu)并(bing)完(wan)成(cheng)(cheng)研(yan)究(jiu)報告，形成(cheng)(cheng)立(li)法大綱。2015年1月(yue)(yue)至2016年6月(yue)(yue)，開展(zhan)并(bing)完(wan)成(cheng)(cheng)法律草案起草。
此舉標志著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)子(zi)商務(wu)法立(li)法工作(zuo)正式(shi)啟(qi)動，同時也意味(wei)著2014年成為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)子(zi)商務(wu)立(li)法“元(yuan)年”。《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經營(ying)報》記者(zhe)梳理(li)過(guo)去一年的采(cai)訪報道，同時結(jie)合中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)子(zi)商務(wu)發展的未來趨勢，提出中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)商立(li)法九大空白地帶。
1、電子商務稅收立法
急迫(po)性等(deng)級：★★★★☆
影響范圍：具(ju)有廣(guang)泛性和普遍性，幾乎涉及所有網絡經(jing)營主體，而對于征稅(shui)對象(xiang)、稅(shui)率等以及何時開(kai)征問(wen)題，更具(ju)有極(ji)大的關注(zhu)度，它(ta)同時也是所有電商立法(fa)中(zhong)關注(zhu)度最高的問(wen)題。
艾瑞咨詢的統計數(shu)據顯示，2012年中國(guo)電(dian)子商務市場上(shang)的網絡購(gou)物(wu)交易(yi)額達(da)到(dao)1.3萬億(yi)元(yuan)。其(qi)中，又以(yi)C2C為運營(ying)模(mo)式的淘寶網的交易(yi)額最占優勢，保守估計為8000億(yi)元(yuan)，假設以(yi)3%稅(shui)率征稅(shui)，僅增值稅(shui)額就將(jiang)達(da)到(dao)240億(yi)元(yuan)。
現狀問(wen)題(ti)及(ji)立法需求：2013年兩會期間，蘇寧董事長(chang)張(zhang)近東、步步高董事長(chang)王填提出(chu)的對電(dian)商征(zheng)稅的提案、呼吁，將電(dian)商是(shi)否應該納稅的問(wen)題(ti)推向輿論(lun)的風口(kou)浪尖。隨(sui)后，美國國會參議院通過(guo)的《2013市場(chang)公平法案》要求企業(ye)通過(guo)互聯網、郵(you)寄產品目錄、電(dian)臺和電(dian)視(shi)銷(xiao)售(shou)商品時(shi)，必(bi)須向購(gou)買者所在地政府交(jiao)納銷(xiao)售(shou)稅，這反過(guo)來也讓國內看到了對電(dian)商征(zheng)稅的可行性。
中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)商(shang)(shang)交(jiao)易(yi)發展迅猛，近十年來中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務零售交(jiao)易(yi)年均增速高于40%。2012年我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)商(shang)(shang)交(jiao)易(yi)額(e)突破8萬(wan)億元，同(tong)比增長31.7%。同(tong)時，據(ju)統計(ji)，我(wo)國(guo)(guo)電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務年交(jiao)易(yi)量的(de)90%是以C2C的(de)形式從事B2C的(de)交(jiao)易(yi)，大量交(jiao)易(yi)游離于現(xian)有(you)的(de)法律(lv)監管(guan)之外。
2013年兩(liang)會(hui)分組(zu)討(tao)論(lun)期間，有來(lai)自安徽的(de)從(cong)事實體零(ling)售的(de)全國(guo)人(ren)大代表就表示，“一(yi)些線(xian)下(xia)經營的(de)實體通過將交(jiao)易轉移到線(xian)上，或者(zhe)虛假分配計(ji)算(suan)線(xian)上線(xian)下(xia)的(de)交(jiao)易金額，從(cong)而達(da)到偷逃稅款的(de)目(mu)的(de)。”
