隨著近(jin)年(nian)來人們對養生保健(jian)的愈加重(zhong)視，服用(yong)保健(jian)食(shi)品(pin)(pin)成(cheng)為(wei)醫藥消費大趨勢。但殊不知，一些保健(jian)品(pin)(pin)不僅(jin)無益于養生，反而(er)對身體健(jian)康帶來極大損害(hai)。記者了解到，如今(jin)國家(jia)(jia)監(jian)管(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)相對滯后，國內保健(jian)食(shi)品(pin)(pin)市場混(hun)亂，保健(jian)品(pin)(pin)非(fei)法(fa)添(tian)加化學藥物(wu)現象普遍(bian)，成(cheng)為(wei)國家(jia)(jia)食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監(jian)管(guan)部門近(jin)期監(jian)管(guan)重(zhong)點(dian)。
保健品非法添加化學藥物普遍
佳(jia)節臨近，在“送(song)禮送(song)健(jian)(jian)(jian)康(kang)”理(li)念影響下(xia)，保(bao)健(jian)(jian)(jian)品市(shi)場再度火爆。家(jia)在山(shan)西長治的王(wang)大媽往日(ri)在這個時(shi)候最(zui)熱衷去(qu)醫(yi)院或者藥店買一(yi)(yi)些保(bao)健(jian)(jian)(jian)品，比如百合粉、茯苓山(shan)藥茶等，不僅用(yong)來輔助(zhu)治療自(zi)己(ji)的糖尿病，還經(jing)常(chang)買很多送(song)朋友“反正吃了(le)對身(shen)體(ti)有好處。”但今(jin)年王(wang)大媽一(yi)(yi)反常(chang)態(tai)，再也(ye)不去(qu)光顧保(bao)健(jian)(jian)(jian)品。
原(yuan)來王大(da)媽看了(le)最(zui)近的(de)(de)新聞報道(dao)：山西(xi)(xi)省食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)監(jian)督管理局不(bu)久前向社會通報了(le)山西(xi)(xi)防爆(bao)電機(集團(tuan))有(you)限(xian)公(gong)司(si)職工醫院銷(xiao)售有(you)毒有(you)害(hai)保(bao)健(jian)(jian)食(shi)品(pin)(pin)案(an)。據悉，該醫院銷(xiao)售的(de)(de)標示(shi)“陜西(xi)(xi)秦(qin)晉中醫糖(tang)尿病研究所(suo)監(jian)制出品(pin)(pin)”的(de)(de)桃紅粉(fen)(fen)片(pian)、百合粉(fen)(fen)片(pian)、澤安茯苓(ling)山藥(yao)(yao)茶(cha)等保(bao)健(jian)(jian)食(shi)品(pin)(pin)，宣(xuan)稱所(suo)有(you)產品(pin)(pin)均為純中藥(yao)(yao)保(bao)健(jian)(jian)食(shi)品(pin)(pin)，但經山西(xi)(xi)省食(shi)品(pin)(pin)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)檢(jian)驗所(suo)檢(jian)驗，在四種產品(pin)(pin)中非法添(tian)加了(le)格(ge)列本脲、二(er)甲雙胍和硝苯地平(ping)等化學藥(yao)(yao)物成分，王大(da)媽平(ping)時常買(mai)的(de)(de)百合粉(fen)(fen)片(pian)和茯苓(ling)山藥(yao)(yao)茶(cha)就(jiu)在其(qi)中。
“可不敢再買了，據說(shuo)身(shen)體會吃出來毛(mao)病。”王大媽現(xian)在說(shuo)起來還心有余悸。
保健品是食(shi)(shi)品的一個種(zhong)類(lei)，能(neng)調節人(ren)體的功能(neng)，適于特(te)定人(ren)群(qun)食(shi)(shi)用(yong)(yong)，長期食(shi)(shi)用(yong)(yong)對(dui)人(ren)體不(bu)(bu)產生任何急(ji)性(xing)、亞急(ji)性(xing)或(huo)慢性(xing)危害，不(bu)(bu)以治療疾病為目的。但一些不(bu)(bu)法分子(zi)為了使其(qi)保健食(shi)(shi)品達(da)到(dao)某種(zhong)“效果”，在(zai)保健食(shi)(shi)品中(zhong)非(fei)法添加(jia)化(hua)學藥(yao)物(wu)。
