我國市場監管事業取得歷史性成就發生歷史性變革
2022-10-30 點擊：次
國家市場監督管理總局黨組書記、局長羅文
以習近(jin)(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)高(gao)度重視市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。黨(dang)的十八大以來，習近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)多次作(zuo)(zuo)出重要指示(shi)批示(shi)，深(shen)刻闡明了新時代(dai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)一系列重大理論和(he)(he)實(shi)踐問題，為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)指明了方向、提(ti)供了根本遵循。2018年(nian)，黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)印發(fa)(fa)(fa)《深(shen)化(hua)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家機(ji)構改革(ge)方案》，決定組建市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)總局，實(shi)現了市(shi)場(chang)(chang)(chang)綜(zong)合監(jian)管(guan)和(he)(he)綜(zong)合執法，更(geng)加突顯(xian)出市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)在(zai)政(zheng)府架構中(zhong)(zhong)的重要作(zuo)(zuo)用。全(quan)(quan)國(guo)各級市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)部門(men)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以習近(jin)(jin)平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導，深(shen)入學習和(he)(he)貫徹(che)落(luo)實(shi)習近(jin)(jin)平總書(shu)記(ji)關于(yu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的重要論述(shu)，全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院決策部署，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)以人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總基(ji)調(diao)，立足新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段，完(wan)整、準確、全(quan)(quan)面(mian)貫徹(che)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，構建新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，統(tong)籌疫情(qing)防(fang)控(kong)和(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，統(tong)籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)，牢記(ji)“國(guo)之大者”，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)系統(tong)觀念(nian)，持(chi)(chi)(chi)續深(shen)化(hua)改革(ge)、優化(hua)監(jian)管(guan)、提(ti)升(sheng)(sheng)服(fu)務，縱深(shen)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)，著(zhu)力(li)加強隊伍建設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)監(jian)管(guan)事業取得(de)歷(li)史性成就、發(fa)(fa)(fa)生歷(li)史性變革(ge)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)蓬勃發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境(jing)日益完(wan)善(shan)，質(zhi)量強國(guo)、知(zhi)識產權強國(guo)建設扎實(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，高(gao)效服(fu)務現代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系建設加快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，有力(li)支(zhi)撐國(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)力(li)、科技實(shi)力(li)、綜(zong)合國(guo)力(li)躍上新臺階，促進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)民(min)生活品質(zhi)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)(sheng)。
服務構建新發展格局，全國統一大市場建設取得重大成果