2013年4月(yue)1日，國(guo)家(jia)稅(shui)務總(zong)局實行(xing)《網絡發(fa)票(piao)管理辦法》（國(guo)家(jia)稅(shui)務總(zong)局令(ling)第30號）為(wei)電(dian)(dian)(dian)商(shang)征(zheng)(zheng)稅(shui)提供了法律(lv)技術上的(de)支持。隨后(hou)，財政部(bu)(bu)等13個部(bu)(bu)門聯(lian)合發(fa)布《關于進(jin)一步促進(jin)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)務健(jian)康發(fa)展有(you)關工(gong)作(zuo)的(de)通知(zhi)》(發(fa)改辦高技[2013]894號)，明確將繼續加強電(dian)(dian)(dian)子商(shang)務企業的(de)稅(shui)收管理制度研究(jiu)。雖(sui)然我國(guo)尚未(wei)建立(li)專(zhuan)門的(de)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)務稅(shui)收法律(lv)制度，有(you)關征(zheng)(zheng)稅(shui)的(de)對象、稅(shui)率等問(wen)題(ti)也未(wei)明確，但相(xiang)關部(bu)(bu)門早(zao)在10年之前就已經開始(shi)對電(dian)(dian)(dian)商(shang)征(zheng)(zheng)稅(shui)進(jin)行(xing)調研。
全(quan)國律協財稅(shui)(shui)法專(zhuan)業委員會副主任(ren)、北京華稅(shui)(shui)律師事務所主任(ren)合(he)伙人劉天永(yong)指出，“電(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務交(jiao)(jiao)易隱蔽(bi)性、交(jiao)(jiao)易地點不確定性以及交(jiao)(jiao)易對象復雜性，導致電(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務稅(shui)(shui)收(shou)征管(guan)模式、手段和流程面臨(lin)很(hen)大挑戰(zhan)，比如傳(chuan)統稅(shui)(shui)收(shou)征管(guan)是建立在對憑(ping)(ping)證、賬(zhang)冊(ce)和報表(biao)審查的基礎上。電(dian)(dian)(dian)子(zi)商(shang)務在互聯網環境(jing)下，進行產(chan)品訂購、支付(fu)甚(shen)至數字化產(chan)品的交(jiao)(jiao)付(fu)，記錄(lu)交(jiao)(jiao)易流程的訂單、合(he)同(tong)、作為(wei)銷售(shou)憑(ping)(ping)證的各種票(piao)據都以電(dian)(dian)(dian)子(zi)形(xing)式存在。電(dian)(dian)(dian)子(zi)憑(ping)(ping)證可被(bei)不留痕跡地修改，導致傳(chuan)統的稅(shui)(shui)收(shou)審計(ji)失去(qu)基礎。”
劉天永表示，“從各國(guo)對(dui)電(dian)商征(zheng)稅的(de)發展來(lai)看，各國(guo)普遍明(ming)確在不征(zheng)收(shou)新稅的(de)前提下對(dui)本國(guo)的(de)電(dian)子商務進行稅收(shou)控制(zhi)，這同樣(yang)適合中國(guo)的(de)情況，即(ji)為促進電(dian)子商務的(de)發展，應對(dui)電(dian)商征(zheng)稅采取稅收(shou)中性(xing)原(yuan)則(ze)，禁(jin)止開征(zheng)新稅和(he)附加稅。”
在立法層面上，劉天永認為，我國可(ke)以將電子商(shang)務征(zheng)稅(shui)納(na)入現行稅(shui)收征(zheng)管體系，比如同(tong)樣享(xiang)受對小微企業(ye)的(de)減免(mian)稅(shui)優(you)惠，同(tong)時對發展初期的(de)電商(shang)實(shi)行減免(mian)稅(shui)的(de)優(you)惠政策(ce)。
2、電子(zi)認證及電子(zi)簽名的配套立法
急迫性等(deng)級：★★★★★
影響(xiang)范圍(wei)：由于(yu)該(gai)法(fa)對(dui)于(yu)電(dian)子商務能否(fou)有(you)效運轉擁有(you)否(fou)決權，所以它在所有(you)立法(fa)中是(shi)最(zui)為急迫也最(zui)為重要的。
