南都(dou)訊記(ji)者 薛冰(bing)妮(ni) 彭美(mei) 見習(xi)記(ji)者霍(huo)瑤 實(shi)(shi)習(xi)生劉靜 近(jin)日，記(ji)者從全國(guo)人大(da)代表、市(shi)龍(long)崗區(qu)南嶺村社區(qu)居委會主任張育彪獲悉，中紀委辦公廳在答復其關于公車治理(li)的建議時，要求(qiu)條件成熟的地區(qu)和(he)部門，積極推行公務用車統一標識(shi)、GPS定位等制度(du)。此外，在全國(guo)實(shi)(shi)行公務用車經費在財務上單獨列項和(he)單車定額核算制度(du)。

　　全國公車專項治理處理20萬違規車輛

　　今年全國(guo)“兩會”上(shang)，張育彪代(dai)表向全國(guo)人大(da)提交《關(guan)于治理(li)“車(che)(che)輪(lun)上(shang)的(de)腐(fu)敗”的(de)建(jian)議》，針(zhen)對老百姓(xing)反映較多的(de)公(gong)(gong)車(che)(che)腐(fu)敗問(wen)題提出了(le)“公(gong)(gong)車(che)(che)統一標識”，“強化監督(du)”、“加大(da)懲(cheng)戒(jie)力度(du)”、“推(tui)進(jin)公(gong)(gong)車(che)(che)改革”等(deng)具(ju)體(ti)建(jian)議。

　　南(nan)都記(ji)者獲悉，近(jin)期(qi)，中(zhong)紀(ji)委對上述建議進(jin)行了答復(fu)。答復(fu)中(zhong)稱，針對公務(wu)用(yong)(yong)車(che)購置管理使(shi)用(yong)(yong)方面存在的(de)突出問(wen)題，中(zhong)央從2011年4月起開展了黨政(zheng)機(ji)關公務(wu)用(yong)(yong)車(che)問(wen)題專(zhuan)項治理，成立了中(zhong)央紀(ji)委、中(zhong)央辦公廳、國務(wu)院辦公廳等14個單位參加的(de)專(zhuan)項治理工作(zuo)領導小組，全(quan)國已處理違(wei)規(gui)車(che)輛19.96萬(wan)輛。

　　同時(shi)，中紀委也在(zai)答復(fu)中承認(ren)：由(you)于公(gong)務用(yong)車配備使用(yong)管理的很多方(fang)面還有(you)待(dai)進一步規范(fan)和完善，公(gong)車私(si)(si)用(yong)等問題在(zai)一些地區(qu)和部(bu)門(men)依然存在(zai)，其(qi)危害巨大：從(cong)(cong)經濟角度來說(shuo)，公(gong)車私(si)(si)用(yong)浪費觸(chu)目(mu)驚心；從(cong)(cong)干部(bu)成長(chang)角度來說(shuo)，公(gong)車私(si)(si)用(yong)滋生(sheng)官僚主(zhu)義和享樂(le)主(zhu)義；從(cong)(cong)社會角度來說(shuo)，公(gong)車私(si)(si)用(yong)誘(you)導不良(liang)的價值(zhi)取向。

　　條件成熟可推行公車統一標識和GPS定位

　　中(zhong)紀委(wei)稱，下一(yi)步，將(jiang)督促各地區各部門嚴(yan)格公(gong)(gong)務(wu)用(yong)車(che)(che)編制和(he)配備(bei)標(biao)準(zhun)，嚴(yan)格購置和(he)運行(xing)經費(fei)預算(suan)管(guan)理，實(shi)行(xing)公(gong)(gong)務(wu)用(yong)車(che)(che)經費(fei)在財務(wu)上單獨列項和(he)單車(che)(che)定額(e)核算(suan)制度(du)。加強(qiang)公(gong)(gong)務(wu)用(yong)車(che)(che)集中(zhong)管(guan)理，嚴(yan)格實(shi)施使用(yong)登記(ji)和(he)公(gong)(gong)示、配備(bei)更(geng)新及(ji)使用(yong)情況統計(ji)報(bao)告等(deng)制度(du)。