記(ji)者了解到，該現象(xiang)近(jin)年(nian)(nian)來非常普遍。國(guo)家食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監管(guan)部(bu)門(men)連續(xu)幾(ji)年(nian)(nian)在(zai)全國(guo)組織開展了打擊保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)違(wei)(wei)法添(tian)加化學(xue)藥(yao)物(wu)成分行為專項整治，數據顯(xian)示(shi)，2012年(nian)(nian)國(guo)家監督(du)抽驗共(gong)抽取695批次(ci)，其中就檢出(chu)違(wei)(wei)法添(tian)加145批次(ci)。此外，全國(guo)多個省市近(jin)期均查(cha)出(chu)違(wei)(wei)法添(tian)加案(an)件(jian)(jian)。今年(nian)(nian)8月14日山(shan)西(xi)省食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監督(du)管(guan)理局通報了21起保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)典(dian)型案(an)件(jian)(jian)，有(you)18起涉(she)及非法添(tian)加化學(xue)藥(yao)物(wu)案(an)件(jian)(jian)。去年(nian)(nian)以(yi)來，因制售非法添(tian)加藥(yao)物(wu)的成人(ren)保(bao)健(jian)食(shi)品(pin)，杭州已(yi)有(you)242人(ren)被判拘役或有(you)期徒刑(xing)。
國家食品(pin)藥(yao)品(pin)監督管(guan)理總局(以下簡稱“食藥(yao)監總局”)食品(pin)安全監管(guan)三司負責人對(dui)《經(jing)濟(ji)參考(kao)報》記者表示(shi)，從近幾年(nian)安全風險監測(ce)和(he)監督抽檢情(qing)況(kuang)來看，減肥(fei)類(lei)(lei)、輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)降(jiang)血(xue)糖類(lei)(lei)、改善睡(shui)眠類(lei)(lei)、緩(huan)解體力(li)疲勞類(lei)(lei)、輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)降(jiang)血(xue)壓這(zhe)五類(lei)(lei)保健食品(pin)是(shi)(shi)非法添(tian)加化學藥(yao)物(wu)的(de)重災區。其中(zhong)，減肥(fei)類(lei)(lei)產品(pin)中(zhong)容(rong)(rong)易(yi)添(tian)加西(xi)布曲明和(he)酚酞；緩(huan)解體力(li)疲勞中(zhong)容(rong)(rong)易(yi)添(tian)加西(xi)地(di)那非、伐地(di)那非、他達拉非；輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)降(jiang)血(xue)糖類(lei)(lei)中(zhong)容(rong)(rong)易(yi)添(tian)加的(de)格列(lie)苯(ben)(ben)脲、鹽酸二甲雙胍(gua)、鹽酸苯(ben)(ben)乙雙胍(gua)；改善睡(shui)眠容(rong)(rong)易(yi)添(tian)加地(di)西(xi)泮；輔(fu)(fu)助(zhu)(zhu)降(jiang)血(xue)壓中(zhong)容(rong)(rong)易(yi)添(tian)加利(li)血(xue)平(ping)(ping)、硝苯(ben)(ben)地(di)平(ping)(ping)。其中(zhong)，老年(nian)人是(shi)(shi)保健食品(pin)市(shi)場最大的(de)消費群(qun)體，也(ye)是(shi)(shi)最易(yi)被不良商家“忽悠”的(de)群(qun)體。
這些非法添(tian)(tian)加化學藥物的(de)(de)(de)保健食(shi)品危害很大(da)(da)。該(gai)負責人(ren)表示，如減肥類產品中易添(tian)(tian)加的(de)(de)(de)西布曲(qu)明(ming)是一(yi)種中樞神經抑制劑，它有可(ke)能(neng)引起肝(gan)功能(neng)異(yi)常。而壯陽藥中易添(tian)(tian)加的(de)(de)(de)西地(di)那非，長期或大(da)(da)劑量服用(yong)可(ke)能(neng)出(chu)現嚴(yan)重心血管病變。輔(fu)助降血糖類中容易添(tian)(tian)加的(de)(de)(de)格列本脲，長期大(da)(da)量服用(yong)會造成病人(ren)的(de)(de)(de)低血糖和腎(shen)病，甚至導致(zhi)死(si)亡。
尤其(qi)(qi)對于一些患病人群(qun)，除了藥物(wu)本身的副作用，服用非法添加(jia)化(hua)學藥物(wu)的保健(jian)食品后還會干擾正(zheng)常治療，容易(yi)加(jia)劇和延誤病情。并且(qie)保健(jian)食品違法添加(jia)藥物(wu)其(qi)(qi)違法添加(jia)藥物(wu)的劑量無法控制，更(geng)談不上產品質量，可能危及生(sheng)命的嚴重副作用更(geng)容易(yi)出現。
三大原因致非法添加案件多發