工業(ye)和(he)信息(xi)化部信息(xi)安(an)全(quan)協(xie)調(diao)司趙(zhao)澤良提供的(de)數據(ju)顯(xian)示，“數字證(zheng)書的(de)數量在(zai)2012年(nian)(nian)(nian)大概是8000多(duo)萬張，2013年(nian)(nian)(nian)就(jiu)已經達2.6億張的(de)規(gui)模，發(fa)展速度相當之快。”中國電(dian)子(zi)(zi)信息(xi)產(chan)業(ye)發(fa)布研究院的(de)張春(chun)生副院長(chang)提供的(de)數據(ju)顯(xian)示，“2004年(nian)(nian)(nian)國家頒(ban)布《電(dian)子(zi)(zi)認證(zheng)法》，此后電(dian)子(zi)(zi)認證(zheng)進(jin)入(ru)快速發(fa)展階(jie)段。2012年(nian)(nian)(nian)，我國的(de)電(dian)子(zi)(zi)產(chan)業(ye)認證(zheng)服務達到了31.3億元，產(chan)業(ye)規(gui)模是2008年(nian)(nian)(nian)的(de)3倍多(duo)，電(dian)子(zi)(zi)認證(zheng)在(zai)網上銀行(xing)、網上交易日益廣泛(fan)應用，在(zai)確保網絡身(shen)份支持系統方面越來(lai)越突出。”
現狀問題及立(li)法需(xu)求：區別(bie)于電子商務稅收立(li)法需(xu)要一部(bu)更高層面(mian)的(de)(de)(de)大(da)法進行支撐，我國電子認證的(de)(de)(de)立(li)法已經初現雛形(xing)，至少上(shang)位法的(de)(de)(de)支持(chi)力度已經很大(da)，它更需(xu)要的(de)(de)(de)是(shi)一些(xie)落地的(de)(de)(de)法律法規的(de)(de)(de)支撐。
正如國家(jia)信息中(zhong)心電子司法檢定中(zhong)心的(de)(de)張(zhang)羽指出的(de)(de)，“目前從法律(lv)角度來考慮，整個(ge)電子簽名在(zai)應對(dui)各種矛(mao)盾(dun)糾紛時(shi)，簽名的(de)(de)法律(lv)效力證據能力的(de)(de)實現當中(zhong)存在(zai)很(hen)多的(de)(de)障礙，在(zai)司法使用(yong)中(zhong)也經常受(shou)到質疑。”
“2005年4月1日，《電(dian)子簽名法(fa)》正(zheng)式生效，第(di)一次就(jiu)提(ti)到了電(dian)子證(zheng)據(ju)的(de)概(gai)念(nian)，但(dan)是電(dian)子證(zheng)據(ju)這個概(gai)念(nian)在當時(shi)的(de)訴訟法(fa)和證(zheng)據(ju)法(fa)當中，并不是一個法(fa)定的(de)證(zheng)據(ju)類型，也就(jiu)是說(shuo)你把(ba)電(dian)子數據(ju)的(de)相關(guan)信(xin)息作為證(zheng)據(ju)信(xin)息提(ti)交到法(fa)庭，肯定是不會被采信(xin)的(de)。”
體(ti)現(xian)在(zai)司法(fa)現(xian)狀(zhuang)上，由于《電子簽名(ming)法(fa)》上位(wei)法(fa)的支(zhi)持，電子簽名(ming)的法(fa)律(lv)效力的地位(wei)是毋庸置疑的，但是在(zai)實際使用(yong)當中，法(fa)院的采信和(he)支(zhi)持率(lv)都不(bu)是很(hen)高(gao)。
2013年1月1日(ri)，我國正(zheng)式(shi)實施的(de)新(xin)的(de)《刑事訴訟(song)法(fa)》和(he)《民事訴訟(song)法(fa)》，首次將電子(zi)證(zheng)據(ju)納入法(fa)定證(zheng)據(ju)種類(lei)之一，使電子(zi)證(zheng)據(ju)的(de)法(fa)律地位首次得到了明確。但是即便如(ru)此，電子(zi)簽名法(fa)律的(de)地位落地的(de)渠(qu)道仍有待(dai)進一步順暢(chang)，包(bao)括后續(xu)法(fa)規和(he)標準的(de)跟進并(bing)不到位。