　　此外，中紀(ji)委稱，將(jiang)探索公務用車統一標(biao)識(shi)制(zhi)(zhi)度，要求(qiu)條件成熟的地區和部門積極推行公務用車統一標(biao)識(shi)、G PS定位等制(zhi)(zhi)度，接(jie)受(shou)社(she)會監督(du)。

　　張育彪：中紀委答復提出很多方向性措施

　　中紀委同(tong)時表示，將嚴肅(su)查處(chu)違(wei)紀違(wei)規(gui)行為，加大懲戒力(li)度，對頂風違(wei)紀等典(dian)型案件(jian)，嚴肅(su)追(zhui)究直(zhi)接責(ze)任人和(he)有(you)關領導的責(ze)任，并加大公開通報和(he)曝光(guang)力(li)度。

　　此外，中紀(ji)委(wei)將總(zong)結一些地(di)方公務用車(che)(che)改(gai)革的做法和(he)經驗，認(ren)真進(jin)行研究論證，制(zhi)定(ding)出(chu)臺有(you)關公務用車(che)(che)制(zhi)度改(gai)革的指導意見，科學制(zhi)定(ding)改(gai)革方案(an)，完善相關配(pei)套措施(shi)，穩步推進(jin)公務用車(che)(che)制(zhi)度改(gai)革，進(jin)而(er)從源頭上治理“車(che)(che)輪(lun)上的腐敗”。

　　張育(yu)彪接受南都(dou)記者(zhe)采訪(fang)時(shi)表示，中紀(ji)委辦公廳的答復提出了很多方向(xiang)性的措施(shi)，希(xi)望中紀(ji)委能督促各地落實好才是關鍵。

　　全國十余省份推行公車統一標識

　　南都記者統(tong)計，實際上(shang)從2005年起，全國已有寧夏(xia)、湖(hu)北、江蘇(su)、山東、云南、新疆(jiang)等(deng)十多個省份推行公務用(yong)車統(tong)一(yi)標識。

　　在推行這一(yi)措施的地區中，不少省份對公(gong)務(wu)車標識(shi)的外觀、張貼位(wei)置等(deng)進行了統一(yi)規(gui)定，并要(yao)求(qiu)所有(you)公(gong)務(wu)用(yong)(yong)車定點(dian)保險、定點(dian)維修、定點(dian)加(jia)油、定點(dian)停放、公(gong)開車輛(liang)費用(yong)(yong)。

　　多數省份規(gui)定把標(biao)(biao)識(shi)貼在(zai)公(gong)務車(che)前后擋風玻璃上，標(biao)(biao)識(shi)多采用黃、紅、藍等(deng)顏(yan)色(se)，較為(wei)醒目，除“公(gong)務車(che)”字樣外，還多印有公(gong)務車(che)單(dan)位名(ming)稱(cheng)、舉報電話(hua)、廉(lian)政標(biao)(biao)語等(deng)。為(wei)防止標(biao)(biao)識(shi)遺落或被撕，廣東省市則直接(jie)把公(gong)務車(che)相關信息及(ji)舉報電話(hua)“噴”在(zai)車(che)上。

　　此外(wai)，廣東、甘肅、湖(hu)南、四川等省份建(jian)立了公(gong)務用車G PS定位制度。

　  廣州市從2011年起開始試(shi)點公(gong)(gong)車(che)加(jia)裝(zhuang)G PS。據(ju)市紀委公(gong)(gong)布的數(shu)據(ju)，按(an)每(mei)年每(mei)車(che)減少0公(gong)(gong)里節省(sheng)0元(yuan)計算，全市已(yi)安裝(zhuang)G PS的8491輛(liang)車(che)每(mei)年節省(sheng)費用約合(he)計人(ren)民幣4200萬元(yuan)。