據中投顧問發布的《2010-2015年中國(guo)醫(yi)藥行(xing)業(ye)投資分析及前景(jing)預測報告》顯示，保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)品(pin)行(xing)業(ye)是一個全(quan)球性的朝陽(yang)產(chan)(chan)業(ye)，預計到(dao)2015年(nian)(nian)，我國保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)品(pin)的銷售額將達(da)到(dao)4500億元左(zuo)右(you)。中國保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)協會則預計，按照(zhao)營養(yang)與(yu)保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)食品(pin)“十二五(wu)”規劃，到(dao)2015年(nian)(nian)末中國營養(yang)與(yu)保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)食品(pin)產(chan)(chan)值將達(da)到(dao)1萬(wan)億元。食藥監總局的統(tong)計數據顯示，截(jie)至2012年(nian)(nian)底(di)，全(quan)國保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)食品(pin)生產(chan)(chan)企業(ye)共有(you)2006家(jia)，2012年(nian)(nian)產(chan)(chan)值約2800億元，我國保(bao)(bao)(bao)健(jian)(jian)食品(pin)產(chan)(chan)業(ye)方興未艾(ai)。
龐大的市場(chang)發(fa)展固然帶來泥沙俱下(xia)，但食藥(yao)監(jian)總局稽查局負責人對《經濟參考報》記者分(fen)析，保(bao)健食品中發(fa)生多起(qi)非法(fa)添加藥(yao)物(wu)成分(fen)案件，主(zhu)要(yao)有三大原因(yin)：
一是保健(jian)(jian)食(shi)品(pin)(pin)生產委(wei)(wei)托(tuo)加(jia)工混亂。眾(zhong)多保健(jian)(jian)食(shi)品(pin)(pin)生產企業(ye)采取(qu)委(wei)(wei)托(tuo)生產加(jia)工的模式，往往被(bei)標(biao)識為“監制企業(ye)”、“合作(zuo)企業(ye)”或(huo)根(gen)本不予標(biao)識；保健(jian)(jian)食(shi)品(pin)(pin)證書持(chi)有人通常以(yi)監制方(fang)、委(wei)(wei)托(tuo)方(fang)、出品(pin)(pin)人、合作(zuo)單位等方(fang)式出現，而非實(shi)際生產者(zhe)，一旦發生質量問題(ti)，委(wei)(wei)托(tuo)雙方(fang)各自(zi)所(suo)應負(fu)的責任(ren)等難以(yi)有效界定落實(shi)。
二是制假售(shou)假行(xing)為(wei)趨(qu)于隱蔽。凡非法添(tian)加的保健食品，絕大(da)多數(shu)是假冒產(chan)品。其(qi)非法添(tian)加行(xing)為(wei)趨(qu)向(xiang)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、隱蔽化(hua)(hua)、分(fen)(fen)散(san)化(hua)(hua)。多數(shu)違(wei)法分(fen)(fen)子將其(qi)生(sheng)產(chan)窩點轉向(xiang)偏僻農村(cun)或城鄉結合(he)部(bu)，規模(mo)小(xiao)，流動性強，分(fen)(fen)布隱蔽、分(fen)(fen)散(san)，且分(fen)(fen)工細致，鏈條化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)，多地作業(ye)。組(zu)織者大(da)都遙(yao)控(kong)指揮(hui)，購買原料(liao)、粉碎(sui)、填充膠囊、貼(tie)標(biao)簽、運輸、郵寄等各(ge)個(ge)環節互相(xiang)分(fen)(fen)離，相(xiang)互獨立，具(ju)有很(hen)強的保密性和反偵(zhen)查性。
三(san)是(shi)處罰(fa)力度(du)不足(zu)。由(you)于監(jian)(jian)管法(fa)規(gui)(gui)尚有(you)欠缺，相關(guan)配套的監(jian)(jian)督管理法(fa)規(gui)(gui)體系尚未建立，已經查實的非法(fa)添加的違(wei)(wei)法(fa)行為，根(gen)據現有(you)法(fa)律規(gui)(gui)定對此類違(wei)(wei)法(fa)行為的懲罰(fa)力度(du)較輕(qing)，違(wei)(wei)法(fa)成本較低，無法(fa)起到(dao)威懾的作用(yong)。