習近平總書(shu)記深刻指(zhi)出，構(gou)建(jian)(jian)(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)，迫切需要(yao)加快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)(jian)設高(gao)效(xiao)規范(fan)、公平競(jing)爭、充(chong)(chong)分(fen)開放(fang)的全國(guo)(guo)(guo)(guo)統一大(da)(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，建(jian)(jian)(jian)立全國(guo)(guo)(guo)(guo)統一的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)制度規則，促(cu)(cu)進(jin)商品要(yao)素(su)資源(yuan)在(zai)更大(da)(da)(da)范(fan)圍內暢通流動(dong);強調要(yao)加快(kuai)(kuai)(kuai)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)內統一大(da)(da)(da)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，形成供(gong)需互促(cu)(cu)、產(chan)銷(xiao)并(bing)進(jin)的良性(xing)循環，塑(su)造市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化、法治化、國(guo)(guo)(guo)(guo)際化營(ying)商環境;要(yao)千方百計把市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)保護好，激發(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)活力(li)(li)，弘(hong)揚企(qi)業(ye)家精(jing)神(shen)，推(tui)(tui)動(dong)企(qi)業(ye)發(fa)揮更大(da)(da)(da)作(zuo)用實現更大(da)(da)(da)發(fa)展，為經濟發(fa)展積蓄(xu)基本力(li)(li)量。我(wo)們(men)緊(jin)緊(jin)圍繞加快(kuai)(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)(jian)(jian)新發(fa)展格(ge)局(ju)，著力(li)(li)完善(shan)全國(guo)(guo)(guo)(guo)統一的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)制度規則，加強高(gao)標準市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設，大(da)(da)(da)力(li)(li)培育充(chong)(chong)滿活力(li)(li)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體(ti)(ti)，堅決(jue)破除妨(fang)礙全國(guo)(guo)(guo)(guo)統一市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)(jian)設的地方保護和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)分(fen)割，促(cu)(cu)進(jin)要(yao)素(su)資源(yuan)在(zai)更大(da)(da)(da)范(fan)圍內暢通流動(dong)，推(tui)(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)盡快(kuai)(kuai)(kuai)實現由(you)大(da)(da)(da)到強的歷史性(xing)轉變(bian)。
統(tong)(tong)一的市場(chang)規(gui)(gui)則(ze)逐步完善。關于加快(kuai)建設全國統(tong)(tong)一大市場(chang)的意(yi)見(jian)為建設全國統(tong)(tong)一大市場(chang)提供了行動綱領(ling)，市場(chang)主體(ti)登(deng)記管(guan)理條例(li)第一次全面(mian)統(tong)(tong)一各(ge)類市場(chang)主體(ti)登(deng)記制度，關于強(qiang)化反(fan)壟(long)斷深入推進(jin)公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)政策實(shi)施的意(yi)見(jian)第一次形成我國公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)頂層設計政策框架(jia)。反(fan)壟(long)斷法、反(fan)不正(zheng)當競爭(zheng)(zheng)法及時修訂，7部(bu)配套(tao)規(gui)(gui)章和(he)8部(bu)平(ping)(ping)臺經濟(ji)、經營者(zhe)合規(gui)(gui)等重(zhong)點行業和(he)領(ling)域指(zhi)南(nan)發(fa)布實(shi)施，構建起(qi)由多部(bu)法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和(he)指(zhi)南(nan)構成，覆蓋線上線下、日趨系統(tong)(tong)完備的市場(chang)公(gong)平(ping)(ping)競爭(zheng)(zheng)制度規(gui)(gui)則(ze)體(ti)系。
破(po)除行政(zheng)(zheng)壟(long)斷(duan)和(he)(he)市(shi)場壟(long)斷(duan)成(cheng)效顯(xian)著。聚焦民生關切和(he)(he)產(chan)業發展重要(yao)領域，2018年(nian)以來(lai)共(gong)查處各類(lei)壟(long)斷(duan)案件(jian)(jian)554件(jian)(jian)，審(shen)(shen)結經營者(zhe)集中案件(jian)(jian)2696件(jian)(jian)，查辦(ban)各類(lei)不正當競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)案件(jian)(jian)4.6萬件(jian)(jian)。