　　觀點

　　葉青

　　最好辦法是公車換專門車牌

　　長(chang)期(qi)關注(zhu)公車改革的(de)湖北省統計局(ju)副局(ju)長(chang)、第十一(yi)屆全國人大(da)代表(biao)葉青(qing)昨日(ri)對南都記者(zhe)稱，目(mu)前很多地(di)方確實推(tui)行了(le)公務用(yong)車貼標(biao)識制度(du)，一(yi)些地(di)方甚至(zhi)很早就開(kai)始(shi)推(tui)行，這一(yi)措施在(zai)短期(qi)內對治理公車腐敗可能會有(you)作(zuo)用(yong)，但(dan)時間(jian)長(chang)了(le)之(zhi)后是否有(you)效果仍待(dai)觀(guan)察。

　　葉(xie)青說，公(gong)車(che)貼(tie)標識(shi)(shi)時，不(bu)(bu)需要對(dui)車(che)輛重新登記和更換車(che)牌，只需要在車(che)身上貼(tie)一張(zhang)紙，屬于不(bu)(bu)徹底的(de)監(jian)督，因(yin)此(ci)不(bu)(bu)一定有(you)效。有(you)些(xie)單位會以各種理由不(bu)(bu)貼(tie)車(che)標，一般的(de)公(gong)車(che)會貼(tie)標識(shi)(shi)，但地區和部門(men)“一把手”希(xi)望不(bu)(bu)貼(tie)可能就不(bu)(bu)貼(tie)了(le)。此(ci)外，貼(tie)了(le)標識(shi)(shi)的(de)也(ye)可能被撕掉。

　　葉青認(ren)為，未(wei)來治理公車(che)腐敗有兩個辦(ban)法(fa)：一是所有的(de)公務用車(che)換專門(men)的(de)車(che)牌，這是成本(ben)最低的(de)方法(fa)，前后兩個車(che)牌一共十幾元錢，誰都(dou)能看到(dao)，很遠就(jiu)能看到(dao)，能接受老百(bai)姓監督(du)；二是公車(che)裝GPS，讓(rang)系統(tong)內部人員能夠看得見，兩種辦(ban)法(fa)結合，就(jiu)能把內外監督(du)結合起來。

　　倪星

　　GPS投入和產出是否成正比？

　　大(da)(da)學行(xing)政管理學系教(jiao)授、政務學院(yuan)副(fu)院(yuan)長倪星接受南都記者采(cai)訪時說，近些(xie)年來，我國的(de)(de)公(gong)車改革主(zhu)要有兩種(zhong)模式。2004年以前主(zhu)要采(cai)取的(de)(de)模式是(shi)：取消公(gong)車，改為貨幣補(bu)貼。這種(zhong)方(fang)式的(de)(de)好處(chu)就是(shi)一(yi)勞(lao)永逸(yi)，但也(ye)帶來相關問題：很多(duo)(duo)人(ren)(ren)質疑公(gong)車補(bu)貼變成個人(ren)(ren)待遇了(le)，另外一(yi)方(fang)面很多(duo)(duo)地方(fang)的(de)(de)“車補(bu)”標準很高，導致老百姓的(de)(de)意(yi)見很大(da)(da)。

　　針(zhen)對以上(shang)弊(bi)端，近幾年中(zhong)國開始推(tui)行(xing)第二種新模式，即公車(che)統一(yi)(yi)標識，加裝(zhuang)GPS模式，這(zhe)種模式回避了“車(che)補”帶來(lai)的(de)問(wen)題，但是也存(cun)在(zai)一(yi)(yi)些缺(que)陷。以廣州為例(li)，近萬輛公務用(yong)車(che)裝(zhuang)GPS設備(bei)(bei)的(de)費(fei)用(yong)，加上(shang)設備(bei)(bei)維修等費(fei)用(yong)，這(zhe)些費(fei)用(yong)累積在(zai)一(yi)(yi)起(qi)是一(yi)(yi)筆龐(pang)大(da)的(de)數字，因此要考慮是否造成(cheng)“投入(ru)”與“產(chan)出”不成(cheng)正比。