值得(de)注意的(de)(de)是，電子(zi)證(zheng)據(ju)種類形式包括很多種，包括文本、圖片(pian)、音頻(pin)或視頻(pin)文件及網絡、數據(ju)庫中(zhong)的(de)(de)電子(zi)信息。同(tong)時，移(yi)動(dong)互(hu)聯網的(de)(de)發展(zhan)，云計算和(he)大數據(ju)的(de)(de)應用(yong)，正在打破(po)原(yuan)有的(de)(de)網絡邊界(jie)(jie)，讓原(yuan)本邊界(jie)(jie)責任清(qing)晰的(de)(de)工作(zuo)模式和(he)理念發生顛覆(fu)性的(de)(de)變化，這也(ye)(ye)直接影響到立法(fa)及司法(fa)的(de)(de)實踐，司法(fa)鑒(jian)定及認證(zheng)的(de)(de)難(nan)度越發困(kun)難(nan)，這也(ye)(ye)使得(de)后續更(geng)加落地的(de)(de)法(fa)規和(he)標準顯得(de)極(ji)為(wei)必要(yao)。
3、虛擬財產保護立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響(xiang)范(fan)圍：同樣具有高度普遍性。伴(ban)隨國內C2C網(wang)店的(de)(de)發(fa)展，網(wang)絡店鋪的(de)(de)信(xin)譽越(yue)來(lai)越(yue)成為(wei)(wei)一項重(zhong)要(yao)的(de)(de)無形資產(chan)，加上網(wang)游(you)(you)的(de)(de)發(fa)展，虛(xu)擬游(you)(you)戲(xi)裝備(bei)、網(wang)游(you)(you)賬號等虛(xu)擬財(cai)產(chan)量值(zhi)也越(yue)來(lai)越(yue)高。當(dang)這些(xie)無形資產(chan)或(huo)虛(xu)擬財(cai)產(chan)的(de)(de)所(suo)有人遇到自(zi)然生命(ming)結(jie)束、離婚、合伙解散甚至(zhi)侵權等情況時(shi)，這些(xie)財(cai)產(chan)的(de)(de)保護和處置就成為(wei)(wei)一個熱門話(hua)題。
現狀問題及立(li)法(fa)(fa)需求：2013年淘寶網推出(chu)網店(dian)“過戶”引發普(pu)遍關(guan)注，因為(wei)它開(kai)始(shi)著(zhu)手解決電子商務時代(dai)公民虛擬(ni)財產的(de)(de)(de)保護問題，從而為(wei)這一領域(yu)的(de)(de)(de)立(li)法(fa)(fa)探(tan)索踏出(chu)了(le)(le)有(you)益(yi)的(de)(de)(de)一步，填補了(le)(le)法(fa)(fa)律局限性和滯后性，值得肯定。但同時，也(ye)暗示了(le)(le)我(wo)國在(zai)這一領域(yu)的(de)(de)(de)法(fa)(fa)律缺(que)位(wei)。
現實的(de)情況是(shi)，隨著O2O模式(shi)的(de)發展，很多電子(zi)商務企業都在(zai)向(xiang)社會化企業轉型，同時，大量實體店(dian)鋪向(xiang)線上(shang)平移，網店(dian)虛擬財(cai)產的(de)保護越來越成為經(jing)濟社會發展不可回避(bi)的(de)問題。
浙(zhe)江天冊律(lv)師(shi)事務(wu)所姚小娟律(lv)師(shi)就指出，“淘寶網店集(ji)虛擬(ni)財產(chan)和物質財產(chan)于一身。一方面，網店所積(ji)聚的(de)(de)高信用(yong)、高好評率對于投資者來說具有(you)(you)很高的(de)(de)價值(zhi)；另一方面，網店雖然是虛擬(ni)的(de)(de)，但其(qi)出售的(de)(de)貨物是實(shi)物，具有(you)(you)切(qie)切(qie)實(shi)實(shi)的(de)(de)價值(zhi)，這(zhe)與其(qi)他(ta)如游(you)戲賬號、游(you)戲裝(zhuang)備等虛擬(ni)財產(chan)具有(you)(you)明顯區別。因(yin)此，網店所積(ji)聚的(de)(de)無形資產(chan)和有(you)(you)形資產(chan)，具有(you)(you)經濟價值(zhi)。”
目前(qian)，我國并未將(jiang)虛(xu)擬財(cai)(cai)產納入公民財(cai)(cai)產的保護范圍，但在(zai)司法實踐中(zhong)，對于虛(xu)擬游戲裝(zhuang)備、網游賬號(hao)等虛(xu)擬財(cai)(cai)產的保護已經屢見(jian)不鮮。下一步，在(zai)中(zhong)國電商大法的立法中(zhong)，是否會確認(ren)網店的財(cai)(cai)產屬(shu)性，值得關注和期待。
4、電子商務知識產權立法
急迫性(xing)等級：★★★☆☆