推(tui)動在全(quan)國(guo)(guo)范圍(wei)內建立公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)查制度，大(da)力(li)清理(li)和(he)(he)廢除妨礙(ai)全(quan)國(guo)(guo)統一市(shi)場和(he)(he)公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)的各種規(gui)(gui)定和(he)(he)做法(fa)，國(guo)(guo)家、省、市(shi)、縣四級政(zheng)(zheng)府公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)審(shen)(shen)查實現全(quan)覆蓋，審(shen)(shen)查政(zheng)(zheng)策措施(shi)文(wen)件(jian)(jian)493萬件(jian)(jian)，持續強化濫用行政(zheng)(zheng)權力(li)排除、限制競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)，有力(li)維護市(shi)場公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)秩序、維護各類(lei)市(shi)場主體合法(fa)權益、維護消費者(zhe)權益和(he)(he)社會(hui)公共(gong)利(li)益，促進我國(guo)(guo)超大(da)規(gui)(gui)模市(shi)場生態持續優化。
各類市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)活力充分激發(fa)。縱深推進(jin)商(shang)(shang)事(shi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革，先(xian)后實(shi)施(shi)注(zhu)冊資本從(cong)實(shi)繳改(gai)(gai)(gai)為認繳、從(cong)“先(xian)照后證(zheng)”到(dao)照后減證(zheng)、從(cong)改(gai)(gai)(gai)革注(zhu)冊登(deng)記到(dao)精(jing)簡經營(ying)許可等一(yi)系(xi)列(lie)改(gai)(gai)(gai)革舉(ju)措，構建(jian)起簡約(yue)高效(xiao)、公(gong)正透明、寬進(jin)嚴管(guan)的(de)行業(ye)準營(ying)規則體(ti)(ti)系(xi)，市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)度(du)(du)性成本持(chi)續下(xia)降(jiang)。大(da)力支持(chi)市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)發(fa)展，建(jian)立扶持(chi)個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)發(fa)展部際(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議制(zhi)(zhi)度(du)(du)，加(jia)大(da)對個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)的(de)政策支持(chi)，加(jia)大(da)涉(she)企(qi)收費規范治理力度(du)(du)，近五年(nian)累計退還企(qi)業(ye)120億(yi)元。著力完(wan)善統(tong)籌(chou)活力和秩序的(de)事(shi)中(zhong)(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)措施(shi)，以信用監(jian)管(guan)為基礎的(de)新型監(jian)管(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)基本形成。我國市場(chang)(chang)主體(ti)(ti)呈現蓬(peng)勃發(fa)展勢頭(tou)，從(cong)2012年(nian)的(de)5500萬戶(hu)(hu)快速增長到(dao)目前的(de)1.64億(yi)戶(hu)(hu)，增長了(le)近2倍，其中(zhong)(zhong)企(qi)業(ye)和個(ge)體(ti)(ti)工商(shang)(shang)戶(hu)(hu)分別歷(li)史性地(di)躍上5000萬戶(hu)(hu)和1億(yi)戶(hu)(hu)的(de)大(da)臺階。
聚焦高質量發展主題，質量強國建設取得重要進展
習近平總(zong)書(shu)記強(qiang)調指出，要(yao)樹立質(zhi)量(liang)(liang)(liang)第一(yi)的(de)強(qiang)烈意識，下(xia)最大(da)氣力抓(zhua)全(quan)面(mian)提(ti)高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)，用質(zhi)量(liang)(liang)(liang)優(you)勢(shi)對沖成本上升(sheng)劣(lie)勢(shi);讓提(ti)高供給(gei)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)理念(nian)深(shen)入到每個行(xing)業、每個企(qi)業心(xin)目(mu)中，使(shi)重視質(zhi)量(liang)(liang)(liang)、創造質(zhi)量(liang)(liang)(liang)成為社會風尚。我們深(shen)刻把握新(xin)時代(dai)高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展主(zhu)題，緊扣(kou)我國社會主(zhu)要(yao)矛盾深(shen)刻變化(hua)，堅持以深(shen)化(hua)供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)為主(zhu)線，以滿足(zu)人民日益(yi)增長的(de)美好生活需要(yao)為根本目(mu)的(de)，不(bu)斷完善質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理制度(du)措施，積極建設(she)適(shi)配現代(dai)化(hua)經濟體系的(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)基礎(chu)設(she)施，全(quan)面(mian)提(ti)高產(chan)品和(he)服務質(zhi)量(liang)(liang)(liang)，著力提(ti)升(sheng)重點產(chan)業行(xing)業質(zhi)量(liang)(liang)(liang)競爭力，推動經濟發(fa)展質(zhi)量(liang)(liang)(liang)變革(ge)(ge)、效率(lv)變革(ge)(ge)、動力變革(ge)(ge)，質(zhi)量(liang)(liang)(liang)強(qiang)國建設(she)邁出堅實步伐(fa)。
