從“執法者”到“服務者” 一張“免罰單”背后的尺度與溫度
2025-04-03 中國(guo)質量萬(wan)里(li)行 點擊:次
得知自己免于處(chu)罰(fa),龔(gong)大(da)爺總(zong)算松了口(kou)氣,對于他經營(ying)的(de)小生(sheng)意來說,5萬(wan)元是(shi)一筆巨(ju)款,幾乎相(xiang)當于一年的(de)利潤。這(zhe)并非“手下留情”,而是(shi)四川省成都(dou)市(shi)全面推行服務(wu)型(xing)執法改(gai)革,將“主動服務(wu)、包容審慎”理念貫(guan)穿(chuan)執法全過程,構建“預防為(wei)主、輕微免罰(fa)、重違嚴(yan)懲(cheng)、過罰(fa)相(xiang)當、事(shi)后回訪”的(de)新模式。近日,從(cong)四川省成都(dou)市(shi)市(shi)場監(jian)管局(ju)獲悉,從(cong)2024年起截至今(jin)年3月7日,全市(shi)已累(lei)計依法減免企業罰(fa)款超5919萬(wan)元,為(wei)市(shi)場主體健康發(fa)展(zhan)營(ying)造了良好環(huan)境。
最近,邛(qiong)崍市市場監(jian)管局(ju)辦理的(de)(de)一(yi)起農產(chan)品案(an)件引發(fa)關注。邛(qiong)崍市永(yong)盛購(gou)物(wu)中(zhong)心銷售(shou)(shou)的(de)(de)芒果(guo)(guo)被(bei)檢(jian)出農藥(yao)殘留超標,但(dan)經(jing)執(zhi)法(fa)人員調查發(fa)現,商(shang)戶(hu)龔大(da)爺銷售(shou)(shou)不(bu)(bu)(bu)合格(ge)的(de)(de)芒果(guo)(guo)系(xi)初次違法(fa),銷售(shou)(shou)涉案(an)芒果(guo)(guo)僅獲(huo)利25元,金額較低(di),并履行了進(jin)貨(huo)(huo)(huo)查驗(yan)義務,能如(ru)實(shi)說明進(jin)貨(huo)(huo)(huo)來(lai)源(yuan),并且銷售(shou)(shou)的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)合格(ge)農產(chan)品未(wei)造成危害后果(guo)(guo),符合市場監(jian)管總局(ju)出臺(tai)的(de)(de)兩個(ge)《清(qing)單》中(zhong)“首違不(bu)(bu)(bu)罰(fa)”的(de)(de)規(gui)定。在執(zhi)法(fa)人員的(de)(de)協助下,龔大(da)爺找回了進(jin)貨(huo)(huo)(huo)憑(ping)證,最終依據“首違不(bu)(bu)(bu)罰(fa)”規(gui)定,對其(qi)免予處罰(fa),并將(jiang)線索移交上游批發(fa)商(shang)屬地(di)監(jian)管部(bu)門(men)。
“如果機械執(zhi)法(fa),這個(ge)案(an)值25元的案(an)件至(zhi)少(shao)要罰5萬元。”案(an)件經辦人員(yuan)表(biao)示,通過服務型執(zhi)法(fa),既維護了食品安全底線,又(you)避(bi)免了個(ge)體工商戶因“小過重(zhong)罰”陷入(ru)困境。
不(bu)(bu)只在邛崍(lai)市(shi),全(quan)市(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管系(xi)(xi)統陸續創新(xin)推(tui)出了多項服(fu)務(wu)舉措(cuo)。比(bi)如(ru),成(cheng)(cheng)都市(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管局執(zhi)法總隊制(zhi)定了《關于創新(xin)思路開展服(fu)務(wu)型市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管執(zhi)法辦案工作(zuo)的指(zhi)導意見》,推(tui)動全(quan)市(shi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管系(xi)(xi)統執(zhi)法理(li)念向服(fu)務(wu)型執(zhi)法轉變;金牛區(qu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管局率先梳理(li)不(bu)(bu)予(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)、不(bu)(bu)予(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)強(qiang)制(zhi)、減輕處罰(fa)等清單,形成(cheng)(cheng)《行政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法工作(zuo)指(zhi)導手冊》,通(tong)過“靶向式(shi)”服(fu)務(wu)幫助(zhu)企業(ye)防范經營風險;新(xin)都區(qu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管局推(tui)行的“警告+整(zheng)改”模式(shi)成(cheng)(cheng)效(xiao)顯著,76家輕微違規企業(ye)在指(zhi)導下完成(cheng)(cheng)整(zheng)改,有效(xiao)降低(di)企業(ye)經營成(cheng)(cheng)本;高新(xin)區(qu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管局結合案情實際關切(qie)企業(ye)訴求,案件查處數和罰(fa)沒(mei)金額同比(bi)分別下降32.77%和48.62%,通(tong)過將(jiang)剛(gang)性約束與柔性執(zhi)法有機(ji)結合,既守住了市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管底線,又為企業(ye)發(fa)展留(liu)足了容錯空間(jian)。
“全市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管系統(tong)將持續深化服務型(xing)執法改革,通過行政約談(tan)、事后回訪等舉措,推動執法從(cong)‘剛性(xing)管理’向‘柔性(xing)服務’轉(zhuan)變,護航經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展。”成都市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管局(ju)相關負責人(ren)表示。

掃碼投訴