影(ying)響(xiang)范圍：在電(dian)(dian)商(shang)糾紛(fen)和侵權行(xing)為(wei)(wei)中，電(dian)(dian)商(shang)知識(shi)產權的(de)問題最(zui)為(wei)(wei)突出，這也意(yi)味著(zhu)，電(dian)(dian)商(shang)知識(shi)產權立法的(de)缺位同(tong)樣(yang)存在廣泛而深遠的(de)影(ying)響(xiang)。
2013年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，中國(guo)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)研(yan)(yan)究(jiu)中心發(fa)布(bu)了國(guo)內首份電(dian)商(shang)(shang)法律(lv)(lv)(lv)報告——《2011-2012年(nian)(nian)度中國(guo)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)法律(lv)(lv)(lv)報告》，在電(dian)商(shang)(shang)企業對(dui)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務(wu)法律(lv)(lv)(lv)類別需求調研(yan)(yan)中，七成以上的企業表(biao)示，對(dui)網絡不(bu)正當競爭和壟斷、知識(shi)產權問題(ti)高度敏感。
現狀問題及(ji)立法需求：電子商務知(zhi)識產權(quan)(quan)主(zhu)要包括網絡作品以及(ji)計算機軟件等數字化作品的著作權(quan)(quan)人、表(biao)演者(zhe)、錄音錄像制作者(zhe)的著作人身權(quan)(quan)與著作財產權(quan)(quan)。
中(zhong)國電(dian)子(zi)商(shang)務研究中(zhong)心特約(yue)研究員、國內(nei)知名電(dian)子(zi)商(shang)務法律專家(jia)(jia)張延來指出，“實(shi)踐中(zhong)電(dian)商(shang)面臨的糾紛，很(hen)多涉(she)(she)及(ji)的是(shi)知識產權、侵犯商(shang)標權、銷售假(jia)貨(huo)、隨意使用(yong)其他(ta)商(shang)家(jia)(jia)的展示圖片等問(wen)題(ti)(ti)。另外，因為網(wang)絡上價格(ge)比(bi)較透明(ming)，一些商(shang)家(jia)(jia)通過發軟(ruan)文等詆(di)毀(hui)競(jing)爭對手的現(xian)象大量存(cun)在，涉(she)(she)及(ji)不(bu)正當(dang)競(jing)爭的問(wen)題(ti)(ti)。
“不僅如此，伴隨移動互(hu)聯(lian)以及(ji)4G技術的(de)發展，我國電(dian)信(xin)運(yun)營正從話費運(yun)營向內(nei)容運(yun)營轉變，國內(nei)幾大電(dian)商(shang)企業也(ye)紛紛在(zai)內(nei)容領域進(jin)行布(bu)局，視頻、網游、電(dian)子商(shang)務將成為未來電(dian)信(xin)運(yun)營及(ji)電(dian)信(xin)消費的(de)主體(ti)，這也(ye)暗示知識產權產品將成為電(dian)子商(shang)務交易的(de)主要對象。由(you)此，未來電(dian)商(shang)知識產權的(de)保護(hu)問題重(zhong)要性仍(reng)將進(jin)一(yi)步(bu)提升。
中國社(she)會科學院法學研(yan)究所(suo)研(yan)究員李順德(de)指出，“電子商務立法不(bu)可避免地(di)會涉及知識產權的修(xiu)改。”而更多的電子申請商標權、專利(li)權的行(xing)為也應(ying)該(gai)給予關注。
同時，電(dian)(dian)商的(de)知識產(chan)權(quan)問題不可(ke)避免地(di)會與不正當(dang)競爭有關。張延來(lai)律師就表示，“電(dian)(dian)商行(xing)為(wei)多種(zhong)多樣(yang)、十分復雜(za)，如(ru)果要囊括到一部法律中是(shi)有相當(dang)難度的(de)。比如(ru)，僅制定對價(jia)格(ge)戰(zhan)的(de)規范，可(ke)能(neng)新的(de)不正當(dang)競爭行(xing)為(wei)的(de)出(chu)現取(qu)代了價(jia)格(ge)戰(zhan)，很難給價(jia)格(ge)戰(zhan)定義。所以，我們應該(gai)分析(xi)該(gai)行(xing)業(ye)的(de)類型、本質，制定相對穩定、可(ke)以長遠地(di)規范該(gai)行(xing)業(ye)、有前(qian)瞻性的(de)法律。”