質(zhi)量管理頂層設計(ji)(ji)(ji)更加完善(shan)。質(zhi)量強國建設綱要發(fa)布實(shi)施，明確(que)了(le)質(zhi)量強國建設的(de)總體目標、基本(ben)路徑、重大(da)舉措。國家(jia)標準化(hua)(hua)發(fa)展綱要、計(ji)(ji)(ji)量發(fa)展規劃等(deng)(deng)(deng)相繼(ji)出臺，標準化(hua)(hua)、計(ji)(ji)(ji)量等(deng)(deng)(deng)工(gong)作政策(ce)體系(xi)進一(yi)步健(jian)全。以(yi)產品(pin)質(zhi)量法(fa)(fa)、標準化(hua)(hua)法(fa)(fa)、計(ji)(ji)(ji)量法(fa)(fa)等(deng)(deng)(deng)26部(bu)(bu)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規、142部(bu)(bu)部(bu)(bu)門規章為(wei)主干(gan)的(de)法(fa)(fa)律體系(xi)逐(zhu)步形成。質(zhi)量工(gong)作責任制落實(shi)顯著加強，質(zhi)量工(gong)作考核納入中(zhong)央組織部(bu)(bu)對領(ling)導班子和領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)的(de)考核內容。
質量(liang)(liang)(liang)基礎設(she)施建設(she)扎實推(tui)進(jin)。現代(dai)先進(jin)測量(liang)(liang)(liang)體系(xi)(xi)(xi)建設(she)取得(de)新進(jin)展，發(fa)布185項國(guo)家(jia)計量(liang)(liang)(liang)基準(zhun)和6.3萬(wan)余項社(she)會(hui)公(gong)用計量(liang)(liang)(liang)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，量(liang)(liang)(liang)值傳遞溯(su)源體系(xi)(xi)(xi)進(jin)一步完善，獲得(de)國(guo)際承認的(de)(de)校準(zhun)和測量(liang)(liang)(liang)能力(li)達到1859項，國(guo)際排名(ming)升至第(di)二。建立政府主導(dao)制(zhi)定與(yu)(yu)市(shi)場自主制(zhi)定相(xiang)協同的(de)(de)新型(xing)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)(xi)(xi)，發(fa)布國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)4萬(wan)多(duo)項、行業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)7.8萬(wan)多(duo)項、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)6萬(wan)多(duo)項，團體標(biao)(biao)(biao)準(zhun)4.3萬(wan)項。覆蓋一二三(san)產(chan)業(ye)和社(she)會(hui)事業(ye)各領域，主要消(xiao)費品與(yu)(yu)國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)一致(zhi)性(xing)程(cheng)度超過95%，國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)貢獻率(lv)躍居全球第(di)三(san)。建立與(yu)(yu)國(guo)際接軌(gui)的(de)(de)認證(zheng)認可(ke)體系(xi)(xi)(xi)，強制(zhi)性(xing)產(chan)品認證(zheng)范圍覆蓋20大類(lei)150多(duo)種(zhong)產(chan)品。
質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)競(jing)爭(zheng)力水(shui)(shui)平(ping)明(ming)顯提(ti)高。深入(ru)開(kai)展質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升行動，推動企業(ye)練好內(nei)功(gong)、加強全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理和品(pin)牌建設，一些地方以(yi)技術、標(biao)準、品(pin)牌、質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、服務(wu)(wu)為核(he)心的(de)競(jing)爭(zheng)新優(you)勢加快形(xing)成，涌(yong)現出一大(da)批(pi)享有國(guo)際聲(sheng)譽的(de)優(you)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)知名品(pin)牌，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)競(jing)爭(zheng)型產業(ye)規模不斷(duan)擴大(da)，產業(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)競(jing)爭(zheng)水(shui)(shui)平(ping)持(chi)續提(ti)升，形(xing)成一批(pi)先導性、支柱性產業(ye)集群。截(jie)至(zhi)2021年(nian)，我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)產品(pin)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)合(he)格率連續6年(nian)達到93%以(yi)上(shang)，處于歷史最高水(shui)(shui)平(ping)，制(zhi)造(zao)業(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)競(jing)爭(zheng)力指數(shu)達到84.91，商貿、旅游(you)、物流等服務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)明(ming)顯改善，重點(dian)服務(wu)(wu)行業(ye)和公共服務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)滿意度穩(wen)定在“比較(jiao)滿意”區間。