山(shan)西省食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)局政策法(fa)(fa)規(gui)處(chu)負(fu)責人對(dui)《經(jing)濟(ji)參考報》記者(zhe)表示，我國(guo)(guo)相(xiang)(xiang)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)滯后。目前(qian)國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)制定(ding)的(de)(de)(de)(de)《保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)條例(li)》至今尚未出臺，為(wei)做到(dao)嚴(yan)格監(jian)管(guan)(guan)(guan)，國(guo)(guo)家局對(dui)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律依據的(de)(de)(de)(de)答復是與(yu)《食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全法(fa)(fa)》不(bu)相(xiang)(xiang)抵觸的(de)(de)(de)(de)可以繼(ji)續適用(yong)。但《保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法(fa)(fa)》是1996年(nian)發布(bu)的(de)(de)(de)(de)，其規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)內容和要求與(yu)迅速發展的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)產業不(bu)相(xiang)(xiang)適應。2007年(nian)頒(ban)布(bu)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)《國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關于加(jia)強食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)等產品(pin)(pin)(pin)安(an)全監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)特別規(gui)定(ding)》是對(dui)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要補充，但對(dui)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)違法(fa)(fa)行為(wei)的(de)(de)(de)(de)界定(ding)仍不(bu)夠(gou)具體和明確(que)。
消費者要“四看“兩查”
針對保(bao)健品(pin)(pin)市(shi)場(chang)，國家相關部門已經(jing)開(kai)始行動(dong)(dong)。據悉，國家食(shi)品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)監督管理總局剛(gang)組建(jian)成(cheng)立，第一(yi)(yi)個(ge)主動(dong)(dong)出擊的亮劍行動(dong)(dong)就(jiu)是(shi)以打(da)擊保(bao)健食(shi)品(pin)(pin)“四非”、拒絕假劣、凈(jing)化市(shi)場(chang)、保(bao)障安(an)全(quan)為(wei)(wei)主要目標(biao)的專項行動(dong)(dong)，重點之一(yi)(yi)就(jiu)是(shi)打(da)擊保(bao)健食(shi)品(pin)(pin)非法添加行為(wei)(wei)。
食藥監總(zong)局(ju)對《經濟參考報》記者表(biao)示，下一步(bu)，各(ge)級(ji)食品(pin)藥品(pin)監管部門將持(chi)之(zhi)以恒(heng)，繼續抓(zhua)好(hao)打“四非”專(zhuan)項行動中(zhong)的(de)各(ge)項工(gong)作，繼續加大打擊力(li)度，狠抓(zhua)大案(an)要案(an)，做好(hao)專(zhuan)項行動總(zong)結，建立完善監管制度，解決保(bao)健(jian)食品(pin)生產經營存(cun)在的(de)突出問題(ti)。
“問題是(shi)，商(shang)家大都把(ba)保健品(pin)效果說(shuo)得(de)天(tian)花亂墜，對于消費者來說(shuo)，如(ru)何才(cai)能辨(bian)認保健食品(pin)是(shi)否(fou)有(you)添加化(hua)學(xue)藥(yao)物呢？”經常購買保健品(pin)的(de)北京(jing)白領張小姐發出了這樣的(de)疑(yi)問。
食藥監總局的專家表示，要確定(ding)保健品是否添加化學(xue)藥物，只能(neng)通(tong)過(guo)具備資質的檢驗機構(gou)，采用法(fa)(fa)定(ding)的檢驗方法(fa)(fa)檢測(ce)才能(neng)直到，作為普(pu)通(tong)消費者要想單從外(wai)觀(guan)辨別保健食品真偽，確實有一定(ding)難度。