5、互聯網金融立法
急迫(po)性等(deng)級：★★★☆☆
影響范圍：2013年(nian)，中(zhong)國互聯網金融(rong)大幕(mu)拉起，一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，傳統金融(rong)企業在切入互聯網領域，另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，電商企業借(jie)由支(zhi)付業務(wu)也在切入金融(rong)領域，互聯網金融(rong)正突顯(xian)“兩翼”發展的模(mo)式，并表現出(chu)突飛猛(meng)進的狀態，幾乎成為每個(ge)人都想咬一(yi)口(kou)的“奶(nai)酪(lao)”。
互聯網(wang)(wang)金融的(de)規(gui)模(mo)，以P2P網(wang)(wang)絡借(jie)貸(dai)平臺(tai)為例，雖然在國內僅經過短(duan)短(duan)7年的(de)發展，但可(ke)統計的(de)線上(shang)業務借(jie)款余額已(yi)超過百億元。
現狀問(wen)題及立(li)法(fa)需求(qiu)：互聯(lian)網金融(rong)是指借(jie)助于(yu)互聯(lian)網技術、移動通(tong)信技術實現資(zi)金融(rong)通(tong)、支付和信息中介等(deng)業(ye)(ye)務的(de)新興金融(rong)模(mo)式(shi)，既不同于(yu)商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)間(jian)接(jie)融(rong)資(zi)，也不同于(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場直接(jie)融(rong)資(zi)的(de)融(rong)資(zi)模(mo)式(shi)。互聯(lian)網金融(rong)包括三(san)種基本(ben)的(de)企業(ye)(ye)組(zu)織形式(shi)：網絡(luo)小貸(dai)公司(si)、第三(san)方支付公司(si)以及金融(rong)中介公司(si)。當前商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)普遍推廣的(de)電子銀(yin)行(xing)、網上銀(yin)行(xing)、手機(ji)銀(yin)行(xing)等(deng)也屬于(yu)此類(lei)范疇(chou)。
從全球范圍看，互聯網金(jin)融正出現(xian)三(san)個重要的發展趨(qu)勢(shi)(shi)(shi)：第一個趨(qu)勢(shi)(shi)(shi)是移動支付(fu)替代(dai)(dai)傳統(tong)支付(fu)業(ye)務，第二個趨(qu)勢(shi)(shi)(shi)是人人貸(dai)替代(dai)(dai)傳統(tong)存貸(dai)款業(ye)務，第三(san)個趨(qu)勢(shi)(shi)(shi)是眾籌(chou)融資替代(dai)(dai)傳統(tong)證券業(ye)務。
由(you)于互聯網技術帶(dai)來的創新模式以及監(jian)管空白(bai)，一(yi)些(xie)人借機(ji)漁利，導致行業魚龍混雜，比如不乏(fa)個別(bie)公(gong)司違規(gui)經營(ying)，大搞線下業務，違規(gui)發(fa)行理財產品(pin)，甚至觸(chu)碰非法吸收公(gong)眾存款、非法集資(zi)的底線，累積了不可(ke)小覷的金融風險。
另一(yi)方面，即使經營(ying)者不存(cun)在主觀惡意，互聯網金融在運(yun)營(ying)和系統(tong)上也存(cun)在多重風險，比如遭(zao)遇黑客(ke)襲擊(ji)、個人金融信息(xi)被盜取等。
6、電子商務合同立法
急迫性(xing)等(deng)級：★★★☆☆
影響范圍：具有一定的(de)(de)普(pu)遍性，伴(ban)隨電子商務合同的(de)(de)廣泛使用，電子商務合同立法的(de)(de)重(zhong)要性正日益提升(sheng)。
現狀問題及(ji)立法(fa)需求：這涉及(ji)到電(dian)(dian)子(zi)合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)成立、簽署和(he)生效，電(dian)(dian)子(zi)合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)履(lv)行，電(dian)(dian)子(zi)合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)證(zheng)據(ju)效力等，它與(yu)電(dian)(dian)子(zi)簽名(ming)和(he)電(dian)(dian)子(zi)認證(zheng)法(fa)律有關，又(you)與(yu)現行的(de)(de)(de)合(he)同(tong)(tong)法(fa)、證(zheng)據(ju)法(fa)產生交(jiao)叉，涉及(ji)很多實(shi)踐層面具體問題的(de)(de)(de)規定。