堅持科技自立自強，知識產權強國建設成效顯著
習近平(ping)總書記(ji)強(qiang)(qiang)調(diao)，加強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，這是完善產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度最重要的(de)內容，也是提(ti)高中(zhong)國(guo)經濟競爭(zheng)力最大(da)的(de)激勵;必須從國(guo)家戰略(lve)高度和進入(ru)(ru)新(xin)(xin)發(fa)展階(jie)段要求(qiu)出發(fa)，全面(mian)加強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)(zuo)(zuo)，促進建(jian)設(she)現代化經濟體系，激發(fa)全社會創新(xin)(xin)活力。我(wo)們(men)堅(jian)持科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)，深入(ru)(ru)實施創新(xin)(xin)驅動發(fa)展戰略(lve)，著力完善、深入(ru)(ru)實施嚴格的(de)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度，強(qiang)(qiang)化全鏈條知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，全面(mian)提(ti)升知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權創造、運用(yong)、保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、管理和服務水平(ping)，更大(da)力度加強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)國(guo)際合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)，加快知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設(she)步伐，推動我(wo)國(guo)從知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權引進大(da)國(guo)向(xiang)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權創造大(da)國(guo)轉變、知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權工作(zuo)(zuo)(zuo)從追求(qiu)數量(liang)向(xiang)提(ti)高質(zhi)量(liang)轉變取(qu)得顯著成(cheng)效。
知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)政(zheng)策體系日(ri)(ri)益(yi)完(wan)善(shan)(shan)。深入實施國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)戰略行動計(ji)(ji)劃(hua)(hua)(2014—2020年(nian))、關于新形(xing)勢下加快知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)若(ruo)干意(yi)見、“十(shi)三五”國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護和(he)運用規劃(hua)(hua)、知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)綱(gang)要(2021—2035年(nian))、“十(shi)四五”國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)保(bao)護和(he)運用規劃(hua)(hua)等相繼發布實施，明確了知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)的(de)原(yuan)則要求(qiu)、發展目標、重大(da)舉(ju)措(cuo)。31個省(自治(zhi)區(qu)、直轄市)出臺(tai)配(pei)套方案(an)和(he)政(zheng)策措(cuo)施。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)頂層設(she)計(ji)(ji)不斷完(wan)善(shan)(shan)，政(zheng)策體系不斷健全，縱向聯動、橫(heng)向協同(tong)的(de)工(gong)(gong)作機(ji)制高效運行，全社會關心(xin)支持知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)產(chan)權(quan)(quan)工(gong)(gong)作的(de)氛圍日(ri)(ri)益(yi)濃厚。
知(zhi)識(shi)產(chan)權公共服務(wu)水(shui)平(ping)大幅提升。目前(qian)高價值專(zhuan)利審查(cha)周期(qi)已(yi)壓縮至13.0個月(yue)，發明專(zhuan)利平(ping)均審查(cha)周期(qi)壓減至16.8個月(yue)，商(shang)標注冊平(ping)均審查(cha)周期(qi)穩定在4個月(yue)，提前(qian)完成國務(wu)院提出的五年壓減周期(qi)目標任務(wu)。實現知(zhi)識(shi)產(chan)權信(xin)息(xi)公共服務(wu)機構在省(sheng)級層面和副省(sheng)級城市全覆蓋(gai)，建成101家世(shi)界知(zhi)識(shi)產(chan)權組織技術與創新支持中心(TISC)和80家高校國家知(zhi)識(shi)產(chan)權信(xin)息(xi)服務(wu)中心。