山西省食(shi)品藥品監督管理局(ju)負責人表示，消費者(zhe)最好到藥店、專營店或超(chao)市等正規渠(qu)道購保健食(shi)品，并且做到“四看、兩查”，可(ke)以減少上當受騙。
四(si)(si)看是(shi)(shi)(shi)：一(yi)(yi)看批準(zhun)文號(hao)(hao)。目前(qian)市場(chang)上保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)批準(zhun)文號(hao)(hao)有(you)兩種，一(yi)(yi)種是(shi)(shi)(shi)衛生部批準(zhun)的(de)(de)(de)“衛食(shi)(shi)(shi)健(jian)字(zi)”，另一(yi)(yi)種是(shi)(shi)(shi)國(guo)家(jia)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)(pin)監督管理局批準(zhun)的(de)(de)(de)“國(guo)食(shi)(shi)(shi)健(jian)字(zi)”。2004年以后衛生部不(bu)再批準(zhun)保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)。各省(sheng)無批準(zhun)文號(hao)(hao)。二看“小(xiao)藍帽(mao)(mao)”。正規(gui)保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)在外包裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)左上角(jiao)標(biao)識(shi)(shi)有(you)“小(xiao)藍帽(mao)(mao)”，假冒保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)標(biao)識(shi)(shi)一(yi)(yi)般(ban)是(shi)(shi)(shi)“小(xiao)紅帽(mao)(mao)”或(huo)“小(xiao)黑(hei)帽(mao)(mao)”。三(san)看保(bao)(bao)健(jian)功能。法律(lv)規(gui)定(ding)保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)得用(yong)“治療、治愈(yu)、療效(xiao)、痊(quan)愈(yu)、醫治”等詞匯描述和介紹產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)健(jian)作用(yong)，也不(bu)得以圖形、符號(hao)(hao)或(huo)其它(ta)形式暗示前(qian)述意思。凡是(shi)(shi)(shi)以治療疾(ji)病(bing)為賣點的(de)(de)(de)保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)大(da)多非(fei)法添(tian)加了化學(xue)藥(yao)物。四(si)(si)看生產(chan)(chan)廠家(jia)。保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)制造(zao)、分裝(zhuang)(zhuang)、包裝(zhuang)(zhuang)的(de)(de)(de)企業應(ying)分別標(biao)明，進口保(bao)(bao)健(jian)食(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)要標(biao)示原(yuan)產(chan)(chan)國(guo)、地區名(ming)稱(cheng)(cheng)及國(guo)內(nei)進口商或(huo)代理商的(de)(de)(de)名(ming)稱(cheng)(cheng)。一(yi)(yi)般(ban)來說，凡是(shi)(shi)(shi)A省(sheng)企業與B省(sheng)企業聯合出品(pin)(pin)(pin)(pin)等情形的(de)(de)(de)，都可能是(shi)(shi)(shi)假冒產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)。
兩查(cha)是(shi)：一查(cha)國家食品藥品監督管(guan)理(li)局(ju)網(wang)站相關產(chan)品信息。二查(cha)產(chan)品包裝上標(biao)示生產(chan)企業(ye)資質等相關資料。
“對降血(xue)糖、減(jian)肥、緩解(jie)體(ti)力疲(pi)勞、降血(xue)壓、增(zeng)強免疫力等(deng)產品，如果(guo)(guo)食用了這(zhe)些保健食品有(you)(you)明(ming)顯的效果(guo)(guo)，高(gao)度(du)懷疑非法添加化學藥物(wu)，因為保健食品只是調節機(ji)(ji)體(ti)機(ji)(ji)能，沒有(you)(you)治療作用。”該負責人說道(dao)。