7、互聯網糾紛立法
急(ji)迫性等級：★★★☆☆
影響(xiang)范(fan)圍：具有一定的普遍性和(he)相關性。
現狀問題及立法(fa)(fa)(fa)需(xu)求：這既包括實(shi)體(ti)(ti)法(fa)(fa)(fa)方面的(de)(de)修改(gai)和(he)(he)完善，比如(ru)現有(you)民(min)法(fa)(fa)(fa)通則(ze)、合同(tong)法(fa)(fa)(fa)、證據法(fa)(fa)(fa)對糾(jiu)紛的(de)(de)處理方式有(you)了普遍性的(de)(de)規定，但對于具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)電商(shang)糾(jiu)紛，可(ke)能由(you)于一些具(ju)體(ti)(ti)細節上的(de)(de)模糊，需(xu)要(yao)法(fa)(fa)(fa)律做出進一步的(de)(de)指引，也包括程(cheng)序法(fa)(fa)(fa)方面的(de)(de)制定和(he)(he)考(kao)慮，比如(ru)在(zai)互(hu)聯網上發生糾(jiu)紛時管轄權方面的(de)(de)規定等。
8、網絡欺詐立法
急迫性等級：★★★☆☆
影(ying)響范(fan)圍：具有一定普(pu)遍性。
現狀問題及立(li)法(fa)需求：主要體(ti)現在(zai)兩個(ge)方面(mian)：一(yi)個(ge)是(shi)商(shang)家(jia)欺(qi)詐(zha)，如(ru)虛構(gou)或提(ti)供不實(shi)的(de)商(shang)品(pin)質量、材(cai)質描述，這需要消費(fei)者保(bao)護(hu)法(fa)對其懲罰做(zuo)出有(you)力度的(de)規定，當前《消費(fei)者保(bao)護(hu)法(fa)》修改已(yi)涉及這一(yi)方面(mian)的(de)問題。另一(yi)個(ge)方面(mian)就是(shi)商(shang)家(jia)被(bei)欺(qi)詐(zha)，比如(ru)網站對這種未達成付款的(de)欺(qi)詐(zha)威(wei)脅目前尚無保(bao)護(hu)機制。
9、信息安全立法
急(ji)迫(po)性等(deng)級：★★★☆☆
影響范圍：具有一定(ding)普遍性。
現狀(zhuang)問題及(ji)立法(fa)需求：一方面涉(she)及(ji)電(dian)商(shang)交易信息安全，另(ling)一方面也涉(she)及(ji)國家(jia)對相(xiang)關電(dian)子信息安全的立法(fa)。
記者觀察
電商規范宜就低不就高
任何一部(bu)法律的(de)制定和出臺，背后(hou)都(dou)有著不同利益之間的(de)角(jiao)力(li)和博弈，電商立(li)法同樣不可避免(mian)。
中國電(dian)子商務(wu)發展十(shi)多年來(lai)，很長一(yi)(yi)段時(shi)間，這(zhe)種角力和(he)博弈并(bing)不(bu)明顯，至少還沒有(you)深入影(ying)響(xiang)到(dao)整個經濟生活的(de)(de)秩序，所以(yi)(yi)，電(dian)商立法(fa)(fa)一(yi)(yi)直以(yi)(yi)來(lai)，討論多，但(dan)真正進入立法(fa)(fa)程序的(de)(de)并(bing)不(bu)多，即使有(you)些涉及電(dian)子商務(wu)的(de)(de)法(fa)(fa)律出臺，但(dan)由于缺少落(luo)地(di)的(de)(de)配套法(fa)(fa)規和(he)制度，也不(bu)過是給(gei)予了一(yi)(yi)份(fen)法(fa)(fa)律上的(de)(de)名(ming)譽(yu)和(he)地(di)位而已，對(dui)現實(shi)生活的(de)(de)影(ying)響(xiang)仍(reng)然(ran)有(you)限(xian)。
然而，2013年，中國(guo)電子商(shang)務的蓬勃發展(zhan)，徹(che)底改變了這一情況。中國(guo)10億(yi)手機用(yong)戶，6億(yi)互(hu)聯網用(yong)戶，2013全(quan)年社會(hui)消費品零售總額(e)預計(ji)將(jiang)達23.8萬元(yuan)，如果以(yi)電商(shang)占比(bi)10%來計(ji)算，電商(shang)交易額(e)就(jiu)有2萬多億(yi)元(yuan)，相比(bi)2012年的1.3萬億(yi)元(yuan)又(you)有大幅增長。