知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)協同保護進一(yi)步加強。專利侵權(quan)(quan)(quan)(quan)糾紛行政裁決工作機制(zhi)不斷完善，打擊知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)(quan)假(jia)冒等違法(fa)行為(wei)成效(xiao)明顯，知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)快速協同保護機制(zhi)建(jian)設(she)力度加大。截(jie)至目前，布局建(jian)設(she)國家(jia)(jia)級知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)保護中(zhong)心60家(jia)(jia)、全國知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)(quan)(quan)快速維權(quan)(quan)(quan)(quan)中(zhong)心35家(jia)(jia)，籌建(jian)國家(jia)(jia)地理標志產(chan)品(pin)保護示范(fan)區50個。
知識(shi)產權(quan)創造數量(liang)(liang)質(zhi)量(liang)(liang)持續雙提升。國(guo)(guo)內專利(li)(li)商標(biao)申請量(liang)(liang)連續多年(nian)穩居世界首位，2021年(nian)國(guo)(guo)內(不含港澳(ao)臺)每萬(wan)人(ren)口高價值發明專利(li)(li)擁有量(liang)(liang)達(da)(da)到(dao)(dao)7.5件;知識(shi)產權(quan)運(yun)用效應(ying)日益(yi)凸顯，2021年(nian)全國(guo)(guo)專利(li)(li)商標(biao)質(zhi)押融資總(zong)額達(da)(da)到(dao)(dao)3098億元，知識(shi)產權(quan)使用費出口額達(da)(da)到(dao)(dao)760.2億元，比上年(nian)增長(chang)27.1%。知識(shi)產權(quan)保護已(yi)成為實施創新驅動(dong)發展戰略(lve)、塑造我國(guo)(guo)發展新優勢的重要支撐。
全力以赴保障人民群眾生命財產安全，市場監管領域安全監管水平大幅提升
習近平總(zong)書記強調，對直接(jie)關(guan)系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)生(sheng)命(ming)(ming)財(cai)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)、公(gong)共(gong)安(an)(an)全(quan)，以(yi)及潛在風險(xian)(xian)大、社會風險(xian)(xian)高(gao)的(de)重(zhong)點(dian)領域，要(yao)實施重(zhong)點(dian)監管，防范化解(jie)重(zhong)大風險(xian)(xian);食品安(an)(an)全(quan)關(guan)系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)身(shen)體(ti)健康(kang)和生(sheng)命(ming)(ming)安(an)(an)全(quan)，必須堅(jian)持最(zui)嚴(yan)謹的(de)標準、最(zui)嚴(yan)格的(de)監管、最(zui)嚴(yan)厲的(de)處(chu)罰、最(zui)嚴(yan)肅的(de)問責;確(que)保(bao)藥(yao)品安(an)(an)全(quan)是各級黨委(wei)和政(zheng)府義不(bu)容辭之責，要(yao)始終把人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)身(shen)體(ti)健康(kang)放(fang)在首位;促進(jin)形成公(gong)平競爭(zheng)的(de)市(shi)(shi)場(chang)環境，為(wei)各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)特(te)別是中(zhong)小企業(ye)創造廣(guang)闊(kuo)的(de)發展空間，更好(hao)保(bao)護消費(fei)者(zhe)權益(yi)。我們(men)深入踐行(xing)以(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心的(de)發展思想，堅(jian)持人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)至(zhi)上、生(sheng)命(ming)(ming)至(zhi)上，把增(zeng)進(jin)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)福祉作為(wei)推動市(shi)(shi)場(chang)監管的(de)出發點(dian)和落腳點(dian)，持續加強食品、藥(yao)品、重(zhong)點(dian)工業(ye)產(chan)(chan)品和特(te)種設備(bei)安(an)(an)全(quan)監管，加大消費(fei)者(zhe)權益(yi)保(bao)護工作力度，有(you)效凈(jing)化了消費(fei)環境，有(you)力維護了廣(guang)大人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)的(de)切(qie)身(shen)利益(yi)、保(bao)障(zhang)了人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)生(sheng)命(ming)(ming)財(cai)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)獲得感幸福感安(an)(an)全(quan)感顯(xian)著增(zeng)強。
食品安全水平穩步提升(sheng)。食品安全標準(zhun)達到1455項，農藥獸藥殘留限量(liang)及檢(jian)測方(fang)法(fa)標準(zhun)總數超過(guo)1.3萬(wan)項，基(ji)本與國際(ji)食品法(fa)典標準(zhun)接軌。大宗食品合(he)格率(lv)持(chi)(chi)續保(bao)持(chi)(chi)高位(wei)，糧食加(jia)工(gong)品、食用油(you)合(he)格率(lv)和肉制品、國產(chan)嬰(ying)幼兒(er)配(pei)方(fang)乳粉抽(chou)檢(jian)合(he)格率(lv)分(fen)別保(bao)持(chi)(chi)在98%和97%、99%以上。