伴隨電(dian)商對傳統零(ling)(ling)售產業(ye)的(de)(de)沖擊，以(yi)及(ji)(ji)傳統零(ling)(ling)售產業(ye)向(xiang)O2O模式(shi)上的(de)(de)轉型，電(dian)商交易有望在2014年再攀高(gao)峰，同時，交易的(de)(de)復雜性以(yi)及(ji)(ji)互聯網技術對整個實體經濟領域的(de)(de)重構，極大地改變(bian)著人們的(de)(de)日(ri)常(chang)生活以(yi)及(ji)(ji)商業(ye)交往習慣，電(dian)子商務已經成為社(she)會經濟生活無法剝離的(de)(de)細(xi)胞。
在這種(zhong)情(qing)況下，利益的(de)博(bo)弈(yi)以及博(bo)弈(yi)的(de)激烈程度也倏(shu)然上升。2013年(nian)兩(liang)會，電(dian)(dian)(dian)商(shang)納稅成為熱門話題(ti)，同時，有效規范電(dian)(dian)(dian)商(shang)的(de)假貨問題(ti)、偷(tou)漏稅問題(ti)，異地經營導致的(de)監管(guan)不(bu)力問題(ti)也浮出水(shui)面。同時，技術(shu)變(bian)革帶來的(de)商(shang)業(ye)模式的(de)嬗變(bian)，也使電(dian)(dian)(dian)商(shang)知識產權問題(ti)日益突出。
長期在(zai)守(shou)法(fa)環境(jing)下成長的(de)(de)(de)傳統企(qi)業要保護(hu)自己的(de)(de)(de)利益(yi)，創新(xin)者(zhe)也(ye)要保護(hu)自己的(de)(de)(de)利益(yi)，來自不同層面(mian)的(de)(de)(de)利益(yi)沖突，讓電商法(fa)律的(de)(de)(de)缺位開始顯示出前所未有的(de)(de)(de)尷尬。但另一方面(mian)，利益(yi)的(de)(de)(de)角力和(he)博弈的(de)(de)(de)激烈(lie)程度，也(ye)讓人們，尤(you)其監管者(zhe)更能看清(qing)楚，哪種利益(yi)更代(dai)表未來的(de)(de)(de)發展趨勢。
客(ke)觀說，立法雖(sui)然會(hui)受到利益主體(ti)的影響，但從一個(ge)良性社會(hui)發展來考慮，立法的角力和(he)博弈，恰(qia)恰(qia)讓法律有(you)了它的適時性和(he)適度性。
哪(na)些利(li)益需(xu)(xu)要(yao)在(zai)哪(na)些時(shi)候給予保(bao)(bao)護，這(zhe)樣才(cai)能更有助于社會的(de)(de)有序(xu)性；哪(na)些行(xing)(xing)為需(xu)(xu)要(yao)在(zai)哪(na)些時(shi)候得到規(gui)范，這(zhe)時(shi)候才(cai)不(bu)至于影響行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)新和生(sheng)長的(de)(de)動力；一項權(quan)力，需(xu)(xu)要(yao)保(bao)(bao)護的(de)(de)度在(zai)哪(na)里(li)才(cai)不(bu)至于威脅到整個(ge)產業(ye)(ye)鏈(lian)或生(sheng)態圈的(de)(de)發展，所有這(zhe)些涉及時(shi)空交(jiao)織的(de)(de)線條(tiao)，都(dou)需(xu)(xu)要(yao)人們(men)的(de)(de)辯論、討(tao)論乃至爭議，最后讓一部法律最大限度地發揮它的(de)(de)效(xiao)率。
國內(nei)知(zhi)名電子商務法(fa)律(lv)專家(jia)張(zhang)延來(lai)表示(shi)，“電商規范(fan)(fan)不適合規定(ding)過高的門檻。反之，應該通過規范(fan)(fan)鼓勵廣大電商去實現網上交易。”中(zhong)國人民銀行(xing)前副行(xing)長吳曉(xiao)靈更(geng)是提出對互聯網金融要適度監管(guan)的理念(nian)，這似乎暗示(shi)著(zhu)當前電商立法(fa)需要考慮的問題更(geng)加(jia)全(quan)面，需要更(geng)具全(quan)局(ju)性和前瞻性。
2014是電商立法元年(nian)，這一(yi)年(nian)也被人們冀予期(qi)望，這種期(qi)望絕不是解決(jue)哪個(ge)具體問題，而(er)是一(yi)個(ge)新的體系和秩序的建立。