藥品安全(quan)性(xing)、有效性(xing)、可及(ji)性(xing)顯著增強(qiang)。持續強(qiang)化(hua)藥品研發、生產、流通全(quan)鏈條監管，2018年以來藥品國抽合格率均超(chao)過(guo)97%，其(qi)中2021年藥品國抽合格率達到99%。深化(hua)藥品審(shen)評審(shen)批制度(du)改革(ge)，一批新(xin)藥好(hao)藥加快上(shang)市(shi)。積(ji)極推動新(xin)冠病毒疫苗、治療藥物、防(fang)控所需醫(yi)療器(qi)械(xie)研發上(shang)市(shi)，有力服(fu)務(wu)保障疫情防(fang)控大(da)局。
工業產(chan)品(pin)質量(liang)安全(quan)(quan)(quan)監管不斷強(qiang)化。建立健全(quan)(quan)(quan)工業產(chan)品(pin)生產(chan)許可目(mu)錄制(zhi)度、重(zhong)點工業品(pin)監管目(mu)錄制(zhi)度、強(qiang)制(zhi)性產(chan)品(pin)認證制(zhi)度和監督抽查體系(xi)，逐年集中(zhong)整治一批質量(liang)安全(quan)(quan)(quan)突出(chu)問題，近(jin)年來(lai)實施缺陷消費品(pin)召回3804次、7977萬件(jian)。
特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備(bei)安(an)全(quan)(quan)形勢持(chi)續向好。強化特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備(bei)安(an)全(quan)(quan)風險雙重預(yu)防機(ji)制，持(chi)續推進特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備(bei)安(an)全(quan)(quan)專項整治行動，近五(wu)年來(lai)萬臺特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備(bei)死亡率(lv)下降(jiang)73%，萬臺特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備(bei)死亡率(lv)從0.30下降(jiang)到0.08，特種(zhong)(zhong)設(she)(she)備(bei)安(an)全(quan)(quan)狀(zhuang)況(kuang)總體(ti)達(da)到中等發達(da)國家水平。
消(xiao)費者權益保護全面加強。充分發揮綜(zong)合執法優勢，連續開展(zhan)民生(sheng)領域專項執法行動，市場(chang)消(xiao)費環境持續凈化(hua)(hua)。整合優化(hua)(hua)12315投訴舉報平(ping)臺，構建監(jian)管部門與消(xiao)費者權益保護組織(zhi)、人民調解組織(zhi)、仲裁機(ji)構、人民法院等(deng)銜接協作的消(xiao)費爭議多(duo)元化(hua)(hua)解機(ji)制(zhi)，有效提升維權服務(wu)水平(ping)，消(xiao)費糾(jiu)紛解決(jue)效率大幅提高(gao)。
黨(dang)(dang)(dang)的十(shi)八大以來市(shi)場監(jian)管事(shi)業取得的重大成就，根本在(zai)于有以習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)的堅強(qiang)領導，有習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想的科學指(zhi)引。在(zai)全(quan)面建設社(she)會(hui)主義現代化(hua)國(guo)家新(xin)征程上，市(shi)場監(jian)管系統(tong)要更(geng)加緊密地團結在(zai)以習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)周圍(wei)，堅持(chi)以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為指(zhi)導，堅決(jue)貫徹落實黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院決(jue)策部署(shu)，深刻領悟“兩個(ge)確(que)立”的決(jue)定(ding)性意義，增強(qiang)“四(si)(si)個(ge)意識(shi)”，堅定(ding)“四(si)(si)個(ge)自信(xin)”，做到“兩個(ge)維護”，弘揚偉(wei)大建黨(dang)(dang)(dang)精神，牢記(ji)“國(guo)之大者”，強(qiang)化(hua)責(ze)任擔當，以“時(shi)(shi)時(shi)(shi)放心不下”的責(ze)任感、時(shi)(shi)不我待的緊迫感，踔厲(li)奮發(fa)、勇毅前行(xing)，講政治、強(qiang)監(jian)管、促發(fa)展(zhan)、保(bao)安全(quan)，務實推(tui)動全(quan)國(guo)統(tong)一大市(shi)場建設，深入(ru)實施質量強(qiang)國(guo)和(he)知識(shi)產權強(qiang)國(guo)戰略(lve)，強(qiang)化(hua)法(fa)治監(jian)管、信(xin)用監(jian)管、智(zhi)慧監(jian)管，加大食品(pin)、藥品(pin)、工業產品(pin)和(he)特種設備安全(quan)監(jian)管力(li)度，以高(gao)(gao)效能市(shi)場監(jian)管服務經(jing)濟社(she)會(hui)高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)，更(geng)好服務和(he)保(bao)障人民群(qun)眾高(gao)(gao)品(pin)質生(sheng)活，奮力(li)譜寫(xie)市(shi)場監(jian)管事(shi)業發(fa)展(zhan)新(xin)篇章(zhang)，以實際(ji)行(xing)動迎接黨(dang)(dang)(dang)的二(er)十(shi)大勝利召開。
（刊(kan)發于2022年10月(yue)10日《學(xue)習(xi)時報》）
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